要求发 挥保护区风景资源优势，突出生态旅游区的特色严格规定旅游 范围旅游线路等，禁止游客进入规定范围外的区域活动注重 科普教育，运用各种手段丰富生态旅游活动中的科学内涵，突出 参与性教育性和科学性。 项目定位地位及发展方向 功能定位中国第世界唯的觉囊文化圣地高山圣池 海子山圣景与湿地科考探险自驾旅游的最佳目的地。 青藏高原东部湿地生态及自然景观领略的目的地。根据生态 旅游区旅游资源特点，规划开展高原湿地观赏游，动植物水景 考察游，中小学生夏令营活动，大专院校教学实习等专项旅游项目。 二项目选址 将保护区周边及实验区内的拜康达康龙查卡公路两侧 范围内的地段划为生态旅游区。 区域综合环境 四川南莫且湿地自然保护区具有明显的旅游区位优势。该保 护区位于壤塘县中壤塘以东。中壤塘是阿坝州打造的藏羌 文化走廊终点，在阿坝州旅游业发展中占有重要的地位。中壤 塘又是觉囊文化发源地，在觉囊文化中占据大本营 集散地和根本道场的地位庄春辉，。目前，壤塘县正在 中壤塘打造觉囊文化型旅游目的地。 局部环境 四川南莫且湿地自然保护区最引人注目的水域景观是位于 保护区北部地区的大大小小的高原湖泊。该区域共有湖泊个， 总面积余，均系第四纪末次冰川影响形成的冰积湖海子。这些湖泊，为开展生态旅游提供了优美的水体景观。 保护区地形复杂，山体起伏较大，孕育了繁多的植物种类， 形成了常绿针叶林针阔混交林高山灌丛草地等多种植被类 型。另外，南莫且保护区内分布有种野生动物，尤以白唇鹿 马鹿等哺乳动物和黑颈鹤藏雪鸡白马鸡蓝马鸡等鸟类最具 观赏价值。这些动植物资源为开展生态旅游活动提供了较为丰富 的生物景观。 周边环境 四川南莫且湿地经济收入实现资金自筹和 旅游开发项目的动式发展。 企业投资主要投资领域包括生态旅游区建设，旅游产品 开发旅游服务设施建设旅游线路营运旅游商品开发等，政 府应采取多种优惠政策措施，加大招商引资力度，采取招投标 转让经营权独资合资产权酒店的形式吸引社会资金参与景 区开发建设。 其它资金来源积极争取金融部门的融资，对地方政府和 投资商经予方便和优惠积极争取各方面资金的支持和捐赠。 六还款计划 投资方取得生态旅游区经营权，可采用独资或合作经营的方 式经营管理，还款计划在逐年取得收益中予以偿还。 项目概况 壤塘县地处青藏高原东部边缘，属川西北高山峡谷向川西北 高原丘陵过渡地带，境内主要水域属长江上游大渡河水系支流， 是大渡河源头的主要集水区。壤塘县森林资源丰富，蕴含了相当 丰富的物种多样性和生境多样性，森林覆盖率为，是我省 重点林业县之。其丰富的森林湿地资源独特的森林湿地景观 和沉积深厚的民族文化形成了壤塘县独特的生态旅游资源。 四川南莫且湿地自然保护区位于四川省西北部阿坝藏族羌 族自治州壤塘县东部，地理位置界于 之间，总面积 。保护区始建于年月，以黑颈鹤白唇鹿和 湖泊沼泽等高原湿地生态系统为主要保护对象，年月 由四川省人民政府批准为省级自然保护区。保护区地处青藏高原 东南缘和横断山脉北缘的交汇处，距壤塘县县城，距阿坝 州州府所在地马尔康，距四川省省会所在地成都。 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 保护区及周边境内旅游资源独特丰富，具有较高的开发价 值。区内属高原季风气候，气温年较差小，日较差大，无霜期短， 地貌系为三叠系砂岩板岩和灰岩，以及少量印支期的花岗岩组 成。地面波状起伏，丘谷相间排列，谷地宽展，土壤肥沃，草质 好。主要景点包括中壤塘桑珠罗布林寺确尔基泽布基寺藏 洼寺棒托石刻大藏经海子山多个高山海子南莫且湿地 自然保护区南木达牧民新村等。由于资金匮乏，保护区建设工 作长十分落后，农业 耕作粗放，牲畜放牧原始，基本处于原始封闭状态。保护区内人 口稀少，自然条件差，交通十分不便，信息闭塞。保护区目前还 没有多种经营项目，完全没有自养能力，每年所需保护建设资 金主要靠省级保护区建设项目专项资金和壤塘县财政预算资金 解决，极大地影响了保护区工作的顺利开展。为了全面落实全 国湿地保护工程规划年全国湿地保护工程实施 规划年四川省湿地保护工程规划的有关要求， 进步提高保护区管理水平，完善保护科研宣教等硬件设施， 使保护区内湿地生态系统得到有效保护，根据国家省州有关 文件要求，在保护区周边及实验区内，以保护为前提，以可持 续发展理论为指导，以增强人们爱护自然保护自然的意识为 目标，有限制地利用保护区的生态旅游资源，在定程度上增强 保护区的经济实力，更好地为保护境内湿地生态系统服务。 