前以矿产资源为主要带动的发展方式，从粗放式基础资源拉动型转移到资源集约型创新驱动型发展方式。所以， 必须依靠科技创新，发展高新技术产业和新兴产业，才能使池州 的经济发展早日走上快车道。同时，建设高新技术产业开发区有 利于发挥后发优势，提高区域创新能力，促进发展方式转变，实 现全省高新技术产业协调发展。 创建池州高新区是皖江城市带承接产业转移示范区 发展的需要 改革开放以来，特别是进入新世纪以来，中西部地区承接产 业规模明显扩大，招商引资工作取得重大进展，促进了地方经济 的发展。但总的来看，产业承接的质量还不高，地方比较优势没 有得到充分发挥，重复建设恶性竞争不时出现，可持续发展受 到影响，迫切需要从国家层面选择重点区域，加强引导，探索科 学承接产业转移的新模式，促进产业承接转移有序开展，为其他 区域提供示范。皖江城市带承接产业转移示范区规划是我国 第个为促进中西部地区承接产业转移而专门制订的战略规划， 这是迄今全国唯以产业转移为主题的区域发展规划，是促进区 域协调发展的重大举措，为推进安徽参与泛长三角区域发展分 工，探索中西部地区承接产业转移新模式，也为中部地区加速崛 起点燃了助推器。 国务院批准实施皖江城市带承接产业转移示范区规划， 皖江开发正式上升为国家战略，这是党中央国务院着眼全局作 出的重大部署，是安徽千载难逢的重大机遇。其地位是战略性的，蕴含的机遇是历史性的，对发展的影响是长期性的，不仅顺应了 科学发展观的大局，顺应了产业转移的大潮，也顺应了中部大崛 起的大势。建立国家级示范区，必将淋漓尽致地发挥皖江地区的 综合优势，打造引领全省跨越发展的核心增长极，加速构建皖南 皖中皖北优势互补联动发展的新格局，标志着皖江开发开放 安徽跨越崛起进入了个具有里程碑意义的全新时代。在示范区 建设的过程中要充分发挥政府的推动作用，加强政策和规划引 导，严格执行产业准入标准，坚决转变传统的产业承接方式，积 极优化要素资源配臵。王三运省长在‚推进皖江城市带发展 及重大科技成果的产业化规模化生产。积极推进具备定条件 的高新技术企业通过境内外上市进行融资。积极支持具有较强竞 争力的高新技术企业‚走出去‛，在境外建立研发机构分支机 构或并购国外科技型企业。积极创造流政策和生活环境，吸引 海内外高层次人才及研发和管理团队参与重大科技项目的实施。 建设高新区的背景和必要性 建设池州高新区的背景 当前受国际金融危机的影响，国内外产业结构升级和向外扩 散转移速度加快，受市场萎缩资源环境约束及土地劳动力等 生产成本上涨等因素的影响，沿海地区资源和产业梯度转移的趋 势日益明显。因而，以产业链为基础，围绕优势产业和骨干企业 及相关配套产业高度集聚的高新技术产业开发区已成为吸纳产 业转移的主要载体。池州市作为皖江城市带承接产业转移示范区 的核心区域，毗邻长三角经济圈，具有得天独厚的区位优势。通 过高新技术产业开发区建设，可以抓住机遇，积极承接长三角地 区的产业转移，形成产业集聚，进步促进皖江城市带承接产业 转移示范区建设，进而在更高层次更大范围内参与国内国际 分工。为应对国际金融危机，年底以来，党中央国务院 作出了系列的工作部署，出台了关于发挥科技支撑作用，促 进经济平稳较快发展的若干意见，其中将‚启动省级高新区升 级工作，加快发展高新技术产业集聚‛作为项重要措施提出 王三运省长在年安徽省政府工作报告中明确提出了要加快 高新技术产业基地建设和高新技术产业园建设，市委市政府主 要领导就贵池工业园区建设省级高新区提出了明确的工作要求。 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,因此，当前形势为我市启动建设高新技术产业开发区工作带来了 非常有利的政策机遇。 为充分发挥高新技术产业在打造皖江城市带承接产业转移 示范区中的支撑作用，推进皖江城市带承接产业转移示范区建 设，加快高新技术产业培育和高新技术企业集聚，我市在省级贵 池工业园区的基础上建设‚池州高新技术产业开发区‛。为支持 池州高新区的建设，市政府成立了主要领导任组长的高新区建设 领导小组，在管理权限运行机制地方税收财政扶持和基础 设施投入等方面给予高新区系列支持政策，并在促进高新区创 新型产业做大做强引导企业加强自续快速增长的同时，努力促进生态环境的进步优 化，摒弃以往先污染后治理先低端后高端先粗放后集约的发 展模式，走出条具有时代特征池州特点的资源环境与经济 社会协调发展的路子。方面是积极承担环境保护责任，完成生 态经济示范区建设的要求另方面是调整经济结构，提高能源 利用效益，努力发展以高新技术产业为主的低碳经济产业。 