种供应 的质量和品种直接关系到面上种植业的效益。在市黄海原 种场实施垦区配套工程，从根源上可以解决原种生产的制约因 素，必将对农民收入提高产生明显的拉动作用。 项目建设是提高产量的需要。由于地处堤东灌区的 末端，围垦开发时间短，土壤含盐量高，沟河淤积严重，地下 水位高，受涝受渍现象时有发生，严重制约了单位面积的产量 水平。常年水稻产量徘徊在斤左右，油菜产量徘徊在 斤上下。大力实施垦区配套工程，加快垦区内淋盐爽碱速度， 进行水土田林路综合治理桥涵闸站全面配套，推行农业水 利科技等综合措施，将大幅提高原种的产量，进步扩大原 种供应范围半径，发挥推进结构调整的核心作用。 项目建设是提高水资源利用效率的需要。项目区围 垦后，采用深井水进行淋盐爽碱，对改良土壤发挥了重要作用。 但省政府于年出台了苏南为地下水严禁开采区苏北及 沿海为限制开采区有条件要逐步关闭深水井的政策。为积 极响应省政府号召，防止产生地下水漏斗，同时降低用水成本， 加之目前市正实施堤东灌区改造项目，项目完成后堤东地 区水量供应将达到。鉴于以上原因，市黄海原种 场拟逐步减少地下水开采量，增加地面水使用量。为此，需实 施引水工程，完善干支引水渠系建筑物。滩涂配套项目实施 后，将极大地加快垦区改碱速度，缓解沿海地下水漏斗形成趋 势，为社会承担相应义务。 项目建设是推动江苏沿海滩涂高效开发的需要。长 期以来，江苏沿海特别是苏北沿海地区存在着低水平开发问 题，开发模式单，效益低下，通过对市黄海原种场实施 滩涂配套项目，建立示范基地，能够发挥以点带面的示范辐射 作用。 项目建设是贯彻落实中央和省市拉动内需，促进经 济增长政策的需要。本项目建设内容中所购置的检测设备农 业机械，新建的桥涵渠以及仓库晒场种子检验楼等项 目都是目前国家鼓励投资建设的内容。项目实施是贯彻落实中 央和省市拉动内需，促进经济增长政策的具体体现。 因此，实施该项目既符合国家和省市鼓励发展的产业政 策，又符合农业增效农民增收，发展现代农业的现实要求耕地面积含节省万亩 新增灌溉面积万亩 其中新增节水灌溉面积万亩 新增除涝面积万亩 增加农田林网防护面积万亩 产业结构调整情况 新增优质农产品种植面积万亩 新增农副业产品加工能力 新增农林牧渔及加工业总产值 新增利税万元 项目带动农户数万户 新增用工人数万人 项目区农民新增人均纯收入元 项目区农纯收入增加总额万元 第章概要 第节项目提要 项目名称。市黄海原种场年度基础设施配套 建设 项目申报单位及负责人。 市农业资源开发局，负责人周能智 市财政局，负责人朱厚明。 项目执行单位及法人代表。市黄海原种场， 法人代表吴晓卫。 项目建设地点。市黄海原种场 项目建设总体目标。建成亩具有沿海农业特色 现代高效农业特点的现代高效规模农业示范区。 项目主要建设内容和规模。在现有粮油种子繁殖基 础上，本项目按照建设亩优质水稻专用麦子双低油 菜优质种子生产区和亩高效设施农业示范区的目标，配 套建设项目区所需要的提水站过堤涵洞防渗渠道砂石路 电力设施仓库种子检验楼水泥晒场及购置各类农用机械 等。项目区内主要建设内容为 土方工程。将项目区内浅中沟进行疏浚，同时对项 目区内部分淤积严重的条排沟进行疏浚，总长度，土方计 万。 建筑物工程。新建提水站台轴流泵 座，新建过堤涵洞，长座，新建防渗 干渠防渗支渠，新建桥梁座，新建 中沟级涵洞座，架设高压线路线径， 配套变压器及配电盘台套。 农业工程。新筑砂石路宽新建仓库 种子检验楼晒场购置烘干机械 台选种及种子加工检验设备台套水稻插秧机台。 林业工程。种植新品意杨树万株。 项目主要辐射地点及规模。建设省级滩涂开发现代高 效规模农业示范区，将会带动我市及邻近的如东海安大丰 射阳等周边县市多万亩沿海滩涂垦区的开发利用，为 优质高效现代农业发展奠定良好的基础。促进优质种子标准 化生产基地的建设，同时可以保证我市每年多万亩水稻 万亩麦子和万亩油菜的种子供应需要。项目区亩 高效设施农业示范区的建设，可以推动我市弶港新街唐洋 新曹等镇多万亩高效设施农业生产技术人类生存环境，提高生态效 益有着不可忽视的作用。 第二节项目建议书编制依据 江苏省十五规划纲要，江苏省土地利用总体 规划，江苏省海洋经济发展规划和市滩涂开发总体规 划等规划文件 中华人民共和国水法，中华人民共和国防洪法， 中华人民共和国土地管理法，自然保护区条例，基 本农田保护条例，江苏省沿海滩涂开发利用管理办法等 法律﹑法规﹑规章 江苏省滩涂开发项目可行性研究报告编写大纲 江苏省滩涂开发资金和项目管理暂行办法 市已围垦区投资规划 市建立江苏现代化农业综合实验区建设方案。 