（终稿）石家庄市城市综合新增项目实施可行性报告.doc（最终版）

年，地区生产总值完成亿元比上年增长，全部财 政收入完成亿元，增长，经济总量约占全省的五分 之左右，荣获国家园林城市和人居环境范例奖。

石家庄作为华北地区快速崛起的特大城市和新兴的工 业城市，有着优越的区位优势和良好的投资环境。

是交通通信便利。

石家庄地处华北平原腹地，北靠京 津，东临渤海，西依太行，素有南北通衢燕晋咽喉之 称，是全国铁路公路邮政通讯的重要枢纽。

京广石 太石德铁路交汇于此，石家庄火车站是华北重要的客货中 转站，全国三大编组之，平均每分钟就有列火车从这 里开出京石石安石太石黄青银五条高速公路及 四条国道条省道在市域内纵横交错，四 通八达民航机场已开通余条国内国际航线，是河北 省航空运输枢纽首都机场备降机场和分流机场。

随着京石 石太高速铁路张石高速公路的建设和民航机场的扩建，石 家庄至北京太原郑州等周边城市的小时交通圈即将形 成，东出西联北上南下的枢纽作用和区位优势将更加突出， 发展空间将更加广阔。

二是基础设施完善。

经过改革开放年以来的建设， 特别是近年来随着石环路建成通车和市内交通主干道的拓 宽改造，石家庄基本形成了三环外网四横六纵八放射 的城市道路交通体系以改善交通净化环境美化市容 提升形象为主要内容的城市建设工程的实施，全长公里 的民心河和沿线多个公园游园的建成开放，以及正在 加紧建设的滹沱河生态开发整治和西北水利防洪生态工程， 使城市生态环境进步改善大批造型新颖风格迥异的 大型精品建筑拔地而起，增添了城市的都市风彩和时代气 息。

石家庄市先后被授予中国人居环境奖水环境治理优秀 范例城市国家园林城市称号，城市载体功能明显增强， 城市面貌发生了巨大变化。

三是工业基础雄厚。

石家庄是全国最大的医药工业基 地国家首批确认的生物产业基地和全国重要的纺织基地。

全市共有工 式也是目前石家庄较为适合的土地开发模式。

因此，本项目 所采取的市场化土地级市场开发方式，如果顺利完成，将 对石家庄乃至河北全省未来的三年大变样以及城市建设 可持续发展提供个可供借鉴和可以复制的模板，以更短的 时间更少的投入更高效的手段促进城市社会经济的快速 健康发展。

第章项目背景 项目由来 世纪是城市的世纪，未来的中国是城市的中国。

率先 实现城市建设现代化，是加速推进城市发展的必然选择。

石 家庄市作为河北省省会和环渤海经济圈及华北地区的重要 城市，紧紧抓住城市建设的重要战略机遇期，充分发挥其自 然和区位优势，把城市建设作为繁荣城市经济，破解发展难 题活跃经济社会发展全局的方法，全力以赴加快推进城市 现代化建设，全力打造繁华舒适充满活力的现代化流省 会城市。

当前石家庄已站在新的历史起点上，面临着前所未 有的良好发展机遇。

随着全球经济体化和区域经济的发展，生产要素 流动和产业转移加快，工业化城市化进程加速，产业结构 和消费结构全面升级，环渤海地区尤其是京津冀都市圈已经 成为继珠三角长三角之后加速崛起的新的增长极， 加快发展的外部环境日趋优越。

石家庄作为这区域的重要 城市，作为冀中南的中心城市，作为建设沿海经济社会强 核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传， 省的省会城市，面临着构筑更高城市发展平台承接产业 转移的良好时机。

二省委省政府高度重视省会城市建设，对省会建设 和发展提出了新的更高标准，要求省会城市建设每年大 步三年大变样，真正发挥省会功能，早日建成繁华舒适 现代流的省会城市，在河北省起到示范带头作用，并在资 金政策项目等各方面给予了大力支持。

特别是年 月日，省委书记在视察省会城市建设时要求，石家庄 要以十几年达到万人口为目标，打造河北冀中南区域中 心城市，成为京津冀都市圈的重要发展极，为省会城市建 设指明了方向，也说明省委省政府对搞好省会建设，在全 省率先崛起发挥带头作用看得很重，寄予厚望。

三虽然受国际金融危机的影响，国内经济增速明显放 缓，但国家经济发展的基本面和长期向好的趋势没有改变。

面对新的经济形势，国家采取了积具体的体现，也是域外客商在确定投资方 向时首先考虑的基本条件，已成为经济发展的第立足点 第增长点和第竞争点。

城市环境城市形象城市品位 以及市民文明程度对投资者的信心具有重大影响，已经成为 进入国际国内市场的通行证。

只有加快城市建设，创 造良好的环境，才能吸引更多域外生产要素的集聚，经济发 展才会更具活力，才能真正把石家庄的区位优势，变为吸引 人才资金和项目的竞争优势，加快现代化流省会建设进 程。

