况欠佳高龄老化和空巢家庭等问题城市家庭。正在确定中陕西安康慈善福利院正在将部分市场运作理念引入社会福利供给中。广西壮族自治区等省区市开始公办民营尝试，上海市等省区市开始民办公助探索，这些尝试和探索成功说明了中国可以在国家和市场合理分工基础上更高效更专业提供社会福利。弱化政府在社会福利提供上责任，强化政府福利规则制定和福利资金筹资责任是当前中国政府在社会福利事业上最为合适角色。第十三章结论与建议研究结论本项目实施符合西部城镇养老服务设施建设指导思想和指导原则本项目坚持以人为本科学发展观，从构建社会主义和谐社会根本要求出发，以满足养老需求为目，以设施建设为重点，以提高管理服务水平为着眼点，构建以公办养老机构为示范，并增加收费性养老项目经营模式。本项目根据安康市经济社会发展水平和老年人口养老需求，加大养老服务设施建设投入，逐步提高养老服务设施建设档次和水平，使之与经济和社会发展相适应。养老服务设施建设首先确保满足贫困老年人衣食住行医等基本需求。本项目建设应充分发挥政府主导作用，运用市场机制，吸引社会力量广泛参与，大力推行养老服务社会化，发展多样化多层次养老服务设施，以满足不同老年群体不同养老模式养老服务需求。本项目符合西部养老服务设施建设目标十五期间，西部养老服务设施建设总体目标是建立和完善市级区县级社区乡镇级和村社四级养老服务设施体系，完善功能加快养老服务事业及管理体制改革加快社会福利社会化步伐，提高服务能力，到年，初步建成基本满足老年日益增长多样化多层次养老服务需要，功能齐备布局合理设施完善社会养老福利服务设施体系，本项目以城镇养老服务设施建设为目标，立足于社会经济发展，立足于建设大民政现代民政法制民政市场民政公仆民政要求，立足于老年福利事业发展，率先在安康市建设慈善福利院进行大力支持养老服务事业发展。本项目实施符合构建新型老年服务机构趋势随着社会经济发展，人们生活水平消费水平养老观念变化，人们养老需求逐步向多层次多元化个性化方向发展。老年养老不仅是要满足基本衣食住医需要，同时还希望在养老机构里能也能满足沟通交流娱乐休闲学习教育有为亲情临终关怀等需要，即使是基本衣食住需要，也发生了改变，老年们不仅要吃饱，而且要求吃好科学地吃营养地吃享受地吃，不仅要有地方住，而且要求住得方便住得舒适住得温馨，这些变化对养老机构设备设施环境等提出了较高要求，同时，多层次多元化个性化养老需求对养老服务也提出了更高需求。因此传统仅提供衣人承包等发展福利事业路子，使福利事业单位向民办公助法人治理方向发展。年，颁布中国人民共和国老年人权益保障法，规定地方各级人民政府根据当地条件，可以在参观游览乘坐公共交通工具等方面对老年人提供优待和照顾等。同年，民政部社会福利司提出社会福利院可扩大对外开放程度，大力收养社会上老人。年，民政部与国家计委联合颁布民政事业发展九五规划和年远景目标纲要，明确福利社会化改革目标与政策取向。年，民政部发布民办非企业单位登记管理暂行条例，对民办非企业概念作了界定，对登记条件管理机关和管理办法作了规定。民政部在年以后，综合各地探索与实践，在个城市广州上海温州苏州等进行了社会福利社会化试点。年，建设部民政部联合下发老年人建筑设计标准，要求建筑设计要符合老年人体能心态特征，对建筑各个部分设计作了详细规定。年，九届全国人大常委会十次会议通过中华人民共和国公益事业捐赠法，用法律形式规范社会捐赠。同年，民政部颁布社会福利机构管理暂行办法关于看展民办非企业单位复查登记工作意见，开始将各种福利机构与公益机构纳入统规范制度中。