代服务业。冷水江市委政府与各级党委政府 样，都在坚决执行实施国务院以上政策法规，是本论证报 告编制的催生剂。还有三个大变化是中国佛教协会近几年 派驻大乘山带薪僧尼多人，并计划投入万元建大雄宝 殿念佛堂等，负责打造大乘佛教圣地的投资，我们计划与协 会商议在大乘山组建大乘佛教研究会及其佛学院，联手打造 大乘佛教圣地香港深圳等地有多位投资商有意携巨资来 大乘山投资旅游开发当地批在当地或外地创业致富人群， 有投资建设家乡意愿的大有人在，也是本论证报告编制的前 提条件。 三编制指导思想。 指导思想主要是建设好三大体系三步走战略目标 和三大开发建设动机。建设好三大体系是建设好 大乘佛教圣地体系建设好娱乐度假与旅游经济开发体系 建设好基础设施与服务接待及生态保护体系。三步走战略 目标是第步起点要高，以组建冷水江市新邵县旅游 产业龙头企业为目标第二步发展要快，经过十二五五 年的开发建设经营使大乘山风景名胜区成为国内知名旅游 区第三步目标要大，再开发建设五年，努力提升景区硬件 质量和旅游服务软件质量，以赶超中国四大佛教名山为目标， 到年时成为国内流国际著名风景名胜区。三大开 发建设动机是首要的动机是在冷水江市特别是禾青镇作 为重工业基地污染严重的条件下，为当地人民开发处空气 新鲜宜居宜乐的休闲居住场所率先创办低碳经济服务业 带动当地经济向低碳经济发展，为国家经济建设尽到自己 份责任也是最主要动机之第三个动机是为家乡建设取得 尽量好的中长期效果的同时，使景区不断发展壮大，以成为 数百年发展不息数千年长盛不衰，在历史长河中永续发展 的老字号景区，全方位带动当地发展为立足点着力点和开 发建设归宿。 四实施开发建设投资项目与投资金额主要指标。 实施总体规划开发建设项目及投资明细如下 序 号项目名称工程内容简介单位数量 投资额 万元 特大佛祖像新建高米仿金塑像含外涂内砌尊 大雄宝殿新建仿。忠义庙由原寨主庙改建。庙是中国历代 名人庙宇的专称。 七出版景区故事集与其他寺庙古墓和大乘门修 复建设。请著名作家作序，由专家编写，经正规出版社出版 发行景区神话传说故事集，按多分册，多版本满足各类 人群读物编辑。对其他寺庙唐代前后的古墓均修复保护。 对大乘门按高标准建筑。 湖南金大乘风景名胜旅游投资开发有限公司 实 施 大 乘 山 风 景 名 胜 区 规 划 设 计 可行性论证报告 湖南省城市规划设计院审定 二年三月 项目名称实施大乘山风景名胜区规划设计可行性 论证报告 规划设计单位湖南省城市规划设计院 设计项目名称大乘山波月洞风景名胜区总体规划 设计完成日期九九四年九月 项目实施单位湖南金大乘风景名胜旅游投资开发有 限公司 公司法定代表人董事长 项目总负责人段自海总经理 技术负责人喻国英高级建筑工程师 报告编写单位湖南金大乘风景名胜旅游投资开发有 限公司 编写负责人段自海总经理 编写人喻国英总工程师 报告审核单位湖南省城市规划设计院 审核负责人 审核人 目录 第篇国务院关于加快发展旅游业的最新法规 国发号国务院关于加快旅游业发展的意见 二国办函号贯彻落实国务院关于加快发展旅游业意 见重点工作分工方案 第二篇实施大乘山风景名胜区规划设计可行性论证报告 第章总论 本论证报告编制目的依据与论证区域 二规划设计后现状变动概况 三编制指导思想 四 五 实施开发建设投资项目与投资金额主要指标 开发建设成形景区景点数量与等级主要指标 六综合评述 七主要问题 第二章旅游景点娱乐服务接待与基础设施整体实施方案 二 三 四 编制整体实施方案基本原则 对景区特色与性质定位 对景区旅游规模定位 根据人文景观贪乏现状，立足自有资源打造大乘佛教圣地 五在自然景观类型全的基础上，挖掘更多更好的自然景观 六在不与规划设计冲突基础上，实施娱乐设施开发建设 七在规划设计基础上，实施服务与接待设施开发建设 八根据基础设施差的现状，特别注重基础设施的投资建设 九土地利用与低碳旅游经济益与社会效益和投资风险分析 投资收益与社会效益 二投资风险分析与结论 第三篇本论证报告编制的依据 湖南省城市规划设计院对本项目的规划设计说明书 二湖南省政府批准本项目为省级风景名胜区的文件 第二篇 实施大乘山风景名胜区规划设计可行性论 证报告 第章总论 本论证报告编制目的依据与论证区域。 