疗卫生事业建设 国家省市有关加强医疗卫生建设改革的方针政策，区十二五卫 生规划，把区人民医院建设成为所二级甲等综合医院，承担 区医教研重任。 人民医院是政府举办的承担基本医疗服务代表区域水平的医疗 机构，在区医疗服务体系占主导地位。按照非营利性医疗机构的医 院，执行医疗服务价格管理意见计价格号文件，实行 政府的指导价格，实行全国统的医疗服务价格和服务内容。医院协 同有关部门对全院进行全成本核算，按照基准在浮动幅度范围内，确 定本医院的实际医疗服务价格。医院坚持医疗机构的公益福利性，以病人为中心，以质量为核心， 以提供基本医疗服务为主，提供特需医疗服务为补充，把社会效益放 在首位，追求社会效益和经济效益的最佳结合。保持医院持续稳定地 发展，不断提供能满足社会需要的医疗预防康复保健服务。第四章项目建设的必要性 建设地情况 地理环境区位于四川盆地北部，市南部。属盆周丘陵 向山区过渡地带，地势北高南低，以低山为主，最高海拔米， 最低海拔米，平均海拔米。亚热带湿润季风气候，四季分明， 年平均日照小时，年平均降水毫米。全年无霜期 天。山地气候有利于农业生产。 资源特产区资源丰富，全区总用电量万度，农村用 电万度，有乡村水电站个，装机容量千瓦，发电量万度。 电网布局合理，拥有个万伏变压站，主变容量兆伏 安。现有中型水库座小型水库座小二型水库座，年工 程蓄水量万方，常年蓄水万方。嘉陵江流经境内公里， 拥有万千瓦可开发资源。植被类型丰富，森林面积广阔，有林地 面积公顷，森林覆盖率达以上，活立木总蓄积共万立 方米。矿产资源以砂金煤天然气为主，分布广，品位高，仅探明 储量的砂金资源达吨原煤储量达万吨。矿泉水地热资源 丰富，极具开发价值。区主产水稻小麦玉米油菜花生等 粮油作物，是重要的商品粮基地。其它副产品类个品种。自 然气候宜桑宜蚕，区内盛产雪梨提子猕猴桃烤烟油桐虫蜡 等，已初具规模。城市建设城区建成面积已达平方公里降低人民群众的医疗负担，提高人民群众的生命质量，使其 生活水平和生活质量向更高层次发展。 互适性分析 医疗卫生事业基础设施的建设是个庞大的系统工程，其成功运 行必然离不开社会支持系统的强力保障，特别是各级政府的大力支 持通力协助和当地群众的支持。本互适性分析将主要阐述各级政府 及当地群众对本项目的态度。 区级相关部门对本项目的态度 第章总论 项目概况 项目名称市区人民医院医技综合楼新建及手术室改建 项目 建设地点市区镇杏林街号 项目建设单位市区人民医院 估算总投资及资金来源本项目投资合计为万元，资金 来源为中央预算内资金万元和地方配套资金万元其中地 方配套资金由区财政拨款，已落实。 二编制依据 省委省政府关于加快建立和完善城乡卫生体系的决定 川委发号。 建设部建筑地震破坏等级划分标准。 市区区域卫生规划。 建设项目经济评价方法与参数第三版 投资项目可行性研究指南国家计委投资 卫生部县医院建设指导意见卫办规财发 卫生部综合医院建设指导标准 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,中央预算内专项资金项目县医院建设指导意见 国家有关县区和农村卫生发展方面的政策法规。 三可研编制条件 项目条件成熟 项目前期工作要有良好的工作基础，土地环保节能等条件具 备，且地方资金已落实。建设项目具备在中央投资计划下达后三个月 内可开工建设的基本条件。 二已落实用地和资金用向 本次中央资金专款专用，项目建设所需地方投资全额落实到位， 建设用地为我院内用地，并已取得相关用地和建设许可。 三严格标准，控制规模 依照相关建设标准合理确定建设规模，量力而行。在充分利用现 有基础设施条件的基础上，科学合理规划并规范实施建设。 四市区为革命老区和贫困地区，医疗设施和相关配套建 设落后，需要加强完善建设。 五继续实施农村卫生服务体系建设 床均面积标准建设规模及相关功能用房比例等按照综合医院 建设指导标准确定，床位设置要充分考虑群众的基本医疗需求，病 房以人间为主，占到病房建设数的以上。优先安排儿科 重症监护手术急诊室等业务用房以及污水 观，坚持以人为本方便病人因地制宜实事求是的原则。达到布 局合理功能完善分区明确，为患者营造安全便捷舒适温馨的就医环境。 认真贯彻节约能源的基本国策，从区区情出发，结合经济 条件，兼顾实用经济美观的原则，突出区人民医院作为区唯 的县级区综合医院特色。 坚持认真贯彻执行中华人民共和国医药管理条例的规定， 坚持卫生工作方针，符合国家和地方有关区域卫生规划和医药卫生事 业发展规划。 建立多元化的投入机制，多渠道筹措建设资金。 坚持统规划分期实施，并留有改造和发展余地。