种植积极性难以调动起 来。近年来，随着人民生活水平的提高，人们对优质软米的认识也大增强 了，市场上常出现价高的现象。但面对日趋激烈的市场竞争，对优质稻米 的需求不断增加及对产品品质的要求不断提升，市的优质稻生产却显 得乏力。是西双版纳州府所在地，是全州政治经济文化交通 信息中心。全市总人口万人，其中市城市人口流动人口达 万人，每年接待国内外游客多万人次，这给的优质稻生产和均衡 供应带来很大的压力。农产品供应的好坏，直接关系到市扩大对外开 放和经济社会发展的全局，因此，开展此项目的建设，增加优质稻生产， 可提高市场对优质米需求的供给能力。为振兴当地经济，增加农民收入， 地方党委政府提出提升粮食产业的发展目标，并通过项目的实施，改变 目前优质稻生产中存在的种子多杂乱和种植技术不规范的问题，提高 产品质量，创立优质品牌，实现稻米这传统产业的提质增效。项目以发 挥当地优势，大力推广发展优质稻生产为根本，从育苗栽种田间管理到 成熟收割，农技推广中心将对农户进行科学指导，向农民提供优质稻种和 种植技术服务，最终实现农业增产农民增收的目的。与稻米加工企业联合，加工出优质安全的品牌农产品，在满足市场需求的同时，增加地方 财政收入和农民收入。市在建国以来主要农作物品种已先后实行了 次品种的全面更换，每次品种的更换都相应地推动了农作物品种的大幅 度提高，同时在改进产品品质增加复种指数等方面都起到了非常重要的 作用。因此确定把市优质水稻生产基地建设项目作为申报云南省农业 综合开发项目的立项之本，在国家支持下争取三年时间能初步推广，有效 地促进市水稻品种和品质调整，促进农民增收保障市场需求。 项目概况 拟建地点 项目拟建在市镇嘎洒镇小街乡勐罕镇勐龙镇五个乡 镇实施。 建设规模与目标 建设规模 良种繁育基地面积亩，年产优质原种万千克。 良种扩繁基地，面积亩，年产优质良种万千克。 优质水稻生产基地生产规模，创立本地区优质稻米品牌，提 高市场占有份额。 采取标准化生产，降低生产成本，提高产品质量，使项目产品优质 优价，达到农业增产，农民增收的目的。 加强对农民的政策宣传和科技培训，提高农民的实用技术，改变传 统的种植方式，调整种植业结构，增加优质稻米种植面积，保证市场的有 效供给。 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,总论 项目背景 项目名称 云南省市优质水稻生产基地建设项目 承办单位概况 是的个下属单位，现有职工人，大专以上学历的人，具 有高级农艺师职称的人，中级职称的人，是支具有农学土壤植 保等专业理论知识的科技队伍，具有承担和完成优质粮食生产基地建设项 目的能力。 可行性研究报告编制依据 市优质水稻生产基地建设项目建议书 委托编制完成市优质水稻生产基地建设项目 可行性研究报告的合同 市国民经济统计资料 市土地利用总体规划 建设项目经济评价方法与参数国家计委建设部发布第三版 国家发展计划委员会审定出版投资项目可行性研究指南试用 版计办投资号 农业工程手册 农业部有关农业建设项目可行性研究技术规范 云建标第号文关于印发全国统建筑工程基本基 础定额云南省预算基价的通知云南省建设厅标准定额处编发的有关文件汇编。 市场材料价格参照云南省工程建设材料设备价格信息 项目提出的理由与过程 在我国改革开放取得举世瞩目的巨大成就，综合国力日益增强的世 纪第个年头，农业和粮食生产受到了党和国家领导人极大的关注和重视。 中共十五届五中全会把确保国家粮食安全史无前例的写进公报，中央 十五计划建议指出要建立符合我国国情和社会主义市场经济要 求的粮食安全体系，确保粮食供求基本平衡，粮食安全概念第次出 现在五年计划党和国家的正式文件中，到年，国家粮食安全被列入 修改后的中华人民共和国农业法，特别是中共十六届三中全会通过的中 共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定也提出了保障粮 食安全。 水稻作为我国最重要的粮食作物之，提高其产量与技术水平低的问题，在八五九五期间狠抓农田基本建设，加强了农业综合开发，商品粮基地建设，滇中现代农 业示范工程等，全省农业生产条件得到定程度改善，万亩高产稳产 农田地已建成，稻麦玉米良种覆盖率已达。综合生产能力有 了较明显的提高，主要农产品粮油糖年年增长，云南省已由个主要 粮食调入省转化为粮食自给率近，云南农业生产登上了新的台阶。 在进入二十世纪之后，我国农业和农村经济进入了个新的发展阶 段。云南农业和全国农业样也具有新的特征和存在新的矛盾。