法上，水保部门以开发建设项目水土保持方案的编制为切入点，将 监督检查收费三权及三同时制度落到实处，并加强对已有成果的管护。 抓重点。创精品，树典型 是抓好典型示范，坚持科学选点科学规划优化配置各项治理措施。示范小 流域要以坡耕地改造利用为重点，加强乡色村品的经果林建设，努力建成 批各具特色的高质量大规模的综合治理典型。二是提高治理的科技含量，大力推 广先进实用技术，提高治理成果的综合效益。按照试验示范推广的路子，办好各 类试验示范区。三是加强技术指导，严把工程质量关，对不符合质量标准的要坚决返 工，达不到要求的不予验收。要通过精品小流域及典型示范工程建设，进步推动全 区的水土流失重点治理向高质高效方向迈进。 发挥生态的自我修复能力，回快水土流失综合治理 按照新时期的治水思路要求，在坚持以小流域为单元综合治理的同时，对水土流 失较轻人口密度较小降水较为充沛自然条件较好的地区，实行大面积的封育保 护，依靠大自然的自我修复能力恢复植被。封禁治理要做到范围措施投入人员 落实，并妥善解决好封禁治理区群众的生活收入和经济发展问题，确保封得住，有 效果，不反弹。 黄河水土保持重点防治工程大红沟流域的选择 项目区选择理由 根椐自治区水土保持生态环境建设规划，今后宁夏将清水河流域水土流失综 合防治工程作为重点建设区，原州区涉及杨达子沟大红沟双井沟冬至河清水 河上游清水河下游等条流域综合治理治理工程立项建设，规划从年， 新增治理水土流失面积，其中建设基本农田万，营造经果林万 其它林木万人工种草万，封育保护万，建设骨干坝 座中小淤地坝座，修建小型水利水保工程座处眼，估算总投资 亿元。 大红沟流域为黄河级支流清水河流域级支沟。总面积。流域位 于原州区东部干旱带，与现在实施的茹河二期西川坝系及正在争取立项的杨达子沟 流域相邻，项目区具有定的水土流失治理基础，当地有较丰富的水土保持工作经验 和健全的管理工作机构，有从事水土保持综羊单 位 只 每只羊 单位需 草量 年 期末需 草量 万 单位面 积产 现状产 草量 万 缺草量 新增人 工种草 大 红 沟 流 域 唐家 湾 刘家 台 石炭 沟 上大 台子 顾家 台 小计 人工造林目录 综合说明 原州区水土流失综合治理工程实施概况„„„„„„„„„„„„„„„ 黄河水土保持重点防治工程大红沟流域的选择„„„„„„„„„„„„ 可研编制依据和过程„„„„„„„„„„„„„ 工程建设规模内容与工期„„„„„„„„„„„„„ 工程投资估算资金筹措 效益分析„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 流域概况 流域位置„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 自然条件„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 社会经济条件„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 对当地自然条件和资源的评价„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 水土流失和防治现状 水土流失现状„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 水土保持现状„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 项目建设任务和规模 建设目标„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 治理类型区划分„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 治理工程建设任务和规模„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 土地利用结构调整„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 防治措施及其布局 防治措施及其布局原则„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 防治措施及其布局„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 防治措施设计„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 项目建设监督与监测 预防监督„„„„„„ 的发生，严重制约了区域经济和社会的可持续发展。多年来，固原市原州区通过黄河 水土保持生态工程茹河期茹河二期农业综合开发水土保持项目马什好项目区 开城项目区张易河坝系西川坝系西川沟小流域庙台小流域等坡面综合治理工 程与沟道坝系工程的实施，探索出了条贫困山区小流域建设生态高效农业的路子。 截目年底，各项水土保持措施保存面积达到，占水土流失面积的 ，其中建设旱作基本农田，沟坝地，乔木林，灌木 林，经济林，果园，种草，封禁治理，建设 水保治沟骨干工程座，中淤坝座，小型淤地坝座，水窖眼，谷坊涝池等 各类小型水保工程座。 经过治理，许多过去破烂不堪的小山沟，已变得山青水秀，环境优美，成为贫困 山区脱贫致富的榜样。原州区小流域治理成功的经验和做法，得到了各级领导的肯 定，些好的经验已逐步得到推广和应用，并取得了显著的经济和社会效益。 