第二章项目背景 第节项目背景现状 市是江苏省的农业大县市，也是全国粮食生产大县。 建设优良种子生产基地，加快种植业新品种更新换代，也是实 现良种普及化，促进全国亿斤粮食增产目标实现的重要 举措。市黄海原种场项目区地理位置独特，良种繁育的隔 离条件好，是建立稻麦油菜种子繁殖的理想基地。但由于 项目位于偏僻地区，交通不便，农业生产及良种繁育模式比较 粗放。近几年来，尽管交通等基础设施条件逐步改善，良种繁 育结构逐步向优良方向转变。但区内桥站涵渠及道路等 级偏低，已不能适应现代农业发展的要求，项目区内基础设施 亟待加以完善。 第二节项目建设的必要性 项目建设依据。发展高效农业，是促进农业增效，农 民增收的关键举措，是建设社会主义新农村的重要内容。 年，省政府专门出台了关于加快发展高效农业的意见，并把该 场定为江苏沿海的原良种水稻麦子油菜繁育基地。盐 城市人民政府和市人民政府对该场种子产业的发展提出了 具体要求和意见，并出台了相应奖励措施。最近，黄莉新副省 长批示要在建立江苏农业现代化综合实验区中，又要求把 该场打造成苏北良种繁育基地和高效设施农业示范区。因此， 该项目的实施，是有国家﹑省市支持高效农业发展的有利政 策。国家省和盐城市相继出台了关于加快高效农业发展方面 的意见和政策措施，现在正是发展高效设施农业的机遇期﹑关 键期。二是发展种子产业是加快农业增效的有效途径。当前， 为了加快农民增收步伐，亟待加强优良品种的繁育。发展种子 产业是发展高效农业的基础工程，也是提高水平的提高和农业 产业化发展，必将对市建设江苏农业现代化综合实验区起 到积极的推动作用。 项目总投资及资金来源。本项目预计总投资万元。 拟申请省级滩涂开发项目财政补助资金万元，其他 万元配套资金由市黄海原种场自筹资金解决，主要在税后 利润中列支。 项目效益 经济效益。项目建成后，可改善灌溉面积亩， 新增灌溉面积亩，年节约用水量万吨，年新增种子 生产能力吨。亩高产稳产水稻麦子油菜种子生产基 地建成后，按每亩增收元市计算，每年可新增收入万 元。再加上新建的亩高效设施农业示范区，每亩可增加 收入元，每年又可增收万元，合计每年可为该场增 加直接经济效益万元。 社会效益。项目建成后，农田基础设施建设得到加强， 农业生产条件显著改善，防灾保产能力明显提高，农作物优良 种子繁育得到保障，良种供应能力得到提高，按年新增良种 吨估算，即可新增良种覆盖面积万亩左右。农作物种 子质量得到保证，优良种子使用后的增产增效作用将更大程度 的发挥，农业生产的科技贡献率将进步提高。预计每年可促 进农民增收万元。由于项目建成后的明显优势，项目区 的示范带动作用也将明显增强，将提升社会各界投资农业的积 极性，促进农业生产健康发展。项目区良种产业和高效设施农 业的发展，不仅能缓解良种供应不足的矛盾，又能促进粮油增 产，满足城乡居民的口粮和食油供应，还能增加瓜菜产量，满 足城乡居民的生活需要。同时还能促进其他相关产业，如农产 品加工业林业生产资料供应交通电力以及通讯等，辐 射带动作用将远远超过本项目区。 生态效益。项目区对生态环境没有影响，同时通过实 施林业项目，进步提高防风固沙能力，改善田间小气候，促 进项目区生态平衡。 首先，发展灌溉，建造灌排水系统，提高复种指数，可使 地表水和植被覆盖面积明显增加，从而形成相对于周围干燥气 候环境的湿润气候。项目区建成后，农田灌排条件改善，灌溉 及排水保证率提高，增加水体自净能力，地表水和地下水质将 明显改善。其次，水土流失减少，农田小气候和生态环境得到 改善，通过综合防治，减少病虫害的发生和危害。第三，通过 项目实施，实现农田防护率，明显改善项目区内农业生 态环境，林木覆盖率达以上。另外，项目区大力推广优 良品种，减少了农田化肥农药的使用量，减轻了土壤和水源的 污染。因此，滩涂开发项目对改 建筑物工程 新建提水站台轴流泵座，新建 过堤涵洞，长座，新建防渗干渠防渗 支渠，新建桥梁座，新建中沟级涵洞 座，架设高压线路线径，配套变压器及配电 盘台套。 农业项目。新筑砂石路宽新建仓库 种子检验楼晒场购置烘干机械 台选种及种子加工检验设备台套水稻插秧机台。 林业项目。种植新品意杨树万株。 第二节分项投资估算 水利设施配套项目 土方工程 鉴于新围垦的荒碱滩建设初期开挖的沟河，经过多年 的营运，发生较严重的淤塞。因此，计划在年对项目区 内浅中沟及条排沟进