高新技术产业是个国家或地区的战略性和先导性产业，以 其智力性创新性战略性和环境污染少等优势，对社会和经济 的发展具有极为重要的意义，对推动产业结构升级，提高劳动生 产率和经济效益，具有不可替代的作用，已经成为国民经济发展 的重要增长极。我市在高新技术产业方面，虽然不具备丰富产业 和人力资源，科技活力不够，创新能力不强，技术集成能力不足， 但是我们要进步解放思想提前谋划大胆创新。因此，我市 亟待构建高新技术产业开发区，充分吸收和借鉴国内外先进科技 资源资金和管理手段，通过实施高新技术产业的优惠政策和各 项改革措施，实现软硬环境的局部优化，最大限度地把科技成果 转化为生产力，带动池州经济的快速发展，为建设生态池州提供 强有利的支撑。创建池州高新区是实现后发地区经济跨越式发展的 必然选择 据统计，全市生产总值为亿元，同比 增长以上财政收入亿元，同比增长。虽然 增长幅度较大，但经济总量太小，经济后发严重影响了城市的总 体发展和人民生活水平的提高。从省内产业布局和池州在全省 所占的份额上看，池州有被边缘化的危险。在‚中部崛起‛和‚东向 发展‛进程中，由于基础薄弱，池州所能得到的机遇有可能呈非均等 态势在争取发展空间方面，池州也处在并不理想的位臵。 由于我市历经三撤两并，建市较晚，多次错过国家和省对社 会发展的政策及资金支持机遇。目前，池州的工业发展还处在工 业化初期，工业发展仍以传统的资源型高能耗低产出的初级产 品加工业为主，对生态环境造成的压力大自主创新能力不足， 经济增长方式粗放，工业产业层次低链条短终端和高附加值 产品少产业之间关联度低，集聚效应增值效应和拉动效应难 以显现。 作为经济后发地区，加快发展是解决池州面临所有问题的关 键，也是目前发展的首要任务。在发展目标上，着力提高创新加快高层次人才引 进加强知识产权保护鼓励企业培育品牌发展科技中介服务 机构等方面制定了系列优惠政策。 近年来，我市高新技术产业快速发展，现拥有高新技术企业 家，省级高新技术产业基地个，省民营科技企业家，省 级企业技术中心和工程技术中心个，市级企业研发中心个， 年全市高新技术产业产值比年增长。产业发展已 经初步形成了新材料装备制造光伏电子新能源及节能环保 等特色产业集群，涌现出了池州家机艾可蓝节能环保颐和新 能源旭豪机械金盛磷铜金艺超细粉灵芝化建九华汉高 大正机械等高新技术企业群。二建设池州高新区的必要性 创建池州高新区是建设生态池州的需要 建设生态安徽，是省委省政府为实现安徽在中部崛起而 作出的重大战略决策。池州作为中国第个生态经济示范区，尤 应紧紧抓住这难得的历史机遇，发挥先发优势，按照科学发展 观的要求，加快推进经济社会的全面协调可持续发展，努力把池 州建成皖江南岸现代化的经济旅游生态强市，为生态安徽 建设作出积极贡献。 生态立市工业强市旅游兴市是建设生态经济示范区 的主要模式。加快工业生态转型加快生态旅游发展加大生态 环境保护加大生态城镇建设加快生态富民工程建设是生态示 范区发展的重要路径。方面，良好的生态环境，是实现经济社 会协调发展人与自然和谐共处的前提。池州地处亚热带北缘， 属温暖的亚热带季风气候，气候温和，境内有山地丘陵冲积 平原和湖泊湿地，江河水系发达，水热条件优越。全市森林覆盖 率达，有林地万亩，占全省，林木蓄积量万立 方米，占全省，水资源总量亿立方米，占全省的， 处处青山绿水，被誉为天然大公园。另方面，生态强市首先必 须是经济强市，没有定速度的经济增长，可持续发展无从谈起。 池州现状正朝着工业化城市化现代化的方向加快推进，如何 保持在经济快速增长的同时，优化产业结构提高效益降低消 耗保护环境，实现池州又好又快发展，已经成为摆在我们面前的个重大课题。 目前，我国经济的主体是第二产业，而工业生产技术水平落 后，又加重了我国经济的高碳特征。结合池州的特点，必须坚持 在保护中开发，在开发中保护，加快生态资源的转化增值，在 保持经济持进步解放思想提前谋划大胆创新，积极谋划‚池州 市电子信息产业园‛建设，为电子信息技术研究开发企业提供孵化 场所，广泛吸引国内外拥有先进技术成果的高校科研院所电子信 息企业以及高新技术人才进入电子信息产业园从事科学研究技术中 试成果转化咨询服务，帮助在孵企业创办实业，为我市其他企业 提供电子信息技术服务，力争每年都出批研究成果，都有批在孵 企业从中心毕业，并在我市开发区创办企业，用年的时间，使之 成为全省甚至全国都有较强影响力的电子信息产业园区。 旅游文化创意服务产业集群。以九华山牯牛降升金湖 平天湖旅游度假区等景区景点和旅游骨干企业为依托，打造旅游产业 群以大愿文化园杏花村历史文化园以及