（终稿）某某县中心敬老院新增项目实施可行性报告.doc（最终版）

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气象条件 县属于亚热带地区，气候看气象台。

水文条件 县是个多水地区。

有地下水资源 ④工程地质条件 县地处山区。

根据中国地震动参数区划图的标准和建筑抗震设计 规范，该工程按度地震烈度设防。

外部条件 该项目工程所在地交通便利通讯畅通电源方便充足。

但是需要控制施工噪音扬尘处理建筑垃圾等。

交通 拟建项目在县城，交通较为便捷地段。

电力 项目用电利用由县电力公司供电系统提供。

供水 由县供水公司供水。

排水 设单立管排水系统，污水排入市政污水管网。

第四章建设内容与建设方案 建设内容 拟建三层砖混结构环型楼栋，建筑面积平方米 层砖混结构餐厅座，建筑面积平方米配套设施建筑 面积平方米总建筑面积平方米。

环形楼内设老年人 生活居室间，设计床位个，并设有医疗棋牌书画阅读健身等综合服务功能室。

楼内设计无障碍通道。

餐厅座，为层砖混结构，建筑面积平方米。

配套设施建筑面积平方米。

活动场平方米 绿化率 总容积率。

建设方案 总平面设计 本项目地块东西长，南北宽，占地亩。

环型楼位于项目区南侧，东西长米，南北宽米，南 侧楼与北侧楼间距米，东西间距米，中间空地平方 米，建筑面积为平方米。

餐厅位于主体楼北侧，为砖混层结构，建筑面积 平方米。

锅炉房位于东北角，为砖混钢屋顶层结构，建筑面积 平方米 餐厅西侧为面积平方米活动场。

主楼中间建设花园式绿地，其他地带种植花卉或果木，并 在适宜地带安置老年人运动器材，建成形式多样种类齐全 空间丰富环境优美的修养娱乐场所，充分体现中心敬老院的 人文内涵和生态意识。

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第章总论 项目名称及承办单位 项目名称 县敬老院建设项目 项目承办单位 县镇 项目法人代表 项目建设单位概况 。

项目拟建地址 项目拟建地位于县县城，地址由县规划部门规划。

项目规模 项目占地亩，拟建三层砖混结构环型楼栋，建筑面 核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，积平方米层砖混结构餐厅座，建筑面积平方 米配套设施建筑面积平方米总建筑面积平方米。

建平方米活动场处。

主要技术经济指标 项目总投资万元，全部为固定资产投资。

项目用地亩 项目建筑面积拟建三层砖混结构环型楼栋，建筑面积 平方米层砖混结构餐厅座，建筑面积平方米 配套设施建筑面积平方米总建筑面积平方米。

活动场平方米 绿化率 总容积率。

编制依据 民用建筑设计通则 方便残疾人使用的城市道路和建筑设计规范 办公建筑设计规范 民用建筑设计防火规范建筑物防雷设计规范 供配电系统设计规范 民用建筑电气设计规范 民用建筑抗震设计规范 编制原则 通过对该项目的基本概况进行调查了解根据县老人 赡养现状及老年人总量和预期老年人总量发展，经考察，认为 项目可行。

并根据县城总体规划要求，对该项目建设的必 要性建设规模建设条件技术方案投资估算资金筹措 项目运营情况及财务评价进行分析。

项目定位 本项目定位为中档，目标客户为县城有稳定收入来源的部 分家庭老年人乡镇部分比较富裕的家庭中的老年人和作为社 会慈善部救助的部分孤寡老人。

第二章项目建设的背景必要性及可行性 项目建设的背景 我国已进入老龄化社会阶段 按照国际标准，当个国家或地区岁以上人口占总人 ，具能解决就业问题，为社会承担份责任。

项目建设的可行性落实党中央国务院关于老龄工作具体要求 本项目实施，是落实三个代表重要思想的实际行动。

广大 老年人曾经为国家的建设和发展做出了自己的贡献，让老年人 分享改革开放和经济社会发展的成果，体现了国家和社会对老 年人的关怀。

是应对人口老龄化做好老龄工作的重大举措。

老龄工作涉及经济政治文化和社会生活等诸多领域， 关系到国计民生和改革开放稳定的大局。

满足老年人不断 增长的物质和文化需求，实现老龄事业与经济社会协调发展， 促进社会公平和稳定，是社会主义现代化建设项重要而紧迫 的战略任务，必须办好办实。

减轻老年人家庭和社会压力的重要举措。

解决老年人及其子女的后顾之忧，使老年人老有所养老 有所乐，使子女可全身心地投入到工作中为老年人提供健康 锻炼和服务，有利于老年人的健康保健和生活质量的提高，减 轻家庭和政府的压力，对解放劳动力增强生产力，对我国的 现代化建设和长远发展具有现实意义和战略意义。

