（终稿）岳阳市看守所新增项目实施可行性报告.doc（最终版）

全市共有个乡镇， 个村委会，个居委会和个街道办事处，国土总 面积万亩，其中市中心区面积平方公里，岳阳 市是个多民族居住的地方，除汉族外还散居着壮族维吾 尔族苗族回族等个少数民族，根据年统计数据， 岳阳市总人口万人，其中城镇人口万人，乡 村人口万人，人口密度为人平方公里。

年岳阳市出生人数为人，年岳阳市出生人数为 万人。

近年来岳阳市经济持续高速发展，年全市完成 亿元，比上年增长，社会秩序管理进步 人性化，年全市共有律师事务所个，律师人员 人，公证处个，人民调解委员会个，全年共调解纠 纷万起。

随着岳阳市社会经济的不断发展，全市流动人口及暂住 人口不断增加，根据岳阳市公安部门统计，年岳阳市市 区暂住人口达到万多人，占岳阳市市区总人口数 人的。

岳阳市作为湖南的北大门和长江沿岸对外开放 城市，交通便利，人口流动频繁，预计未来若干年岳阳市流 动人口的增长速度将会进步加快。

岳阳市看守所基本情况 岳阳市原看守所位于岳阳市制药三厂附近，属于人口比 较稠密的地区，建于年，建筑面积约平方米，占 地面积亩，设计关押容量为人。

主要担负岳阳市 直岳阳楼区君山区开发区的公检法司安所承 办的刑事案件经济案件涉外案件等犯罪嫌疑人和年以 下余刑罪犯的关押及改造任务。

由于岳阳市原看守所修建于年，当时仅作为县级 看守所，且受当时社会经济等条件的制约，其监室禁闭室 等在押人员用房，民警用房武警用房附属用房以及室外 活动场所训练场所等均不能够满足现行的看守所建设标 准的要求，根据公安部编制的看守所建设标准建标 号，若仅按当时的设计关押容量人计算，其 房屋建筑面积应达到平方米左右，高于该所实际建筑 面积平方米，可见该所建筑面积明显不足。

特别是随 着岳阳市城区人口不断增多和社会治安形势的变化，目前岳阳市看守所月平均关押量远超过当时的设计关押，共计万元。

勘测设计费根据勘测设计收费费率，本项目勘 测设计费按房屋建筑工程费用的估算，共计万元。

建设单位临时设施费该项费用指工程建设期间建设 单位所需临时设施的搭设维修摊销费用或租赁费用，按 工程费用的估算，共计万元。

④工程监理费根据国家发改委建设部关于发布工 核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，目录 总论 项目名称及承办单位 研究依据与工作概况 主要技术经济指标 结论与建议 需求分析与建设规模 需求分析 建设规模 建址选择 建址现状 建设条件 建设方案 建筑设计的指导思想与原则 总平面布臵和功能要求 建筑方案 辅助设施 环保消防与安全 环境保护 消防 劳动安全 节能方案 节能政策与规范分析能耗状况 节能措施和节能效果 项目管理 组织机构 项目实施进度 招投标 施工项目管理 投资估算与资金筹措 投资估算 资金筹措 结论与建议 结论 建议 附件及附图总论 项目名称及承办单位 项目名称 岳阳市看守所建设项目 项目建设地点 岳阳市湖滨地区的市公安局监管中心 项目建设性质 搬迁新建 项目建设单位 本项目建设单位为岳阳市公安局 岳阳市公安局设个职能科室，个直属支队，个派 出机构公安分局，下辖湘阴汩罗平江岳阳临湘 华容屈原行政区等个县市区局，多个派出所， 分布在全市各个城乡。

担负着维护国家安全和确保社会治安 大局稳定的重任，通过打击和预防犯罪，快速处臵突发事件， 服务经济社会发展。

项目提出的理由 岳阳市现看守所位于岳阳市制药三厂附近，属于城区人 口密集地带，修建于年，当时为县级看守所，占地面积亩，建筑面积约平方米，设计关押容量为 人。

年岳阳市升格以后，该所担负着市直岳阳楼区 君山区开发区的公检法司安所承办的刑事案件 经济案件涉外案件等犯罪嫌疑人和年以下余刑罪犯的关 押及改造任务。

方面，随着岳阳市城区人口不断增多和社会治安形势 的变化，目前岳阳市现看守所月平均关押量长期在人以 上，超过设计关押容量高达多人，其中年该所日 均关押量达到人。

该所长期超负荷运转，不能够适应当 前打击刑事犯罪斗争的需要。

见下表技术经济指标表 序号项目单位数量备注 用地面积亩 看守所占地面积亩 劳动改造场所面积亩 建筑面积 在押人员用房面积 武警用房面积 民警用房面积 附属用房面积 监所病房面积 场地面积 设计关押容量人 项目总投资万元不含土地费用 工程费用万元 工程建设其他费用万元 预备费万元 建设工期月不含前期准备 平米房屋建筑造价元平方米 绿化率 结论与建议 结论 将岳阳市看守所整体搬迁到岳阳市湖滨地区的市公 安局监管中心，建设成为设施配套布局合理功能齐全的 院落，对于适应改革开放的新形势，维护社会稳定及法律尊 严，促进区域经济的发展都具有十分重要的意义，是岳阳市人民响应党中央十七大精神，积极推进社会主义和谐社会 建设的根本保障。