原州区水土保持生态环境建设的主要经验和做法 加强领导，建立健全目标管理责任制 水土保持生态建设是项跨部门跨行业的系统工程，项目在实施过程中，原州 区政府切实加强了对农业林业科技水利等有关部门的协调，按照各投其资各 负其责各记其功的原则，各相关部门齐抓共管，各显其能，形成合力，共同参与水土 保持生态建设建立水土保持生态建设目标责任制，并将其列入干部政绩考核的内容， 层层签定责任状，做到任务明确，责任到人，级抓级，抓出成效。 加大宣传力度，提高全社会的水土保持意识 项目在实施过程中，水土保持部门围绕水土保持成效水土保持作用，宣传水土保持 法律法规，重点宣传水土流失的严峻形势及危害，宣传实施水土流失综合治理所产生的经 济生态社会效益等。通过宣传，增强广大干部群众的水土保持意识和法制观念，做到 自觉遵纪守法，保护生态环境。 完善政策，加强项目管理 项目在实施过程中，水土保持部门进步完善水土保持生态建设的各项政策，逐 步建立生态环境补偿机制农民投劳及补偿机制等，利用市场机制引进资金技术 人才要按照谁治理，谁经营，谁受益的原则，因地制宜采取租赁承包股份 合作等形式，充分调动广大群众治理水土流失的积极性坚持国家地方集体和个 人起上，多渠道多层次全方位筹集建设资金积极探索社会主义市场经济条件 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 监测„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 技术支持 必要性„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„专题调研„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 技术推广„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 技术培训„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 项目组织管理 建设期管理„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 运行期管理„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 保障措施„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 进度安排 项目实施与进度安排„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 施工方法„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 施工进度„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 投资估算 编制依据„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 编制方法„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 工程总投资„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 资金筹措„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 分年度投资„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 经济评价 经济评价的依据和方法„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 效益分析„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 经济评价„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 环境影响评价„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 综合评价 综合评价„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 结论„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 综合说明 原州区水土流失综合治理工程实施概况 实施概况 原州区位于宁夏南部，境内分清水河茹河葫芦河三流域，总面积， 其中水土流失面积，水土流失造成生态环境恶化，加剧了各种自然灾 封禁治理面积相等 工程围栏相等 舍饲圈棚栋相等 管护房相等 宣传牌座相等 二小型水 保工程 涝池相等 水窖相等 泉水改造相等 小计相等 三田间道路相等 四投资效益 估算总投资相当 静态累计经济 效益方案较优 净现值方案较优 效益费用比方案较优 内部回收率方案较优 投资回收年限方案较优 方案比选推荐方案 项目区治理措施任务和规模的确定 项目区其它小流域片措施配置模式 唐家湾小流域坡面上部按照尊重自然，依靠自然，充分发挥生态和自然 修复能力，加快水土流失防治步伐的指导思想，把保持水土和改善生态环境放在首 位，切实改变过去以牺牲生态环境为代价换取暂时经济增长的做法，将生态修复与小 流域综合治理农业基础设施建设退耕还林还草天然林保护等有机结合起来，实 现大面积的自然修复及人与自然和谐发展。坡面下部耕地和村庄周围以坡耕地改造为 主，为稳定解决农民温饱提供保障退耕缓坡地和坡面中部采取灌木林与人工种草相 结合的方式，在绿化荒山的同时，调整土地利用结构。同时，选取部分农户实施庭 院特色经果林建设，配套涝池水窖泉水改造工程，汇集径流，发展庭院经济及径 流农业。 刘家