公里公里，高速公路贯穿南北，是中国公路网 最密集的地区之东营港作为国家类对外开放港口，已 成为黄河三角洲走向世界的桥头堡随着东营机场的建成启用，东营市颇具规模的海陆空立体交通网络基本形成。 使东营具备了承东启西交汇南北呼应沿海服务京津的 优势。 东营属北温带半湿润大陆性气候，四季分明，光照充足， 具有发展生态产业的良好条件。从社会构成上看，这里有东 营市胜利油田石油大学和济南军区生产基地。四支力量 和睦共处，团结协作，形成了加快黄河三角洲建设和发展的 强大合力。 东营市是在大空间大水面大绿地背景下耸立起来 的具有独特风貌的崭新城市，城市建设以组团式生态型为 发展方向，大气质量常年保持在二级以上，为广大市民营造 了清新幽雅的工作生活环境。全市城市化水平达到， 中心城建成区面积平方公里，初步形成了现代城市的基 础框架和分布合理的城县组群。 东营境内既有年轻的黄河新淤地，也有古老的陆地。北 部有以黄河入海口为代表的自然景观区。入海口附近及黄河 故道的国家级黄河三角洲自然保护区总面积达万公顷， 是地球暖温带最广阔最完整最年轻的湿地生态系统，是 国际重点保护的全球十三处湿地之。保护区内草木葱茏，狐兔出没，仍保留着原生带的特色。良好的生态环境使这里 成为百鸟乐园，已发现鸟类种，其中国家二级保护 鸟类有种。暮秋初冬时节，成群结队的丹顶鹤白头鹤 灰鹤大天鹅等珍禽在保护区内嬉戏觅食，把这片新生地装 扮得更加美丽和神奇。此外，这里的万亩槐林万亩柳林 数十万亩苇荡等景观亦野趣天成，别有洞天。 黄河三角洲的发展蕴含着巨大潜力，其开发建设受到了 省国家乃至国际社会的重视和支持。中国政府把发展黄河 三角洲高效生态经济列入国家十五计划。联合国工业发展 组织确定东营市为国际绿色产业示范区。近年来，江泽民 朱镕基温家宝等领导同志先后视察东营，对东营的建设和 发展提出了殷切期望。 监理费取工程费用 其他配套费按取工程费用 消防设施审查费元 新型建材基金元 预备费取工程费用和其它费用之和 三投资估算 估算范围包括工程费用其它费用等。 经估算本项目固定资产投资为万元，其中工程费 用万元其它费用万元预备费万元。详见附 表固定资产投资估算表。 第章总论 第节项目名称及建设地点 项目名称 利津县城区集中供暖改造工程项目 二项目建设单位 利津县城市资产运营有限责任公司 二项目承办单位 利津县城市资产运营有限责任公司 三项目建设地点 利津县城区 四可行性研究报告编制单位 单位名称东营市新纪元房地产评估咨询有限责任公司 工程咨询资格证书编号工咨丙 资格等级丙级 发证机关国家发展和改革委员会 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 第二节可行性研究的依据和范围 可行性研究的依据 国家有关法律法规方针 国家发改委有关项目可行性研究报告的内容和要求 国家发改委建设部颁发的建设项目经济评价方法 与参数第三版 项目所在地政府有关部门文件 利津县城市资产运营有限责任公司年发展 规划 利津县城市资产运营有限责任公司提供的有关部技术 基础资料。 二编制原则 严格执行国家有关设计标准规范和规定 精心设计，保证质量，切合实际，经济合理 因地制宜，充分利用已有设施，节约用地，节省投资。 三可行性研究的范围 根据国家发展和改革委关于项目可行性研究报告编制内 容的要求，本项目可行性研究报告研究范围主要包括项目提出的背景和建设的必要性 建设地点及建设条件 工程技术方案 环境保护和节能 施工进度安排 组织管理 投资估算及资金筹措 第三节建设单位概况 借款人简介 利津县城市资产运营有限责任公司成立于年月， 注册资本万元已经东营盛世会计师事务所出具验资报 告，营业执照经营期限年月日年月 日。 县政府授权公司为政府国有资本运营和对外融资的主 体，负责向国家开发银行借款，代表县政府行使国有出资人 职能，垄断开发建设经营城市资源和相应国有资产，促 进国有资产的合理流动审查验证， 自觉接受财政部门和审计部门的审计检查。会计师事务所为 东营盛世会计师事务。 三风险归纳与风险缓释 利津县城市资产运营有限责任公司是利津县城市国有资 产运营投资等国有资本运营和对外融资的专门机构，具有 较强的政府背景，公司经营具备相应合法的证件。借款人职 能定位清晰，其与政府的关系有利于项目建成和正常运营，有利于协调与政府各部门关系，促进项目的成功。 第四节可行性研究结论 利津县集中供暖改造工程项目由利津县城市资产运营有 限责任公司负责承建，项目总供热面积为。