二国家相关的政策支持 中华人民共和国宪法规定国家保障自然资源的合理 利用，保护珍贵的动物和植物，国家保护和改善生活环境和生 态环境，防治污染和其它公害。中华人民共和国野生动物保护 法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国自然保护 区条例等法律法规进步从不同角度规定了自然保护区的保 护管理方法措施和行为准则，为自然保护区建设和管理提供了 有力的法律武器。建设南莫且保护区，不仅符合国家保护生态环 境与生物多样性的自然保护政策，也有充分的法律基础和依据。 根据国家与地方制定的相关法律法规为生态旅游项目 实施提供了充分的法律基础和依据。 结合保护区总体规划，采用科学方法编制并严格执行合 理可行的发展规划，为项目实施提供了执行依据。 保护区自年代以来就得到了广泛关注，通过多次的科 学考察和规划，省州县各级政府同意建立南莫且湿地自然保 护区，保护区边界四至界线清楚，林业用地取得了林权证，无林 权地权纠纷。为提高保护区经济实力，实现以区养区而开展生 态旅游工程建设，需要较多的建设资金。为完成生态旅游工程建 设任务，需积极争取国家新的优惠政策，期滞后，目前保护区未开展生态旅游多种经营等活动，暂 无自养能力。 二项目背景和政策支持 项目提出的背景和必要性 党的十七大提出建设生态文明，充分利用现有的自然资源， 积极开展生态旅游，配合全川旅游建设，搞好景区景点建设，利 用林业的优势拓展全县旅游事业的发展，促进和带动全县经济的 发展是实施生态建设为主的林业发展战略和全面建设小康社会 的迫切需要。按照省委省政府关于实现四川旅游业跨越式发 展的精神，以建设科普教育基地及原生态体验旅游目的地为发展方向，紧紧围绕自然生态和藏族多元化两条主线，合理确定生 态旅游发展目标。切合壤塘县实际，坚持文化保护和注重生态环 境建设的旅游开发战略，较好的处理好社会经济和环境效益的 统。用生态旅游带动周边社区经济发展，加快资源利用进程， 使社区群众能得到实际收益，使他们认识到保护区良好的生态环 境资源与周边社区相互依存和谐相处共同发展的关系，从而 引导群众自觉保护理念，实现社区共建共管，实现有效的保护和 管理，促进保护事业和当地社区的可持续发展。 四川南莫且湿地自然该保护区所在地系长江上游大渡河 级支流则曲河的发源地，对调节长江流域河川径流控制洪水 保持水土涵养水源降解环境污染等起着重要作用在中国生 物多样性生态地理区划中位于东亚大区东亚常绿阔叶林亚区西 部山地常绿阔叶林群区与亚洲高原大区青藏高原亚区青藏高寒 灌丛草甸群区交汇地带，具有丰富的生物多样性在全国湿地 保护工程规划年和全国湿地保护工程实施规划 年建设布局中被划归为青藏高寒湿地区，境 内的湿地被誉为世界上独无二的青藏高原湿地，要求通 过保护区建设和植被恢复等措施，对其进行保护，以发挥该 地区湿地的重要储水功能，使高原特有的珍稀野生动植物得以栖 息繁衍在四川省湿地保护工程规划湿地保护区划中被划入川西北高原湿地区，规划加大保护和生态恢复建设力度， 加强自然保护区的建设与管理，使该区域湿地及珍稀野生动植物 得到有效保护。 由于地处偏僻，区内无工业，社会经济条件进行经营 管理。 生态旅游区的所有权归国家 保护区管理处作为国家资源所有者的代表依法实施管理 权，其主要职责是执行有关法律法规，保护资源和环境，确定开 发利用的基本原则，制定和审批保护和发展规划，审核有关开发 项目的可行性报告和方案，负责招商引资工作，引导规范开发 商按生态旅游区发展规划进行开发建设，并对之进行监督管理 生态旅游区经营权归投资者所有，按市场化规律运作。 五项目财务分析 本项目投资估算依据 工程项目单项工程单位工程投资估算指标或类似工 程经济指标 四川省现行建筑工程给排水工程供电工程通讯工 程等概预算定额 南莫且保护区所在壤塘地区近期技术经济指标及通过调 查取得的有关设备仪器材料现行价格。 二投资估算 四川南莫且湿地自然保护区生态旅游开发项目在规划期内 估算投资需投入人民币万元。 四川南莫且湿地自然保护区生态旅游工程投资估算表单 位万元 序号 项目或工程名 单位 单价 工程量 投资估算 备注 合计 万 基础设施投入 万 旅游道路改建 万 万 新建旅游步道 万 万 旅游车辆投入 辆 万 万 旅游供电投入 万 万 旅游