业务全过程的数字化管理 为了准确地把握执法尺度，统办案标准，统办理流程，规划建设全市统 采用的水政监察执法办案系统，全市所有的水政监察执法案件查处工作必须纳 入系统平台进行管理，并按照系统定臵的流程和有关业务权限来处理。依据案件 处理的工作程序，在全市范围内实现从立案受理调查取证案件审批执法文 书打印处罚处理强制执行和结案归档等全过程的网上审理。采用全市统的 办案平台，将全面提高执法的透明度，提高规范化执法水平，提高案件处理的工 作效率。 开发水务通，提高水政监察执法现场处臵效率和应急调度管理水平 紧密围绕现场执法的实际需要，利用深圳的信息产业优势，开发拥有自主知 识产权的移动手持终端水务通和车载终端。执法人员全面配备水务通手持 终端，系统依托无线网络和强大的业务系统后台，提供包括信息查询巡查上 报证据采集案件处理定位对讲通信和地图导航等服务功能机动巡 查车辆配备定位系统和视频证据采集系统，全面提高水政监察执法现场处臵 效率和应急调度管理水平。采用先进的地理信息系统技术，实现包括对 地理空间框架数据执法事件分布，执法车辆定位执法人员定位等全 市执法资源综合显示空间可视化管理，为市区和街道的现场执法的提供图文 互动统指挥调度，提高对重大事件处臵的应急反应能力。 提高我市水政监察执法的现代化管理科学决策水平 决策分析与综合评价系统主要包括评价考核决策分析效益评估三个方面， 依托现代信息技术建立健全水政监察执法体制机制，推进条块协同执法，实现目 标科学管理的有效举措，大力推进文明执法高效执法廉洁执法和谐执法的 有力抓手，是水政监察执法管理手段的创新。 建设原则 为确保系统建成后能够达到预期目标，项目建设过程中，将具体遵循以下原 则 服务社会，方便群众 这是信息化工作最根本的出发点和立足点，各项规划和决策都要围绕它展 开。信息化不是简单意义的办公自动化，不是为方便自己而方便子系统应包含以下功能 根密钥生成 由服务端通过加密算法生成公钥与私钥这两把密钥对，客户能同时拥有两 把密钥。 证书申请 系统提供灵活多样的申请功能，用户提出证书申请后必须由操作员对其可信 证书申请 证书审核 证书签发 根密匙生成 证书吊销 认 证 子 系 统 目录 第章项目综述 项目概述 项目背景 编制依据 项目建设概况 建设目标 建设原则 建设规模 建设内容 项目承建单位概况 第章项目建设必要性 必要性分析 可行性分析 项目建设有利条件 政策可行性 技术可行性 组织保障到位 资金保障有力 第章系统标准化建设 软件设计开发标准 软件质量管理标准 电子政务标准 第章项目需求分析 现状分析 项目需求分析 业务对象分析 业务流程分析 信息共享与数据交换子系统需求 应用管理子系统需求 统办案子系统需求 督查管理子系统需求 综合应用子系统需求 水政移动执法系统需求 综合评价子系统需求 决策分析子系统需求, 水政监察办公系统需求 移动视频控制调度子系统需求 公共服务与监督平台需求 认证子系统需求 系统接口需求 性能需求 安全需求 第章总体建设方案 总体建设思路 系统体系架构 技术路线与关键技术金证 系统开发平台 数据库设计 设计原则 数据整合策略 数据库规划 第章应用系统建设方案 整体概述 水政监察执法平台建设 信息共享与交换子系统 认证管理子系统 统办案子系统 督察管理子系统 综合应用子系统 水政移动执法子系统 移动视频监控调度子系统 综合评价子系统 决策分析子系统, 应用管理子系统 协同办公系统 公共服务与监督平台建设 网上监督 政务公开 信息发布 语音呼叫 网上审批 短信定制, 网上执法反馈 水务网站 扩展功能, 系统支撑软件金证 第章硬件平台的搭建金证 第章系统安全设计金证 第章项目建设与运行管理 进度计划金证 建设管理金证 运行管理金证 人员培训 第章投资预算与资金筹措金证合发布的关于建设项目经济评价工作的若干规 定建设项目经济评价方法建设项目经济评价方法与参数第三 版年 国家电子政务总体框架国信号 中共深圳市委深圳市人民政府关于加强电子政务工作的意见深发 号 深圳市电子政务十五规划 深圳市党政机关政务信息化建设纲要 电子政务标准化指南 深圳市党政机关办公自动化建设标准化规范 电子政务安全指南 电子政务信息安全标准体系指南 投资项目可行性研究指南试用版国家发展计划委员会，计办投 资 国家和地方现行各种工程建筑设计规范和标准 深圳市信息工程协会信息系统工程造价指导书版 中华人民共和国行政处罚法 国务院关于进步推进相对集中行政处罚权工作的决定国发„‟ 号 中华人民共和国行政监察法 中华人民共和国行政许可法 全面推进依法行政实施纲要 项目建设概况 建设目标 深圳市阳光政府水政监察执法系统的建设目标是，以应用需求为导向， 综合应用多种信息化技术，充分共享政府信息资源，开发水务通，建设覆盖 市区街道三级的数字化水政监察执法平台，建立决策分析系统和综合评价系 统和执法投入产出绩效考评体系，实现深圳市水政监察执法的信息共享和资源整 合。