（终稿）湖南省长沙市数字化城市管理系统新增项目实施可行性报告.doc（最终版）

项目承办单位 项目承办单位为湖南省长沙市城市管理局以下简称长沙城管 局。

长沙市城管局是从事综合性城市管理政策研究和决策，城市管理 监督指导和执法，城市管理网络建设和提供综合信息服务的市局级 行政单位。

该单位拥有只技术力量强经验丰富有高度责任感和很好服 务意识的队伍设臵了个处室，即局办公室法规处执法监督 处市容环卫管理处市政管理处城区绿化管理处广告灯饰管理 处督查考核处城镇管理指导处社会卫生责任管理处计划审计 处宣传教育处人事处信访处机关党委工会纪检检察室离 退休办政务公开窗口。

近年来，长沙城管局直探索将现代化的高科技技术和现代网络 技术运用到城市管理业务中的途径，并做过很多调研，并引进了批 计算机技术专业的高科技人才，积累了许多这方面的经验，能够较好地完成数字化城管网络平台建设和维护业务系统的应用信息资源 的开发公共服务和人员培训等工作。

在保证网络运行通畅，提供优 质技术服务方面有较大的优势。

项目主管部门 长沙市城市管理局。

项目拟建地点 核心层节点个，位于雨花区树木岭曲塘路绿雅园小区城管大厦 内，建立长沙市数字化城市管理监督中心。

分布层节点个，分别位于芙蓉区天心区岳麓区开福区 雨花区高新区的城管大队和市渣土处。

直属大队办公地点位于市城 管大厦内，将直接连入市城管监督中心。

接入层节点个，覆盖全市个区的城管中队。

承担可行性研究工作的单位 长沙市数字化城市管理信息系统建设项目指挥部湖南省移动通 讯规划设计工程有限公司。

研究工作依据 中共中央办公厅国务院办公厅•关于转发†国家信息化领导 小组关于我国电子政务建设指导意见‡的通知‣中办发 号•湖南省电子政务总体规划‣征求意见稿 国家建设部行业标准•城市市政综合监管信息系统单元网格划 分与编码规则‣ 国家建设部行业标准•城市市政综合监管信息系统管理部件和 事件分类与编码‣ 国家建设部行业标准•城市市政 向系统管理员监督员监督中心指挥中心各专业单位各级领 导和综合部门，以及社会公众，并提供相应的城市管理方面的服务。

