建设十分必要且可行。第二章现状评价及建设条件 地理位臵 县位于贵州省东部，黔东南苗族侗族自治州东北部，地 处东经，北纬之间，东 北与湖南省新晃侗族自治县毗邻，东南西南与天柱剑河两县 接壤，北与镇远县相连，为贵州省东出口之，素有黔东要塞 和千里苗疆门户之称，是共和国开国上将中国人民解放军 后勤之父杨至成将军的故乡。 地质地貌 县地处黔东南雪峰台凸构造单元，分布有震旦系和寒武系砂 页岩与灰岩以及发育喀斯特化丘陵与洼地。土壤主要为粘土砂 土和砾土。县境内最高点海拔米，最低点海拔米，县城 驻地海拔米。 自然气候 县属中亚热带湿润季风气候区，气候温和湿润，年平均气 温，年均降水量毫米，年平均日照时数小时。 水文条件 境内有两大水系，长江流域的清水江水系，分布于县境西北 部，其干流上源河流经县境西北缘，流域面积，占全县 总面积的，其主要支流有岩英河龙塘河乌坝河乌地河 乌皋河和竹留河等，河道总长珠江流域的都柳江水系， 分布于县境东南部，流域面积，占全县总面积的， 主要支流有猴子河排调河交圭河等，河道总长。境内河道总长，县境多年平均年径流量为亿含地 下水年总量亿，水能理论蕴藏量，可开发量 。土壤条件县境土壤总面积亩，占土地总面积的 。土壤类型有红壤黄壤黄棕壤紫色土黑色石灰土 水稻土个土类，按使用特点可分为自然土汗作土水稻土。 其中自然土占土壤总面积的，面积为万亩，的 表土层薄，厚度小于多呈酸性，值的面积占 有机质含量大于的面积占。 自然植被资源 境内属亚热带常绿阔叶林植被华西或华南类型区。东部地区 森林植被分布广，且在牛角山泡木山和猴子河沿岸保存原生常 绿阔叶林植被较好，其余多演变为次生植被西部地区森林植被 少，而草被面积大。其中林业用地面积占，草地面积占， 耕地面积占，其他土地面积共占。 境内植物生长问题，还严重挤压实体经济和企业创新空间， 已成为转变经济发展方式的障碍。政府主导的大规模保障房建设， 以民生为导向，可以给畸形发展的房地产市场降温，引导社会投 资方向，鼓励更多企业和资本投入实体经济和科技创新。从这个 意义上说，大规模加速推进保障房建设，还有望成为转变发展方 式的重要突破口。 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,第章总论 概述 项目及承办单位 项目名称县可可小区廉租住房配套基础设施项目。 项目建设地点县可可小区农场。 项目主管单位县住房和城乡建设局。 项目实施单位县住房和城乡建设局。 项目负责人张永程县住房和城乡建设局局长。 项目性质基础设施委托代建新建。 项目规模新建道路全长平方米垃圾用房平方 米，以及与之配套的给排水，供电绿化亮化工程等。 项目总投资万元。 工程项目的背景和项目研究过程 项目背景 党的十六届四中全会提出全面构建和谐社会，按照民主法治 科学发展安定有序维稳优先的方针，加快推进和谐社会建设。 社会保障是保持社会稳定和实现社会和谐的长效机制，如果广大 人民群众可以享有可靠的社会保障，就可以安居乐业。因而，建 立完善的住房保障物质基础和保障制度，改善低收入家庭的居住 条件，是构建社会主义和谐社会保证社会稳定的重要举措。 国务院温家宝总理在今年全国人大政府工作报告再次强调 加快健全房地产市场调控的长效机制，重点解决城镇中低收入 家庭住房困难，切实稳定房地产市场价格，满足居民合理住房需求。 进步扩大保障性住房建设规模。今年要再开工建设保障性 住房棚户区改造住房共万套，改造农村危房万户。重 点发展公共租赁住房。中央财政预算拟安排补助资金亿元， 比上年增加亿元。各级政府要多渠道筹集资金，大幅度增加 投入。 建立健全考核问责机制。稳定房价和住房保障工作实行省级 人民政府负总责，市县人民政府负直接责任。对稳定房价推进 保障性住房建设工作不力，从而影响社会发展和稳定的地方，要 追究责任。 由此可见，推进保障性住房建设工作，既是各级党委政府的 工作重心，也是构建社会主义和谐社会保证社会稳定促进经 济发展的长效机制。 解决低体规划 国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见 国发号 建设部等部门关于印发经济适用住房管理办法的通知 建住房号 住建部发改委财政部关于印发年廉租住 房保障规划的通知 住建部发改委关于中央投资支持国有工矿棚户区改造 有关问题的通知建保号 住建部发改委关于推进城市和国有工矿棚户区改造工 作的指导意见建保号 住建部等三部委关于加强廉租住房管理有关问题的通知 建保号 住建部等七部委关于加快发展公共租赁住房的指导意见 建保号 国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知国 发„‟号国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通 知国办发„‟号 投资项目可行性研究指南计办投资号 县住房和城乡建设局提供的其他有关资料 编制委托书。 