云南农业 发展新阶段面临的各种矛盾和问题集中表现为农民增收速度减缓，农产品 难卖价格下跌非农业产业收入减少的状况没有从根本上缓解。增加农 民收入已成为云南省国民经济发展全局的个重大问题。云南只有近千 多万农民的收入不断提高，才能开拓农村市场，扩大国内需注也才能从 根本上调动农民的积极性，实现小康和农村稳定，从而推动农业和农村经 济持续发展。因此，农业发展新阶段必须始终把增加农民收入作为农村 切经济工作的中心及出发点。 当前，针对市主要农产品产量大幅增加而又受市场约束增大的条 件下，增加农民收入持续发展农业和农村经济的切入点是适应市场对农 产品优质化和多样化的需求，调整种植业品种和品质结构，全面提高农产 品质量，尤其是首先抓好科技成果的生产性转化，靠科技进步解决市 稻米米质不优库存量大名特优新品种少产量低等问题，以能在较短 的时间内把主食主栽品种进行次优化升级，带动农村经济再上个新台 阶，并推动国民经济的发展。 云南省在认真分析市农业和农村经济面临的形势存在问题， 依据市国民经济计划的框架，省委省政府提出的建设绿色经济强省 战略，比较优势认为市地处北回归线以南，属热带向南来热带过渡地段，这里平均气温左右，雨量充沛，日照充足，多数地方可年产两 熟水稻，十分适宜水稻生长。而且当地少数民族历史上就是以种稻为生， 有丰富的种稻经验。稻谷作为市主要的农作物，在农业生产中占有重 要地位。水稻粮食生产是决定市其它产业能否健康发展的重要因素， 而优质稻生产是促进水稻粮食生产的有效途径之。优质稻规模化生产在 市具有很大的市场潜力，但市目前生产上量，具有多方 面的重要意义。 其，无论是从粮食生产构成还是粮食消费构成来看，水稻都占据主 体地位。据统计，年间，从粮食生产方面来看，我国水稻平均 单产吨公顷，是粮食单产吨公顷的，平均总产 万吨，占粮食总产万吨的从粮食消费来看，全国以稻米为 主食的人口在以上，年人均粮食占有量为千克，其中 千克为水稻，占。 其二，相对其他粮食作物来说，种植范围广，效益显著，更能有效促 进农民增收。在我国，除青海外的其余个省市区均有种植，并有 个为主产省种植水稻的农户约有亿户，约占农户总数的， 涉及亿农村人口，而从不同粮食作物的成本纯收益率来看，年年间平均成本收益率，水稻为，小麦，玉米为， 水稻分别高出小麦和玉米和。 其三，还可以参与出口贸易，提升国际竞争力。世纪年代以来， 除个别年份外，我国直是稻米净出口国，稻米出口在国际稻米贸易中占 有席之地。据联合国粮农组织统计资料，年世界稻 米贸易量平均为万吨，我国年平均出口量为万吨，占世界比重的 ，特别是加入后水稻作为我国唯具有比较优势的粮食作物品 种，对我国竞争力农业的发展，平衡粮食贸易，积极参与国际市场竞争影 响重大。 然而，近年来随着社会经济的发展，城市建设用地的盲目扩张，加之 生态环境日益恶化，导致了系列的自然灾害频频发生，使得原本就很不 多的耕地面积锐减和粮食产量质量下降，而需求量却节节攀升。据有关 资料显示，耕地面积已由建国初期的万亩，减少至年的 万亩，年均减少万亩年我国南方稻区稻瘟病大流行，导 致减产稻谷亿千克与此同时，我国人均占有粮食不足千克，用 做饲料粮的人均只有千克粮食产量与质量也受到严重威胁，如 何增产优质的粮食已成为迫在眉睫的主要问题。科技兴农规模经营及集 约生产将是解决粮食问题的关键所在。 云南是个农业省，由于地处边疆的地理位臵和云南山原地貌和气候 多样型的立体气候特点，国内外先进的农业生产模式普遍性的经验 在云南推广都有局限性，使云南的农业生产水平长期以来直较落后。改 革开放以来，随着国民经济的发展，国家对农业加大投入，农业开始有较 快的发展。在这大趋势下，中共云南省委省政府针对云南农业生产基 础条件差以及农业生产年平均估算为万元。 详见附表总成本费用估算所示。 财务评价报表 财务评价报表详见附表财务现金流量表，附表损益表，附表 资金来源与运用表，附表资产负债表。 财务评价指标 财务内部收益率 根据计算，所得税前财务内部收益率为，所得税后财务内部收 益率为。投资回收期 所得税前投资回收期为年含建设期，所得税后投资回收期为 年含建设期。 不确定性分析 敏感性分析 考虑项目实施过程中些不确定因素的变化，分别对销售收入建设 投资和经营成本作了单因素变化对财务内部收益影响的敏感性分析，分析 结果见附表财务敏感性分析表。 从附表可以看出，各因素的变化都不同程度地影响财务内部收益率， 其中经营成本和销售收入的变化影响比较大，而建设投资的影响比较小。 通过单因素影响分析可看出，销售收入的临界点为经营成本 的临界点为。说明项目的抗风险能力较强。详见图敏感性分析 图。 结果表明，该项目的生产能力达到