严格按 照基本建设程序，精心组织科学管理，达到速度与效益的统。 坚持实行项目法人责任制，对规划设计实行公开招投标管 理，使项目建设达到合格及以上工程。 第三章业主简介 业主简介 业主名称市区人民医院 法人代表陈光文 单位地址市区镇杏树街号 区人民医院是区内家二级乙等县级综合医院，承担着全区 万人口基本医疗服务和国道线段急救及全区个乡镇卫生 院的转诊转院任务，年门诊量达万人次，是区的医疗急救 基层卫生人员培训中心，占地面积平方米。 现设有个门诊科室和内儿科妇产科外科急诊科五官 科等四个住院病区。现有固定资产余万元，其中房屋万元， 医疗设备万元，其它万元。编制床位张，现实际开放住 院病床张。现有正式职工人，其中卫生技术人员人，工 勤人员人文化结构为本科人，大专人，中专人，高 中及以下文化人技术职称结构为高级人，中级人。 医院实行党委领导下的院长负责制，科室实行科主任负责制，实 行院和科室两级领导制。 职能科室院长办办公室医务科护理部院感科财 务科药械科设备科清洁组保卫科 临床医技科室门诊中医内科门诊外科门诊儿科门 诊五官科门诊口腔科门诊理疗科急诊科门诊妇产科住院内科住院外科住院外二科住院妇产科住院儿科住院五官科 住院痔瘘科手术室放射科检验科特检科胃镜室 体检中心 后勤管理科室挂号室门诊收费室结算处库房西药 房中药房供应室洗浆房驾驶班 党群工团组织党办工会。 市区是年经国务院批准新建的县级行政区，为省定贫 困县区，全区幅员面积平方公里，辖镇医疗垃圾处理等辅助 设施建设。 四可研报告主要结论 项目工程建设内容和规模恰当，有利于建筑方案实施，方 案可行。 二社会评价结论对项目的社会效益评价分为四点是项 目建成后，为认真落实党和国家有关医疗卫生方针政策奠定坚实基 础，将成为区医疗卫生事业发展的推进器。二是项目建成后，将可 有效改善区震后医疗卫生条件，提升医疗水平水平。三是项目建成 后，将继续承担着全区人民及周边地区的医疗救治，急诊转诊。同时 还承担全区基层医疗卫生人员进修培训，突发公共卫生事件应急处置 等重要的工作任务，为公立医院改革奠定坚实的基础。 在经济效益方面，区人民医院是国家举办的医疗卫生机构，将 严格执行国家医疗卫生政策，发展医疗卫生事业，其工作成本主要由 政府财政支出，无法显现直接经济效益。 综上所述，市区人民医院医技综合楼新建及手术室改建项目 的建设，有利于实施体现医疗设施现代化，有利于加快医疗卫生事业 的发展，各级领导对该项目非常重视，给予了极大地支持。项目的实 施将提高区医疗卫生保障水平，完善医疗卫生保障硬件设施，保障 区万人民群众及周边毗邻县乡群众享受优质的医疗卫生服务， 达到国家医改对县医院要求，使病员不出县就地就医。 项目的实施无社会系统风险，社会评价可行。第二章项目编制的指导思想和原则 项目编制的依据 省委省政府关于加快建立和完善城乡卫生体系的决定 川委发号。 市及区区域卫生规划。 建设项目经济评价方法与参数第三版 投资项目可行性研究指南国家计委投资 卫生部县医院建设指导意见卫办规财发 卫生部综合医院建设指导标准 国家有关县区和农村卫生发展方面的政策法规。 二项目建设的指导思想 全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本的建设方针，始终坚持 全心全意为人民服务的宗旨，坚持以病人为中心不断提高医疗服务 质量，全面加强区人民医院的能力建设，提高区人民医院的服务 水平，为广大人民群众提供方便安全优质价廉的医疗卫生服务， 为区提供强有力的医疗卫生保障，为构建和谐区促进区经济 社会又好又快地发展提供健康保障。 三项目建设应遵循的原则 遵循国家经济建设的有关法律法规，贯彻和落实科学发展 号 二招标范围 勘察设计施工监理设备采购招标。 三招标组织形式 项目采用委托招标，由项目业主通过网上代理比选出具有相应资 质，从事过类似工程且信誉良好的招标代理机构代理招标。项目招标 将遵循公平公正公开诚信的原则确定中标单位。 四招投标程序 通过正式的招投标程序，分别进行招标投标评标中标等， 确定出中标单位的施工单位，并每步完成备案和网上公示等。 五项目招标事项核准表 项目 招标范围招标组织形式招标方式不采用招 标方式全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标 勘察自行招标委托招标公开招标 设计自行招标委托招标公开招标 施工全部招标委托招标公开招标 安装工程全部招标委托招标公开招标 监理全部招标委托招标公开招标 重要材料部分招标委托招标公开招标 其他 实施时根据具体情况调整，并最终以发改部门下发的招标核准意见 文件为准。第十