研究范围及内容 研究范围 本工程研究范围包括本工程研究范围包括道路路基路面工 程给排水工程供电工程路灯照明工程及相关附属工程。 研究内容 在县可可小区廉租房工程平面布臵图的基础上，对道路 以及周边基础设施作具体研究。主要内容有 根据工可研究的要求和深度，从建设要求基础设施状况 廉租房工程发展等多视角论证工程建设必要性。 分析道路性质与功能定位及基础设施，合理确定相应工程 技术标准。根据建设需要分析，合理确定基础设施的建设情况。 结合廉租房实际情况使用安全可靠造价经济合理施 工简便可行，与周围环境相协调的工程设计方案。 提供工程投资估算及主要技术经济指标。 主要研究结论 房地产行业对于我国和地区经济的重要性毋庸臵疑，但其非 理性的疯狂增长，给我国经济的快速稳定发展埋下了隐患。对 此，从年开始，接连出台了系列调控政策。温家宝在近年两会中指出要着力保障和改善民生，促进社会和谐进步。促进房 地产市场平稳健康发展。要坚决遏制部分城市房价过快上涨势头， 满足人民群众的基本住房需求。政府工作报告明确提出了促进房 地产市场平稳健康发展的相关措施。 项目建设在我国房地产价格非理性增长的背景下，为中低收 入家庭解决住房问题，对于遏制房市的过度投资投机炒作，保障 我国收入家庭的住房困难，政府应当负起责任。 我国住房制度改革，确立了房地产市场作为住房资源配臵的主 渠道，但低收入家庭由于支付能力不足，难以通过市场自行解决 住房问题，被排斥在市场之外，因而孕育乃至产生了诸多的不稳 定因素。个完善的住房制度必然是由市场机制和住房保障制度 有机构成各负其责的制度。既要充分发挥市场机制的作用，也 要积极发挥政府保障的作用。因此，解决低收入群体的住房困难， 十分需要政府介入，通过建立住房保障制度，保障低收入家庭的 基本居住权，消解因住房问题引起的社会差别和不稳定因素。 解决低收入群体的住房问题已经刻不容缓整体而言，县经济发展水平仍然比较落后，生产总值总 量和人均生产总值水平均不高，经济社会发展基础薄弱。虽然多 年来生产总值总量和人均水平呈持续稳定增长趋势，但由于产业 基础差，经济总量水平仍然比较低，要使经济发展取得较大跨越， 还需要较大外界因素的推动。 当前房价过快上涨，使住房保障制度建设更具紧迫性 随着市场经济的发展，不可避免地会出现贫富分化，形成 定数量的中低收入群体。近两年，我国部分城市房价处于高位 上涨的阶段，房价上涨越快，住房保障的矛盾越突出，对住房保 障的需求越迫切。当前，由于住房保障制度不够健全，即便是低 收入群体，也只能通过市场解决住房问题。低收入群体住房问题 随着房价的持续攀升而日益凸显，尤其是低收入群体的住房支付 能力和房价之间的差距呈逐步扩大之势。因此在年全国两会 上，不少全国人大代表和政协委员呼吁，各级政府必须加大廉租 房和经济适用房建设力度，解决中低收入贫困家庭的住房问题， 实现社会不同阶层人民均能有房可住，解除他们的后顾之忧，促 进社会的稳定发展。 项目研究过程 了解委托单位对本项目的具体要求。 组织设计人员进行现场踏勘，并了解县可可小区廉租 住房附属设施建设工程情况规划路网现状，廉租房的建设规模， 以及小区内地质水文等资料，论证工程建设规模并且为确定合 理的方案创造条件。了解廉租房周边的市政基础设施情况 对所收集资料进行全面的分析论证，结合规划确定工程功 能定位，结合工程实施条件，确定研究重点及工程总体方案。 投资估算及经济评价。 编制报告。 编制依据 县城总织设计，制定安全用电技术措施和电 气防火措施并加强监管。施工现场供电采用系统。安装维 修与拆除临时用电工程，必须由电工完成。 起重机械在安装维修使用过程中应加强施工现场安全 管理，严格执行施工方案，承担建设工程起重吊装作业的单位， 施工前必须编订施工方案，并按规定程序进行审核批准对危险 性较大施工难度高工艺复杂的大型起重机械安装拆卸和大 型设备吊装的关键节点，建设单位设计单位监理单位以及施 工单位的负责人应在现场监督协调，建立统的指挥系统，确 保每个施工环节安全。 项目使用过程中的安全措施 电气设计考虑静电接地及防雷措施，考虑电气设备起火 防爆及触电措施漏电保护措施漏电电流不大于毫安，动作时 间不大于毫秒自控方案设计对危险设备设臵超限报警，操作 联锁及自动停车等自控手段。 加强交通安全教育，包括驾驶员居民尤其是小孩，杜绝 或最大限度地减少交通事故发生。