况差异较大的实际出发，根据边民和 地方政府的需求，确定主要任务和重点工程，加强分类指导并重点解 决突出问题。 突出重点统筹兼顾。在统筹考虑边境地区发展的基础上，把 民生放在突出位置，采取特殊政策和措施解决边民在生产生活就业 就医就学和社会保障等方面的特殊困难和问题。 整合资源强化投入。在稳定增加国家投入基础上，通过有效 机制整合资源，用特殊政策引导市场资源向边境地区配置，确保生产 要素集中投入边境地区。 政策优惠优先安排。在边境地区基础设施建设和提供基本公 共服务方面实行更加优惠的政策，优先安排支持边境地区基本公共服 务发展，有关新政策新举措在边境地区先行先试。 吉林省边境的基本概况 吉林省是个多民族的边疆省份，有朝满蒙回等个少 数民族。据年人口普查统计，全省总人口万人，其中 少数民族人口万人，占全省总人口的。全省有延边朝鲜 族自治州前郭尔罗斯蒙古族自治县长白朝鲜族自治县伊通满族 自治县，还有个民族乡镇。吉林省处于朝鲜俄罗斯日本 韩国蒙古与中国东北部组成的东北亚的腹心地带，东部与俄罗斯接 壤，东南部以图们江鸭绿江为界与朝鲜民主主义人民共和国相望。 边境地区有州市，即延边朝鲜族自治州白山市通化市，共辖个边境县市区个边境乡镇，分别与俄罗斯和朝鲜接 壤或隔江相望。边境线总长公里，中俄边境线长公里， 中朝边境线长海里。其中绝大部分在民族地区，仅延边州和 长白县两个民族自治地方的边境线长之和就达公里。边境县 市区人口为万人，占全省总人口的。目前，我省边 境地区共有贫困人口万人，其中少数民族贫困人口为万 人，占边境贫困人口总数的。个边境县市区中有个国 家扶贫开发工作重点县，即延边州的安图县龙井市和龙市。 项目现状 漫江镇漫江村至前进枫林村乡村道路现状为农村土路，给村民 的出行带来诸多不便，同时也在定程度上制约了经济的发展，因此 为了较好地解决交通制约的瓶颈问题，促进公路沿线经济社会的发 展，对该路断的建设已势在必行。地下工程同步建设，需协调处理好各项工程交 叉施工衔接问题，各种地下工程的回填，要严格按相关专业施工规范 执行，确保道路工程质量。工程要尽快形成规模，安排好施工期，加快施工进度，可以 适当安排部分冬季施工项目。 项目施工过程中产生的烟尘对周围环境污染较严重，建议合 理组织施工，使建设期对环境影响降到最低。 目录 第章总论 项目建设单位及可行性研究报告编制依据 项目概况 主要技术经济指标 主要问题与建议 第二章项目背景及建设的必要性 项目建设背景 项目建设的必要性 第三章城镇概况及评价 城镇概况 自然条件对项目的影响 第四章建设规模与技术标准 建设规模 道路工程技术标准 雨水排水工程 第五章工程方案 道路工程过路涵洞工程方案 排水沟工程方案 第六章环境保护 项目建设区的环境现状 采用的标准规范及规定 项目建设对环境的影响 第七章节约能源 概述 编制依据 节能措施综述 第八章建设安排及实施方案 项目实施原则 项目实施进度安排 第九章招标方案 第十章投资估算及资金筹措 投资估算 项目总投资 资金筹措 第十章财务评价编制依据及说明 财务评价 财务评价结论 第十二章社会评价 项目对社会的影响分析 项目与所在地互适性分析 社会风险分析 社会评价结论 第十三章结论与建议 研究结论 建议 附表附图附件 附表 建设投资估算表 附图 项目区域位置图 道路横断面图 附件 组织机构代码证 环评批复 节能备案通知 自有资金证明 建设项目选址意见 建设项目占用土地的意见第章总论 项目建设单位及可行性研究报告编制依据 项目名称 抚松县漫江镇漫江村村路建设项目 项目性质 新建 建设单位概况 建设单位抚松县住房和城乡建设局。 其主要职责如下 贯彻执行国家省市关于住房和城乡建设的方针政策 和法律法规。 承担全县城市建设和管理的责任。负责全县市政设施市 政工程的建设与管理负责城市基础设施和城市建设设施的有偿使用 工作负责全县城市园林绿化管理工作负责全县物业管理工作等。 负责编制县域中长期城市基础设施投资计划负责编制 执行年度城市家民委于年倡议发起了 兴边富民行动。兴边富民行动实施以来，边境地区经济社会快速 发展，人民生活水平明显提高，民族团结社会稳定边防稳固，为 富民兴边强国睦邻作出了重要贡献。 全国个边境县旗市市辖区和新疆生产建设兵团的 个边境团场，有民族自治地方个多万平方公里的国土面 积，在万的边境总人口中，少数民族人口占。为帮助边境 民族地区尽快摆脱贫困落后状况，使之逐步缩小与发达地区之间的差 距。 