年，国务院办公厅转发民政部等部委关于对老年服务机构有关税收政策问题通知，其中提出了推进社会福利社会化目标和要求。同年，财政部国家税务总局联合下发关于老年服务机构有关税收政策问题通知，对政府部门和社会力量兴办老年服务机构暂免征收企业所得税。民政部于当年召开了全国社会福利社会化工作会议，会议提出社会福利社会化，就是政府在倡导组织支持和必要资助下，动员社会力量建设社会福利设施，开展社会福利服务，满足社会对社会福利服务需求。年，民政部颁布老年人社会福利机构基本规范。年，劳动和社会保障部制定养老护理员国家职业标准，对养老护理员职业概况基本要求。工作要求和鉴定标准考核办法都作了规定。年，国务院发布关于加强和改进社区服务工作意见，指出推进社区社会保障服务，推进社区救助服务，鼓励并支持群众性自我服务活动等。全国很多城市和地区于年后都开始了社会福利社会化系统探索。上海广州温州大连等城市和地区都各自形成了较为独特发展模式，些城市也已经在社会工作福利化改革方面取得了些经验。例如，上海市社会福利社会化方面取得经验有政府对推进社会福利社会化高度重视，有关部分长期以来对社会福利事业发展给予支持政府出台各种法规，从政策上鼓励社会力量创办社会福利机构改革养老机构所有社会福利机构中人力资源合理配置。老年福利院企业信息化发展状况分析科学发展观要求我们注重发展同时不能忽视发展中所存在问题。改革开放以后，福利企业事业得到迅猛发展，从年年福利企业统计情况看，全国福利企业利润在逐年上升，而企业个数和残疾人就业人数却逐年下降，出现经济效益与社会效益相对失衡。年民政事业发展统计报告这样描述这情况福利企业继续减员增效。年全国共有福利企业万个，比上年减少万个，残疾职工万人，比上年减少万人，经济效益持续提高，实现利润亿元，比上年增长。中国福利企业年发展情况表老年福体多元化同时，仍要强调政府在社会福利事业上应承担责任，尤其需要警惕社会福利事业上国家责任向社会和个人转化。政府应当将改善和提高国民生活质量作为自己发展目标，并具体体现在国家财政对福利事业拨款随着国民经济发展而不断增长上。本项目实施以满足日益增长老年人社会福利需求。满足日益多样化老年人社会福利需求家庭结构小型化带来家庭功能减弱,使家庭养老在客观上实效性让人怀疑，尤其是在存有生活自理能力欠缺健康状况欠佳高龄老化和空巢家庭等问题城市家庭。正在确定中陕西安康慈善福利院正在将部分市场运作理念引入社会福利供给中。广西壮族自治区等省区市开始公办民营尝试，上海市等省区市开始民办公助探索，这些尝试和探索成功说明了中国可以在国家和市场合理分工基础上更高效更专业提供社会福利。弱化政府在社会福利提供上责任，强化政府福利规则制定和福利资金筹资责任是当前中国政府在社会福利事业上最为合适角色。第十三章结论与建议研究结论本项目实施符合西部城镇养老服务设施建设指导思想和指导原则本项目坚持以人为本科学发展观，从构建社会主义和谐社会根本要求出发，以满足养老需求为目，以设施建设为重点，以提高管理服务水平为着眼点，构建以公办养老机构为示范，并增加收费性养老项目经营模式。本项目根据安康市经济社会发展水平和老年人口养老需求，加大养老服务设施建设投入，逐步提高养老服务设施建设档次和水平，使之与经济和社会发展相适应。养老服务设施建设首先确保满足贫困老年人衣食住行医等基本需求。本项目建设应充分发挥政府主导作用，运用市场机制，吸引社会力量广泛参与，大力推行养老服务社会化，发展多样化多层次养老服务设施，以满足不同老年群体不同养老模式养老服务需求。