网络体系结构 市电子政务外网结构 长沙市电子政务外网平台结构如下图所示。

长沙市电子政务外网向上接入湖南省电子政务外网平台，向下汇 接区县级政府网络平台，横向连接市级政府相关部门。

网络控制中心 目录 项目总论 项目背景 项目名称 项目承办单位 项目主管部门 项目拟建地点 承担可行性研究工作的单位 研究工作依据 研究工作概况 二项目背景和发展概况 项目提出的背景 国外数字化城管建设的现状 国内数字化城管建设的现状 长沙市数字化城管建设的进展 项目建设的必要性 城市发展趋势的必然选择 减少重复建设充分利用资源的有效途径 对转变政府职能服务经济建设将起到推动作用 为开展数字化城管应用提供了很好的基础条件 符合国家数字化城管建设的总体规划和要求 三需求分析与建设规模 现状分析 基本情况 调查结果统计 部门情况 直属执法大队 网络设备线路技术人员情况 二主要应用系统 三部门应用要求 四对数字化信息系统建设的建议 芙蓉区行城管政执法大队 网络设备线路技术人员情况 技术人员 二主要应用系统 三安全系统建设情况 四部门应用要求 五对城管内部网平台建设的要求和建议 核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，天心区城管行政执法大队 网络设备线路技术人员情况 二主要应用系统 三安全系统建设情况 四部门应用要求 岳麓区城管行政执法大队 网络设备线路技术人员情况 二主要应用系统 三部门应用要求 四对数字化城管平台建设的要求 开福区城管行政执法大队 网络设备线路技术人员情况 技术人员 二主要应用系统 三安全系统建设情况 四对城管内部网平台建设的要求和建议 雨花区城管执法大队 网络设备线路技术人员情况 二安全系统建设情况 三应用系统建设情况 四对城管内部网平台建设的要求和建议 希望保留目前大队的目前自己研发的业务应用软件 高新区城管执法大队 网络设备呼叫中心工作 二呼叫中心与呼叫中心的互联 三呼叫中心基本功能 多技能队列 多技能话务员 等待时长提示 特殊用户优先排队 话务员原声录音 座席话务功能 路由处理 动态界面和数据字典 人工自动互转 两对服务 呼叫代答 辅助回叫 大休小休 预约呼出 会议电话 硬件平台设计 呼叫中心体系结构 平台的稳定性安全性设计要点远程座席模块方式介绍 组网结构 呼叫转移功能设计 地理信息系统平台设计 表现层 表现层 网络安全平台设计 网络系统安全解决方案 与入侵检测实现联动 与防病毒实现联动 与日志处理间实现联动 工作流程说明 二安全功能特点 内部网络监控与审计方案 操作系统的安全解决方案 流程管理与权限控制 其它安全技术与措施 双机容错冗余技术 配臵磁带机可读写光驱大容量数据备份工作站 容灾系统 安全管理制度 安全平台设备选型 机房设计 设计原则 依据标准 •长沙市城管大楼机房现场环境及机房建筑图纸‣ 建设方案 五项目实施进度安排 建立项目实施管理机构 项目实施的总体考虑 项目实施工程阶段 项目调研和总体规划设计阶段 准备阶段 设备到货验收阶段 设备安装调试阶段 网络平台集成阶段 应用系统调试和集成阶段 系统试运行阶段 系统终验阶段 工程实施进度计划表 六投资估算与资金筹措 市本级投资估算 区县级投资估算 岳麓区建设费用开福区建设费用 资金筹措 七建设与运营管理 建设模式 建设模式选择 增值服务研究 建设机构 运营模式 运营机构 规章制度 八社会经济效益和风险分析 社会效益 经济效益 风险分析 技术风险 管理风险 降低风险的对策 降低技术风险的对策 降低管理风险的对策 九可行性研究结论与建议 可行性研究结论 建议和措施 在协调上加大力度 在制度上进行规范 保证城管平台互联互通资源共享的有关规章制度 在资金上给予保障 在建设上稳妥推进 在效果上进行评估 在人才上加快培养 附录数字城管系统软硬件设备建议配臵 附录主机部分 附录存储部分 附录终端部分 附录线路技术人员情况 二主要应用系统 三安全系统建设情况 四对城管内部网平台建设的要求和建议 需求分析 各城管业务部门网络互联互通的需求 各城管业务部门纵向网络的应用需求 各城管业务部门实现信息资源共享的需求 各城管业务部门数据存储的不同需求 各城管业务部门联网后的安全需求 建设规模 四技术方案 总体目标 网络建设 应用系统建设 信息资源开发 安全系统建设 建设任务 市级数字化城市管理监督中心 连接各市直单位区级城管业务部门及城管大队和中队 建设与整合应用系统数字化城管数据建设 数字化城管支撑平台设计 建设数字化城管城域网络安全防护体系 制订数字化城管城域网总体规划 应用体系结构 网络体系结构 市电子政务外网结构 市城管网络结构设计 监督中心网络系统部署图 网络平台设计 网络设计应遵循的原则 局域网设计 广域网设计 工作频率 工作带宽 抗干扰性 传输距离 应用系统设计 数字化城市管理监管系统设计 业务受理 查询定位 立案及案卷审批 具备与监督员的交互 具备新问题或任务反馈信息实时提示功能 结案归档管理 任务分派管理 处理部门协同监督 案卷督办管理 记时管理 案件查询统计 地图操作 部件浏览 部件定位 地图编辑 搜索引擎功能，提供地理编码查询服务的功能 能够实时定位城市管理问题和监督员的地理位臵 能够实时分类显示城市管理问题的当前状态信息 具有查询城市管理问题的图片办理过程等详细信息功能 区域评价功能 部门评价 岗位评价 组织机构管理 工作流定义功能 工作表单定义功能受理时限控制 地图数据管理 地图属性定义 显示样式定义 地图预览 快捷图层 查看案卷信息 地图浏览 案卷办理 督办 综合评价 行政管理和执法信息系统设计 城市管理办公自动化系统设计 数据交换平台功能设计 城管信息资源设计 主机及存储平台设计 主机和存储部署图 数据库服务器需求分析 存储需求分析 表单信息 录音录音文件与录制长短有很大关系，平均约 呼叫中心平台设计 平台功能设计 系统仍能 稳定运行。

应具有完备的信息安全体系，能对登录用户的身份进行认证。

应具有良好的数据安全保障机制，对数据采取集中管理和存储 的模式，数据库结构设计良好，具有迅速的数据检索能力。

文本信息交换的响应时间应控制在以内，采用消息中间件 对数据交换进行管理。

应具有高度的灵活性，能适应日常业务变更的需求，实现零 代码方式的系统管理和维护。

地图查询定位时间不超过，呼叫中心接收信息监督员上报 问题时间不超过，呼叫中心向信息监督员发送任务时间不超过 。

灵活可扩展的三层体系结构 基于网络的数据处理日益成为信息化的中心环节，数据库的灵活 性安全性和可拓展性成为数据处理技术的焦点。

应用系统的不断扩 充和新功能的不断增加，基于传统的二层数据处理结构中系统拓展性 维护成本数据安全性和应用间通信功能障碍等原生性问题的存在， 已不能适应目前的需要，系统建设必须采用基于