编制目的按总体规划在实地具体规划各项开发建设工 程随着社会的发展和景区年来的变化对总体规划需要 完善之处，均按总体规划的基本原则予以完善和品味提升 本论证报告即建设设计任务书，为各项具体开发建设项目施 工图设计的依据，同时提供给详细规划编制单位作为详细规 划编制参考，但如有与详细规划冲突之处，必须服从详细规 划。 编制依据年月湖南省城市规划设计院规划设计 的大乘山波月洞风景名胜区总体规划是本论证报告的 编制依据，同时将湖南省政府年月日湘政办发 号批准本景区为湖南省级风景名胜区的文件冷 水江市城市总体规划中把本景区作为森林公园的规划作为 编制依据，国务院对加快发展旅游业最新政策法规风景 名胜区条例宗教事务条例与其他相关法律法规，更是 本次论证编制的依据。 论证区域本论证报告只包括波月洞景区以外的大乘山 及其祖师岭茶花溪和筱溪峡景区，因波月洞景区已按总体 规划基本实施，今后采用联合经营方式，保持本风景名胜区 的整体性。 二规划设计后现状变动概况。 大乘山风景名胜区四个景区自年月总体规划完 成后，直没进行规划设计的总体开发建设，主要变动有 景区内龙庵凼这稀缺的级精华景点，已被中泰矿业公司 作为尾矿库占用，禾青镇现为重工业基地投入建设三尖乡 已有了很大的发展，筱溪峡已新建水力发电站，增加了新的 旅游风味在道路交通方面现正建设的娄怀高速公路在禾青 镇设了冷水江市唯出入口，沪昆高速铁路距禾青镇最近的 客运站由高速公路连接距离不到公里，交通条件比规划 设计时有了巨大的变化民间施善人士已向社会个人筹资新 建了观音殿，茶花溪景区也有进展，本论证报告编制中又发 掘了许多新的极具价值的景观。特别要提出的是国务院对 加快发展旅游业的重视程度现提升到前所未有的高度，提出 力争到年我国旅游产业规开发 十环境保护设施 第三章打造大乘佛教圣地开发建设分项实施方案 打造大乘佛教圣地的基础条件与打造方案 二复修扩建与新建寺庵，高档仿真人表演院。 三建设大乘佛教研究会与大乘佛学院 四依舜帝南巡神话传说重建纪念庙 五依百步龙鳞神话传说刻百步梯纪念碑 六扩建装修圣帝殿，祖师殿与复修忠义庙 七出版景区故事集与其它寺庙古墓和大乘门修复建设 第四章主要自然景观开发分项实施方案 瀑布飞泉 二观景台亭廊 三湖泊溪流滩潭 四岩石桥拱峰峦 五珍稀动植物 六植被林竹幽谷 七其他景点 第五章主要娱乐设施开发建设分项实施方案 特色漂流 二缆车 三表演场所 四歌舞厅 五麻将娱乐馆 六游泳池 七其他娱乐设施 第六章主要服务与接待设施开发建设分项实施方案 酒店 二餐饮 三商业 四休闲疗养度假与养生保健 五公安邮政金融通讯环境卫生等公共配套设施 六接待设施与各类广告宣传媒体设施 七营销及信息化服务与景区保护管理设施 第七章道路交通供排水供电绿化与外围保护等基础设施实施方案 道路交通与旅游行人道路和停车场 二供水 三排水 四供电 五绿化与林木更新 六厕所卫生和环境卫生 七森林生态保护和外围保护 第八章土地利用和低碳旅游经济开发实施方案 土地利用 二低碳旅游经济开发 第九章环境保护设施实施方案 可能对环境造成影响的分析 二废水处理 三废弃物处理 四大气保护 五噪声控制 六环境污染监测 七创流生态环境实施方案 第十章实施条件与优势 地理位臵交通水电现状与发展趋势 二气象水文地质地形地貌生态环保和社会文化经济状况 第十章市场预测与实施步骤 市场预测 二实施步骤 第十二章组织机构及定员与培训和提升旅游服务质量的管理 组织机制和定员及培训 二提升旅游服务质量的管理 第十三章开发建设工程实施进度计划 道路等基础设施建设和各项开发建设进度计划 二保证实施进度计划的主要措施 第十四章投资估算与资金筹措 基础设施与环境保护设施投资估算 二大乘佛教圣地及其他人文景观投资估算 三自然景观投资估算 四服务接待与娱乐设施投资估算 五资金筹措与招商引资 第十五章投资收践行 回到对教理的印证证，这是佛法的实践论。信仰的力量 越大，行的力量也越大，行的核心是实修实证。大乘是 佛陀教诲的根本精神所在。大乘佛教的因果报应是鞭策 人规范人从善的学说，大乘佛教的五乘是告诉我们怎 么做人的学说，其自利利他中先求自利等到自利成就 才来利他先为利他后求自利自利利他同时并进三 种行径是教育我们怎么做事的学说。大乘佛教布施持戒 忍辱精进禅定般若六度，和由六度成就扩展的方 便善巧愿力智四度，是培育我们良好德性的学说。 大乘佛教的思想学术，叫人丢弃小乘的厌离世间思想，树立 积极人生观，其普度众生不但要度化善人，而且要度化 恶魔，不但赞叹笃信佛教真理的善