三是向信用担保机构申请再担保来分散风险 四是需要通过相关投资和增殖服务业务所得来建立担保业务的补偿机制。 项目概要和发展策略 担保再担保公司体化经营项目，具体的说就是现代法人组织的架构下，同 投资股东和同套经营管理班子融合再担保和担保等金融业务对内统规划 和管理，对外以严格的独立的法人机构进行营销和拓展，各取所长，在业务初期以担保公司的灵活和高盈利来涵养各类人力资源，集中资源在计划期五至十 年内使担保公司形成区域性的市场优势和业绩出众的公司，拥有批共同文化 和理念的金融人才和定的市场份额，最终按照公司经营规划和有关法规规定顺 利成长为投资银行，从而获得超出般行业的投资收益和可持续发展的先进商业 模式，为股东的资本金收益的最大化和社会效率的双赢探索出在中国有特点和优 势的担保公司发展的发展之路。 鉴于中国银行业和中小企业对融资性担保业务发展的高度渴望，以个人经营 性担保金融服务为切入点，以综合金融服务为核心，对中小企业，按照企业的生 命周期，提供体化融资安排，为中小企业的不同周期提供应的金融服务安排 对银行，按照服务外包的本来本质，以价值链管理为基础，将其非核心业务通过 合同方式发包分包或转包给规避风险的同时，逐步建 立优秀的企业文化和风险文化实现高效平衡统经营管理最佳运作模式， 根据地区经济和发展程度，将以长沙周边为主要盈利地区，以其他珠三角为次要 赢利地区的总分部经营管理模式。公司各层级部门的功能设计如下 公司最高权力机构为股东大会，设董事会，监事会。实行董事会领导下的总 担保公司股东会 总经理 风险管理中心经营管理中心资金财务管理中心综合管理中心 长沙担保 业务 部 担保业务 部 担保业 务部 担保业 务部 董事长 董事会监事会 目录 前言 担保公司的发展历程与现状 我国担保业发展的趋势 担保公司概要和发展策略 投资规模与组织形式 业务规划与计划 市场定位与经营策略 产品与服务 公司治理 二风险管理 风险管理制度体系 风险管理业务流程体系 担保项目监控体系 资本运作管理体系 反担保措施体系及资产处置体系 三投资回报分析 财务分析 收入构成 资本金分析 现金分析 负债分析 费用与成本分析 赢利能力分析 四结论 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 前言 担保公司的发展历程与现状 调查表明，我国的信用担保机构从年国务院下发文件开始由无到有， 呈现快速发展态势。我国中小企业信用担保体系建设自年开始试点至今已 有年时间，期间大体经历了四个阶段。 试点阶段，即年底，依据金规模不大。全国各地从省级到地县都设立了担保机构，而且地县级机构相对集中。但户均资本金仅万 左右，资本金规模小，补充渠道不畅，补充不足问题突出。 从组织形式和运营模式上看，公司法人为主，非政府出资呈上升趋势。被调 查的家中有家是企业法人，占了三分之二强。很多中小企业服务中心愿 改造为担保公司，由事业法人转为企业法人。从业务主体上看，以银行贷款担保 为主业，服务中小企业为主体。被调查担保机构以上的资金用在贷款担保上， 左右的资金用在证券债券投资上。 从内部管理和风险防范情况看，担保机构缺乏相应的法律法规保护，社会 信用体系不健全，专业人才少，风险防范的制度和技术跟不上，代偿率逐渐上升， 特别是受宏观经济政策的影响，担保机构的生存和发展受到很大挑战。 我国担保业发展的趋势 我国担保法中专门规定了担保是企业获得贷款的重要前提，由于企业互 保使许多企业背上了沉重的连带债务。因此，专业的担保公司开始成为企业寻求 担保的重要方式之。 由于无论是商业信用还是银行信用，在我国都是稀缺资源，专业的担保公司 能够从事涵盖有关商业信用和银行信用的业务，行业准入限制也较少，其发展前 景受到越来越多的企业和其他投资者的关注。所以担保业本身正在成为个新的 投资热点。据不完全统计，仅年月到年月，全国就新增担保公 司将近家，注册资本达到多亿元人民币。除了现有的以中小企业融资 担保为主要业务的信贷担保公司外，各种各样的担保公司相继出现，如汽国务院领导批示和经贸工作会议精 神，和年月下发的关于建立中小企业信用担保体系试点的指导意见 国经贸中小企号，进行试点工作。 二是政策推进阶段，年月国务院办公厅转发了国家经贸委关 于鼓励和促进中小企业发展若干政策意见国办发号，进步明 确提出了加快中小企业信用担保体系建设的要求，并且在税收政策上给予减免支 持，有力地促进了中小企业信用担保业的发展。 