投资包 括循环水管网，循环水首站及调压站的建设安装以及各热 用户的配套管网安装。。 项目固定资产投资为万元，其中其中工程费用 万元其它费用万元预备费万元。 资金筹措渠道为企业自筹及银行贷款。 项目建设符合我国建设社会主义和谐社会要求，兴建集 中供暖工程，既有利于改善我县居民居住状况，又有利于建 设健康向上，平安融洽的和谐社会。 项目建成后，可改善利津县居住供暖建设状况，这对于 加强利津县精神文明建设，丰富人民群众文化生活，构建和 谐平安社会，推动利津县经济建设的发展都将发挥积极的作 用。既是利津县国民经济持续健康发展的迫切需要，又是社 会发展和科技进步的客观需要，也是全县广大人民群众的迫 切愿望，是件功在当代，利在千秋的大好事。，因此本项目 的建设是十分必要可行的。 主要技术经济指标表 序号指标名称单位数量备注 固定资产投资万元 工程费用万元 其它费用万元 预备费万元 四资金筹措万元 自筹万元 贷款万元 第二章项目提出背景及建设必要性 第节项目提出背景 东营市概况 东营市位于山东省北部黄河三角洲地区，中华民族的母 亲河黄河，在东营市境内流入渤海。东北临渤海，西与 滨州市毗邻，南与淄博市潍坊市接壤。土地总面积平 方公里，辖东营河口个区，广饶利津垦利个县， 年实现国内生产总值亿元，总人口达到 万人。中国第二大油田胜利油田，全国重点大学中国石 油大学，都座落在东营市境内。勤劳智慧的东营人民继承 胜利油田的优良传统，艰苦创业，辛勤耕耘，创造了个又 个奇迹。东营市区作为东营市政治经济文化中心优化配臵，促进城市国有资产的保 值增值。具体经营范围是城市国有资产运营投资租赁 抵押资产臵换资本运营等。 二法人治理结构借款人主要关联方关系 借款人的投资主体是由利津县人民政府授权利津县财政 局出资，注册资本万元其中以货币资金出资 万元，以国有储备土地使用权评估作价出资万元。 公司与政府关系密切，主要表现在是公司根据政府 的安排和经营城市的指导思想组建成立，是政府的融资窗口 和平台，是政府经营城市的主体受县政府委托收购储备 征用处臵土地。县财政局对公司的国有资产实施监督管理， 并行使股东权力。二是公司按照现代企业管理模式，建立了 完善的法人治理结构。公司人员由利津县组织人事部门任 命和管理公司不设股东会，由出资人行使股东会职权，设 有董事会监事会，实行董事会领导下的经理负责制。 县政府对利津县城市资产运营有限责任公司的政策扶持 主要包括是分期分批向公司投入资产，以壮大公司自身 实力，增强自我发展和抵御风险的能力。二是将经营性和准 经营性的城市基础产业整建制划入投资公司。 制度建设与执行情况 利津县城市资产运营有限责任公司是利津县人民政府按 公司法和公司章程组建，在公司章程中明确划分了股东 和经理层各自的责任权利和利益，并形成了相互分权制衡 体系。章程规定公司不设股东会，由出资人利津县财政 局行使股东会职权，设有董事会监事会，实行董事会领导下的经理负责制，在董事会的领导下开展工作。公司董事 会由利津县人民政府委派县财政国土资源建设等部门负 责人组成，董事长由利津县人民政府指定公司公司设总经 理名，副总经理名，由县人民政府任命，总经理对董事 会负责，主持公司的经营管理工作，组织实施董事会决议提 请聘任或者解聘公司副总经理财务负责人等监事会由五 名监事组成，监事组成人员由县政府委派三人，职工代表大 会选举产生两人。 该公司目前正在按照现代企业制度的要求，建立基本符 合公司法的现代企业制度问责机制和管理机制。公司基本 能够按照现代企业制度组建运行，借款人用款人和还款人 基本致。 信息披露与透明度 公司按照中华人民共和国会计法和有关财务会计制 度的规定，建立健全了财务会计制度，并依法工作，参加项目经理主持的安全交底和施工设利津县城市资产运营有限责任公司利津县城区集中供暖改造工程可行性研究报告 备的验收交付使用工作，监督安全纪律和安全操作规程的执 行，建立健全安全台帐，经常检查工地安全达标状况，并提 出整改意见，及时向项目经理报告。 施工临时用电，实行三相五线制，总线和分线均 设漏电保护开关，并认真控制漏电开关的漏电电流符合规范 规定，并且漏电电流与漏电时间的乘积不大于和等于秒， 开关箱内的漏电保护器其定额漏电动作电流不大于毫安， 潮湿和有腐蚀介质场所小于毫安。 现场指挥部各级领导把安全生产当作头等大事来抓， 认真贯彻执行有关劳动保护和安全生产的各项政策和法令。 加强安全教育及宣传工作，树立安全生产质量第 的思想。进入施工现场拖把各操作班组，专业班组由安全员