兴边富民行动实施年来，在党中央国务院的坚强领导下， 各相关省区和有关部门不断加大对边境地区的支持力度，边境地区的 发展速度明显加快，群众生活明显改善，基础设施建设取得明显突破， 各族群众的凝聚力和向心力明显增强。实施兴边富民行动的年，是边境民族地区发展最快的年，是边境各族群众得到实惠最多的 年，也是边境面貌变化最大的年。 加快边境地区发展，是边境各族干部群众的共同愿望，直接关系 全面建设小康社会的进程和现代化建设全局。当前和今后个时期， 要坚持科学发展民生为本团结和谐因地制宜合力推进的原则， 大力实施兴边富民行动，重点做好五方面工作是推进基本公共服 务均等化，加大扶贫工作和保障性安居工程实施力度，完善覆盖城乡 居民的社会保障体系，健全城乡医疗救助制度，大力发展教育文化事 业，进步保障和改善民生。二是加强基础设施建设，推进公路和信 息化建设，加强水资源开发利用保护和生态环境建设，加快农村能源 建设步伐，进步提升基础设施对科学发展的保障能力。三是深化产 业结构调整，扶持特色农牧产品加工，发展民族文化和旅游产业，进 步促进特色优势产业发展。四是提升沿边开发开放水平，完善边民 互市政策，加快建立和完善内外联动互利共赢安全高效的开放型 边境地区经济体系，进步增强发展动力和活力。五是推进民族团结 进步事业，深化民族团结进步创建活动，进步维护社会和谐稳定。 国家兴边富民行动规划指导思想和基本原则 指导思想。 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕各民族共同 团结奋斗，共同繁荣发展的主题，着眼捍卫国家主权和领土完整， 着力深化改革开放，着力加快转变经济发展方式，着力保障和改善民 生，武费收支计划负责全县城市建设和基础设施建设投 融资工作。 承担推进建筑节能城镇减排的责任。会同有关部门拟定 建筑节能的政策规划并组织或监督实施，组织实施建筑节能项目， 推进城镇减排。 编制依据 投资项目可行性研究指南国家发展计划委员会出版 市政公用工程设计文件编制深度规定建设部年 月 城市道路设计规范 公路水泥混凝土路面设计规范 公路水泥混凝土路面施工技术规范 城市道路交通规划设计规范 国务院办公厅关于印发兴边富民行动十二五规划的通 知 吉林省国民经济和社会发展十二五规划纲要 吉林省土地开发整理工程建设标准 相关的国家标准和规范。 项目概况 项目位置 本项目拟建地址位于抚松县漫江镇漫江村内。 项目规模与内容 新建漫江镇漫江村至前进枫林村乡村水泥道路，总长米 村路，宽度米，总计铺装水泥路面平方米 新建过路涵洞个 新建道路两侧排水沟米。 投资估算及资金筹措 总投资万元。其中 建筑工程费元 设备及安装工程费用万元 其它费用万元 基本预备费万元 项目全部资金由国家投资和地方配套解决。 工期安排 年月项目前期工作 年月年月完成项目施工 年月完成项目验收。 主要技术经济指标 本项目主要技术经济指标详见下表。 主要技术指标览表 序号项目名称单位数量备注 总投资万元 建设投资万元 建设内容 道路铺装面积平方米 过路涵个 排水沟米财务评价 单位使用效益投资元平方米 单位功能运营成本元平方米 主要问题与建议 该项目工程规模较大，要做好开工前的各项准备工作。第二章项目背景及建设的必要性 项目建设背景 兴边富民行动是党中央国务院加强边地区建设的战略举措 年党中央国务院决定实施兴边富民行动，采取了系列政策 措施，不断加强对边境地区的支持力度，边境地区发展取得了明显的 成就。 兴边富民是振兴边境富裕边民的缩略语，是有计划 有组织进行的系统工程。开展兴边富民行动，就是要加大对边境地区 的投入，加大帮扶力度，使之尽快地发展起来，逐步跟上全国发展的 步伐，促进边疆与内地的协调发展。国省现行计价定额。 其它依据 建设工程投资估算手册。 给水排水设计手册技术经济第二版。 本单位编制的类似工程资料。 价格依据 主要材料价格按年第二季度吉林省工程造价信息计算。建设投资估算 依据建设部建标号市政工程投资估算编制办法所 要求的文本格式内容，结合国家计委计办投资号规定，以 及现行的法律法规投资政策等进行编制的。 工程费用估算工程量 投资估算工程量按设计推荐方案所提供的数量进行估算。 工程费用估算指标和价格 按照设计文件提供的工程项目建设标准，依据市政工程投资估 算指标规定的估算指标的造价指标消耗量及工程所在地造价管理部 门发布的造价信息，调整估算指标的人工费和主要材料费