本项目按照立足现实，适当超前的原则规划建设。

项目全面竣工交付使用后，方面可以解决目前岳阳市看守 所严重超负荷运转的现实问题，另方面还能够适应社会发 展，满足未来若干年内打击刑事犯罪维持社会安定的需要， 同时，新建的监所病房不仅能够承担本看守所在押人员的医 疗住院任务，还可以满足整个岳阳地区各看守所在押人员 的医疗住院需要。

本项目建设条件基本具备，外部交通通讯供水及 供电条件以及社会经济条件政策支持条件较好。

岳阳市拟建看守所设计关押容量人，总占地 亩，其中看守所占地面积亩，劳动改造场地面积亩， 总建筑面积，计划总投资万元不含土地费 用万元。

项目建设工期个月不含前期工作，拟 从年月正式开工建设，到年底竣工验收交付使 用。

本项目符合岳阳市总体规划要求，基本建设条件较 好，项目的建设具有较好的社会政治环境效益，建议尽 快组织实施。

建议 项目单位应根据拟建规模尽快组织落实资金，请求上级机关给予充分的支持。

项目单位抓紧时间进行场地的三通平工作，为项 目的建设提供较好的建设条件。

本项目的建设必须高起点高定位进行建设和管理。

在项目建设中引进竞争机制，通过招投标形式择优选 择施工企业，监理单位等，以保证工程项目质量进度，使 投资按预期计划得到控制，并满足可研报告中预期的目标。

建议有关部门批准可研报告，以便筹建单方面，岳阳市现看守所监 区环山地势低洼，监舍面积小，关押人员拥挤，加之监舍 闭塞，通风采光极其不便，且因经费紧缺，该所年久失修， 现监所设施已严重老化，硬件条件在全省地级市看守所中是 最差的，在押人员的合法权益和人身安全难以得到保障，也 不符合公安部关于看守所等级达标的要求。

同时，由于岳阳 市现看守所处于市中心城区，四周居民稠密，环境复杂，既 不便于监所管理，也不利于监所安全。

项目预期目标 本项目拟从年月份到年底投资万元 未包含土地费用万元，在岳阳市湖滨地区的市公安 局监管中心新建设计关押容量为人的特大型看守所， 拟建看守所占地面积亩，建筑面积平方米，其中在押人员用房平方米，民警用房平方米，武警 用房平方米，附属用房平方米，监所病房 平方米。

本项目按照立足现实，适当超前的原则规划建设。

项目全面竣工交付使用后，方面应解决目前岳阳市看守所 严重超负荷运转，在押人员的合法权益和人身安全难以保障 的现实问题，另方面应适应社会发展，满足未来若干年内 打击刑事犯罪维持社会安定保障社会主义和谐社会建设 的需要，同时，新建的监所病房不仅应承担本看守所在押人 员的医疗住院任务，还要解决岳阳地区各看守所在押人员 服刑人员医疗住院困难的矛盾。

研究依据与工作概况 研究依据 看守所条例 看守所建设标准 看守所建筑设计规范 国家及地方有关建筑工程设计规范和标准 国家计委颁发的投资项目可行性研究指南 岳阳市城市总体规划 岳阳市国民经济和社会发展十五规划 岳阳市土地利用总体规划 岳阳市看守所可研报告的委托书业主提供的与项目有关的基础资料。

研究工作概况 根据委托，我公司组织专家对岳阳市看守所建设项目的 相关情况进行了深入调查，了解及分析了相关资料，根据项 目可行性研究报告编制要求及项目拟建地的地理水文气 象交通工程材料水电供应条件及相关技术规范要求， 对项目建设的必要性建设条件建设选址建设规模建 设方案投资估算等有关因素进行了充分研究与论证，并在 此基础上完成了本项目可行性研究报告的编制工作。

主要技术经济指标 岳阳市看守所建设项目主要技术经济指标能效果。

对垂直墙面可采用外廓阳台挑檐阳等遮阳设施和浅色墙 面反射幕墙植物覆盖绿化等。

门窗 尽量减少门窗的面积门窗是建筑能耗散失的最薄弱部 位，因此，本项目在进行初步设计时，在保证日照采光 通风观景条件下，将尽量减少外门窗洞口的面积，以减少 建筑能耗。

提高门窗的气密性初步设计中将采用密闭性良好的门 窗。

通过改进门窗产品结构，如加装密封条提高门窗气密性， 防止空气对流传热。

尽量使用新型保温节能门窗将选用新型保温节能门 窗。

④屋顶 初步设计时，屋顶将采用浅色屋面，以隔热太阳辐射热， 减少阳光直射。

建议在屋顶涂上隔热防水膏，使屋面具备保 温隔热防水等节能效果。

电气专业的节能措施 合理确定供电线路长度及电缆截面，降低供电线路上 的电能损耗。

用现场和集中补偿的方法，提高功率因数，使供电