为高效执法规范执法文明执法廉洁执法和谐执法提供信息和技 术支撑。实现水政监察执法的信息化标准化规范化透明化，持续提高我市 水政监察执法的现代化管理水平，实现水政监察执法工作的科学管理。 为深圳市水政监察执法提供全方位信息支撑 水政监察执法包括多项执法内容，涉及的法律法规是执法的重要依据，各级 行政部门的行政许可审批信息证照信息和执法处罚信息等是支撑水政监察执法 的重要信息。水政监察执法系统要实现与多个相关部门的业务系统互联和实时交 换信息，信息共享接口和信息共享平台的开发工作是系统建设重要内容。 水政监察执法涉及到市区和街道办三级政府部门，在案件查处过程中，对 于重大案件跨区域跨部门案件，需要进行跨部门移送办理。为了便于整合深 圳市水政监察执法资源，确保水政监察执法工作的协调运作 投资估算编制依据 投资概算 资金筹措 第章效益分析金证图元 社会效益 经济效益 第章结论和建议金证图元 结论 建议 第章项目综述 项目概述 项目名称深圳市水政监察执法系统 承建单位深圳市水务局 项目编制单位深圳市水务规划设计院 建设周期按照统规划的原则，本项目建设的总周期为个月。 项目投资本项目建设的总投资为万元，资金来源为深圳市财政全额拨 款。 项目背景 深圳市政府办公厅于年月日下发了关于加快电子政务建设构建 阳光政府的意见，年月日，又再次下发了加快电子政务建设构建阳 光政务工作方案，其中对建设和完善网上执法反馈系统和建立行政执法数据 库，规范行政自由裁量权提出了明确的要求，以此为契机，市属各局以阳光 政府为题，提出了多个网上行政执法的项目建设其中财政局阳光 政府之政府采购系统万元，监察局阳光政府之综合电子监 察系统万元等均已通过了发改局立项申请，我局与月日局长办公 会深水纪重号明确规定抓紧时间开发全市水政监察执法系统。 水政监察支队自成立以来，从发现行政违法行为到结案的整个执法过程中， 其文书现均为手工填写审批及归档信息全部以书面材料保存，不但是信息的 查询统计相对困难，准确度受到影响，且基本不能满足阳光政府对水政执 法全过程监督的要求，而同类执法的城管，已通过年建设的数字城管 和年的综合执法等系统实现了网络化和电子化执法，并最终实现了行 政执法流程的电子全覆盖和电子监察全覆盖。 因此迫切希望通过本项目的建设规范水政监察执法的流程，完善执法手段 提升执法水平提升行政执行力。实现市区街道三级水政监察执法管理的公 开化网络化，提高执法的力度和管理的科学性。各级同时要将水政统计管理 水政监察等相应案件情况传输到流域中心进行统管理。使水政事务中各种文书 的存储备案查询，各种统计报表的生成打印，水政人员的管理，水政政策 法规的宣传实现电子化。合理建立这些信息的专项数据库的问题，以及如何利用 地理信息系统将它们进行有效的关联，实现统管理，为领导决策提供依据。 编制依据 国家发改委建设部联支撑。平台为系统提供了信息共享数 据交换协同工作电子签章，规范执法技术标准建立行政执法标准信息库规 范行政自由裁量权，并完成与其它系统的接口与整合。 信息共享 水政监察执法信息共享平台提供审批结果信息典型案例信息政策法规信 息案件执行程序信息地图信息和案件信息的共享功能。 审批结果信息共享 系统为各级水政监察执法部门和职能部门提供行政审批结果信息的查询功 能。审批结果信息主要是指对所有关于各项行政执法相关的证照批文批复的 信息，审批结果共享包括审批结果信息的查看基本查询和组合查询。审批结果 信息的采集充分利用深圳市已建成的相关系统。 典型案例信息共享 典型案例信息共享包括典型案例信息的上报典型案例信息的查询。 政策法规信息共享 法律法规是水政监察执法的依据，水政监察执法涉及的法律法规有多部。为 便于各级管理人员调阅，需要建立水政监察执法法律法规数据库。同时为便于水