是党和政府关注社会弱势群体，解决群众实际困难的 需要。

本项目建设，不但顺应了老年人群体的民意，而且吸 纳了批下岗人员再就业，不仅解决了因下岗带来的经济困难 问题，而且通过在老年福利事业岗位上辛勤工作，实现自己的 人生价值，为我国的社会稳定和经济发展做出贡献。

是建设社会主义新农村构建和谐社会的需要。

建设社会主义新农村构建和谐社会是当今我国社会主义 建设的主旋律。

搞好老年公寓建设是适应新形势发展促进老 年人事业发展的重要举措，也是建设社会主义新农村构建和 谐社会的需要。

县敬老院是县所民办福利机构，项目建设符 合区域福利规划合理配置福利资源的基本原则。

项目建设希望受到县委县政府的高度重视和大力支 持，能给予很多优惠政策，并无偿划拨亩土地用于项目建 设。

综上所述，建设座具有相当规模较高管理水平和服务能力的社会福利机构，是十分必要和可行的。

第三章地址选择与建设条件 地址选择 项目所在地理位置 地点与地理位置 县敬老院拟建设工程选址在规划部门规划，要在交通 方便地势平坦开阔空气新鲜阳光充足排水畅通环境 适宜公共设施比较完善没有口或岁以上人口占总人口以上，到二五年将达 到，即为老龄化社会。

据有关统计资料显示，目前我国是 世界上老年人口最多的国家，岁以上的老龄人口约为 亿，占我国总人口的，而且这个数字每年都在以的速 度增长。

我国进入老龄化社会已是不争的事实。

根据国家有关 部门统计预测，到年，老年人将占全国总人口的 到年，老年人将占全国总人口的，届时每人口 中就有个老年人口。

老年人养老逐步向养老院转移 受传统观念的影响他们认为那些所谓的养老院是些没 儿没女的孤寡老人的安身之地，国内老年人养老讲究三 代同堂，老死不离儿孙。

但随着近年居民生活水平的提高和居住观念的改变核心家庭趋于普及，传统家庭逐渐减少， 方面下代与老代分居现象不断增加，另方面家庭结构演 变又表现为老少两代在居住上分而不离，离而不远的特点， 因此老年人不堪忍受空巢的孤单寂寞之苦，从过去不肯到 养老院开始向往养老院，养老观念和居住观念正在发生根本性 转变。

家庭因素催生老年人公寓的产生和发展 自我国七十年代中期实行计划生育政策以来，三口之家 现已成为社会的主力家庭结构。

许多独生子女成家之后，所面 临的是每对中青年夫妇在繁忙的工作压力和残酷的生存发展 竞争条件下要照料四个老人和个孩子，时间和精力严重不 足，再加之老年人多愁善感及实际上的代沟，由此引起了 系列没完没了的家庭烦恼及社会问题，建设老年人公寓的呼 声日益高涨。

项目建设的必要性 县老年人现状 目前县万人口中，老年人近多万，占总人口的，分布在农村，在城市。

和全国样，积极发展 老年人及残疾人公益事业，改善老年人及残疾人生活状况，已 经刻不容缓的列在衡水市政府的议事日程之中。

县老年人居住养老问题现状 老年人公寓明显不足 县有多万人口，其中岁以上的老年人有万多， 是典型的老龄化人群结构，而县目前还没有家养老院， 老人们以其他方式养老。

养老院规模小配套设施不足 目前县没有养老院都是以家庭为主的养老方式，不能 满足老年人特别是新代老年人的心理和生理需求。

养老院需要建设 县现需建家养老院。

服务人员的安排 如果县建家养老院，如果能建家养老院就能安排 工作人员人目的顺利实施，顶目组建人亲自管理此项 工程。

保证项目的如期顺利施工。

项目管理 项目实施管理 本项目的建设过程实行项目法人责任制招标投标制工 程监理制和合同管理制。

项目资金管理 项目资金严格执行国家规定的财务制度，由项目组建人自 筹。

项目建成后，审计部门要对项目资金的使用进行逐项审计， 并做出审计结论，接受各部门的全面验收。

第八章项目招标方案本项目的工程施工监理单位将采用公开招标的形式 予以确定。

二本项目拟采用公开招标方式择优选择勘察设计建筑 施工监理与安装单位。

招标范围为限额以上的土建工程，给排水暖通等安装工 程等。

三招标组织形式招投标工作将委托具有招标资质的中 介机构进行代理。

四工程质量要求按国家有关规范进行验收。

五评标组织评标原则及决标 根据七部委评标委员会和评标方法暂行规定及国 家省市有关招投标法规规定及项目的特点组成招标领导小 组和评标决标小组。

评标原则 报价合理。