三是依法实施阶段，年元月施行的中小企业促进法明确规定， 县级及以上人民政府和有关部门应当推进和组织建立中小企业信用担保体 系，至此，试点工作基本结束，担保业步入依法实施的阶段。 四行业步入成熟商业阶段，年月日中国银监会国家发展改 革委工业和信息化部财政部商务部中国人民银行和国家工商总局联合发 布融资性担保公司管理暂行办法，正式确立了担保公司归属于地方政府金融 办管理的政府管理框架。办法综合了以前发改委财政部原国家经贸委等 政府部门对担保机构的管理规定，形成了相对统的担保行业监管法规。办法 对融资性担保机构的主体属性市场准入业务资格风险控制信息披露和监 管等方面均作了比较具体的规定。办法的出台对规范融资性担保公司的经营 行为，监控和化解融资性担保行业风险，促进融资性担保行业健康发展等方面具 有积极意义。 经过十余年的发展，目前担保公司的发展现状呈现如下特点 从机构扩展情况看，机构数量增加较快，户均资展带来极大的不利局面。 下表列出了长沙几家主要担保公司的基本情况 公司名称注册资本业务重点担保额湖南银达担保投资集团 有限公司 亿元人民币借款担保票据证券担 保交易履约担保 亿元以上 长沙市融资担保中心亿元人民币左右中小企业融资担保政府 安排的贷款项目担保 亿元以上 华鼎担保有限公司亿元人民币企业融资担保个人贷款 担保 亿元左右 长沙市融资担保中心亿元人民币左右中小企业融资担保政府 安排的贷款项目担保 亿元以上 长沙银汇信用担保有限 公司 亿元人民币企业融资担保亿元以上 长沙晟世信用担保有限 公司 亿元人民币左右企业融资担保亿元以上 湖南融捷融资担保有限 公司 万元人民币贷款担保和投融资担保亿元左右 长沙市启邦信用担保有 限公司 万元人民币企业融资担保个人贷款 担保 亿元以上 因此，从长沙市主要担保公司的经营情况，结合本地区各业务品种的市场发 展前景分析看出，长沙市担保行业的发展远未满足市场需求，空间和潜力巨大， 基本不存在同业竞争现象。 业务规划与计划 市场定位与经营策略 我们的目标市场及经营战略定位就是在长株潭地区的中小企业融资担保服 务的金融产业价值链，整合人力资本信息资本和组织资本，从业务与产品研发 资本与品牌管理风险管理与市场营销和财务管理四个层面开展工作，为客户提 供多元化产品和快捷融资服务，提升公司持续盈利能力，实现公司可持续平衡发 展，在年底或年地区的市场特点，主要针对专业批发市场，如长沙作为省会城市，区域中心经济 以商贸业和房地产为主，辅以周边如天河番禺白云花都等生产加工区域， 以及外围如东莞大佛山地区等生产及制造业中心。而中心经济之的商贸业拥 有众多各种不同业务模式的商圈，如海印集团属下的商贸和运动专业批发市场 海珠区的中大布匹市场白云区的皮具鞋业批发市场天河区的电脑数码产品 市场流花地区的服装批发市场荔湾区的茶叶花卉等农副产品交易市场以 及以零售文娱服务休闲消费为主的天河城商圈中华广场商圈北京路的广百 新大新商圈上下九路商圈及农林下路商圈等等，这些商圈的个体经营者大都 生意红火，并且经常性有中短期流动资金融资需求由此可以推出专业批发市场 的经营权质押贷款或担保及以现金流加行业利润率分析为依据的房产不打折抵押贷款，这两类主打产品在收益和风险控制可以保证的前提下快速占领 市场，这是我们在长沙乃至于周边地区领先于同行的先进武器。 公司治理 具体股权结构和比例以各方协商达成致为准。 图股本分配图 内部组织架构如图 图组织架构 组织架构与运营模式 根据上图二的组织架构的设计，我们将采取股份有限责任公司的法人组织 为运营模式模式，拟通过建立现代企业组织框架引进先进人才战略建立风险 管理制度等，着力健全公司治理增强内控机制强化风险管理，形成有效制衡 协调运作的架构与机制，在不断规范公司的治理架构初完成投资银行的转型，成为湖南地区最为知名和最 为盈利的综合金融服务组织。 产品与服务 担保公司的经营范围是为企业和个人提供信用担保或以委托贷款的方式从事大额贷款业务单笔万元以上贷款业务根据长株潭的金融市场特点， 我们的主要产品有如下大类。 担保类 企业流动资金贷款担保是指企业因正常生产经营周转的需 要，在其自有资金不足且无法独立获得银行贷款的情况下，通过担保提升其信用 而取得融资。 企业固定资产投资贷款担保是指企业资本性支出的需要，在 其自有资金不足且无法独立获得银行贷款的情况下，通过担保提升其信用而取得 融资。 授信额度贷款担保是指为企业向银行申请授信额度设立的担 保，企业可以在不超过额度总限额和期限内循环使用贷款。 个人经营性贷款担保业务是指担保公司为自然人向银行申请 的用于从事生产经营活动的融资提供担保的业务。