二加快城市建设，是实现城市可持续发展的需要。

推进城市建设可持续发展，投融资是关键，土地储备开发是 基础。

为此，必须按照政府主导市场化运作的原则， 广泛吸纳社会资金，做好土地储备，统组织征地拆迁土 地平整配套基础设施建设等同时，大规模开展城市环境 整治，大范围的实施环境建设，大力度整合城市投融资平台， 全力提升城市品位和环境质量，实现城市土地进步升值， 为更好地实现城市经济可持续发展注入强大的活力。

三加快城市建设，是满足人民群众日益增长的物质 文化需要的客观要求。

发展的根本目的，就是不断地满足人 民群众日益增长的物质文化需要。

城市的道路公交供水 住房等各项建设，涉及到千家万户，是满足人民群众生活工 作的基本需求，直接关系到人民群众的生活质量和身心健 康，特别是随着物质文化生活水平的日益提高，人们对城市 环境质量的要求越来越高。

因此，市委市政府工作从群众 的需要和利益出发，从老百姓最关心的问题抓起，进步加 大基础设施投入力度，大力改善城市生态环境，不断提升城 市人文环境，力争使省会进步净起来绿起来靓起来， 为广大市民创造清新洁净优美舒适的人居环境，让全市人 民在优美环境中尽情享受幸福美好的生活。

三项目开发意向 根据当前中央的战略部署河北省建设省会城市的目 标，石家庄市经济发展潜力巨大，改善民生愿望强烈，为抓 住城市建设发展机遇，石家庄市政府邀请中冶集团公司在石 家庄市进行大力度的投资开发建设。

中冶集团为国资委直属 大型国有企业，世界五百强企业。

主营业务中建筑设计及 房地产开发等在全国城市开发建设处于领先地位。

第二章石家庄市城市发展概况 石家庄市社会经济发展概况 极的财政政策和适度宽松 的货币政策，集中出台了系列扩大内需促进经济增长的 有力措施，安排了大量的基础设施项目建设。

另方面，当 前钢材水泥等建材价格回落，城市改造和房地产开发成本 进步降低。

这些都为实施基础设施建设和环境改善为突破 口的城市建设提供了转危为机的历史机遇。

同时，大规模的 城市建设也必将有力拉动石家庄的经济增长。

四经过改革开放多年的建设与发展，石家庄城市 建设日新月异，综合载体功能不断增强，蓄势起飞的战略思 路更加清晰，体制环境更加完善，特别是随着京石石太 石郑高速铁路和张石高速公路石环公路石家庄机场及内 陆港扩建等重大交通设施的建设和投用，使石家庄的区位优 势更加突出，发展空间更为广阔。

五随着生活水平的提高，市民对城市环境的要求越来 越高，比以往任何时候都更渴望享受美好的大自然，更渴望 拥有碧水蓝天绿地，更渴望通畅的交通宁静的环境和谐 的社会氛围。

建设现代化城市，创造优美环境，已是民心所 向众望所归，为实施基础设施建设和环境改善为突破口的 城市建设提供了坚实的群众基础。

石家庄市委市政府在基于上述认识和认真分析当前形 势把握发展趋势以及当前面临任务的基础上，把石家庄摆 在全国省会城市中去定位去谋划，紧紧围绕建设繁华舒适 现代流省会城市的目标，按照政府主导市场运作，统 筹城乡省市互动，拆建结合以建为主，体现匠心突出 特色的原则，着力落实主城改造与新区建设双轮驱动战略， 从环境提质交通提速居住提档品位提升管理提效 入手，着力实施大力度推进城市空间布局优化和功能完善， 打造具有现代特色的城市亮点工程特色区域标志性建筑 群，初步建成城市布局进步优化城市功能趋向合理配 套设施基本齐全城市品味明显提升山水特色初步凸现 生态环境持续好转的现代化生态型区域中心城市。

二项目的必要性与意义 加快城市建设，是建设繁华舒适现代流省会 城市的需要。

建设流的省会城市，就是要提升实力增强 活力体现魅力，实现交通环境居住环境生态环境和文 化环境全面优化，这将涉及到城市建设的各个方面。

当前， 城市环境建设是个地方经济发展社会进步和管理水平最 直观最重要最 上升趋势，市场成交量出现恢复性增长，开始出现回暖迹象。

四石家庄房地产市场前景分析 石家庄市作为拥有万人的河北省省会，在年 的改革开放高潮之后并未得到与其政治地位相匹配的社会 经济发展，这也使得石家庄的房地产市场蕴育着极大的增长 潜力。

首先，从整体经济形势情况来看，在与周边及沿海部分 省份比较中，河北省城镇固定资产投资落后于山东江苏 广东浙江河南辽宁，而高于福建山西。

但从增速上 来看，河北省增速排名位于第四位，仅落后于福建河南和 辽宁，而高于山西山东江苏广东浙江，反映出河北 省固定资产投资的增长具有很好的潜力，经济发展后劲较 强。

其次，环渤海区域的经济整体发展，必然带动作为交通 枢纽城市的石家庄市的快速发展。

年底，此区域已有大 连进入亿俱乐部，根据统计，此区域的沈阳