本项目符合西部养老服务设施建设目标十五期间，西部养老服务设施建设总体目标是建立和完善市级区县级社区乡镇级和村社四级养老服务设施体系，完善功能加快养老服务事业及管理体制改革加快社会福利社会化步伐，提高服务能力，到年，初步建成基本满足老年日益增长多样化多层次养老服务需要，功能齐备布局合理设施完善社会养老福利服务设施体系，本项目以城镇养老服务设施建设为目标，立足于社会经济发展，立足于建设大民政现代民政法制民政市场民政公仆民政要求，立足于老年福利事业发展，率先在安康市建设慈善福利院进行大力支持养老服务事业发展。本项目实施符合构建新型老年服务机构趋势随着社会经济发展，人们生活水平消费水平养老观念变化，人们养老需求逐步向多层次多元化个性化方向发展。老年养老不仅是要满足基本衣食住医需要，同时还希望在养老机构里能也能满足沟通交流娱乐休闲学习教育有为亲情临终关怀等需要，即使是基本衣食住需要，也发生了改变，老年们不仅要吃饱，而且要求吃好科学地吃营养地吃享受地吃，不仅要有地方住，而且要求住得方便住得舒适住得温馨，这些变化对养老机构设备设施环境等提出了较高要求，同时，多层次多元化个性化养老需求对养老服务也提出了更高需求。因此传统仅提供衣食住医养老机构已远远不能适应现代老年养老需要，对养老机构进行改造或建立新型养老服务机构是大势所趋。本项目实施能满足本区域较高层次养老服务需求。本项目将会向建立和完善安康市社会福利事业服务体系方向发展本项目实施，将会做到以下几点是加快养老服务福利事业改革，推进社会福利事业社会化。采取公办民营公助民办单位和个人创办和经营养老服务设施等多种形式，整合切可以利用资源加快社会养老服务设施建设发展，提高服务质量。二是继续实行星光老年计划，加强管理逐步完善其为老服务功能实施居家养老护理管理办法。三是通过后期收费性项目建设，使福利真正成为自负盈亏自主经营经济实体建议随着社会进步，人们对老年福利院服务质量和效率要求也越来越高，为了提高陕西安康慈善福利院政管理能力，增强政府监管和服务能力，促进社会监督能力，各级政府及部门都不同程度地支持陕西安康慈善福利院建设，随着各级政府对陕西安康慈善福利院建设高度重视和大力支持，为建设陕西安康慈善福利院创造了良好条件，为更好抓住机遇，进步促使陕西安康慈善福利院建设，特提出以下建议建议抓紧实施陕西安康慈善福利院建设项目。按全国统要求进行本系统建设，建立优质老年服务机构，并早日为老年福利事业作出贡献，从而回馈社会。为保证高质量按时建成陕西安康慈善福利院，建议省政府市政府对本项目给予必要财力支持，确保建设资金及时到位，从而保证陕西安康慈善福利院建设顺利进行。社区社会保障服务，推进社区救助服务，鼓励并支持群众性自我服务活动等。全国很多城市和地区于年后都开始了社会福利社会化系统探索。项目建设必要性可为建设安康市老年人社会保障体系建设打好基础改革开放以来，随着安康市经济社会快速发展和人口计划生育政策长期稳步推进，我市人口结构已进入老龄化阶段。据有关部门不完全统计，安康城区常住和流动人口约万人以上，岁以上人口万多人，占城区总人口以上，在册城市低保户户人，农村五保户户余人在岁以上人群中，由于受历史特定条件和政策影响，大多数老人文化程度普遍偏低，加之子女多收入低家庭负担重，不少人基本上没有经济积蓄，致使人老体衰，自我生存能力和供养能力很差，日常生活不能自理，生活来源仅靠有赡养义务和有经济能力子女供养，还有相当部分在政府救济下维持生活。同时，随着经济社会发展，出现了不少经济条件较好空巢家庭，这些老人虽有定经济条件，但十分孤独，渴望有个温馨第章总论项目名称陕西安康慈善福利