其中倒塌间 平方米，必须撤出间，面积平方米，受损房屋间， 面积平方米，损坏设备台件，损失金额亿元，共计 损失金额亿元。乡镇卫生院和村卫生站普遍严重受损，沿山区 个镇的镇卫生院和卫生站房屋倒塌。部分乡村两级卫生机构 已不能正常开展医疗服务和预防保健和公共卫生工作。 四什邡蓥华中心卫生院受损情况 大地震后，由于蓥华中心卫生院地处地震频繁的山区 中心地带，受到毁灭性损坏，原有门诊大楼住院楼医技综合楼及 员工宿舍约平方米的建筑，均遭到严重破坏。现在正逐渐实行爆破处理，门诊楼已爆破，且大量医疗仪器设备被破坏，无法开展正 常医疗及公共卫生工作，给广大伤病员就医带来极大困难。随着地震 灾害后，山区重镇蓥华镇重建已开始，作为重灾区的山区中心集镇， 配套的医疗机构，急需尽快服务老百。 二项目建设的必要性 蓥华中心卫生院重建项目是灾区恢复重建的部分，是保证需要 广大受灾群众健康所必须的，同时也是为将来生活在这地区及周边 地区居民健康服务提供保障的必要建设。 本地医疗卫生机构遭到大规模破坏，是恢复公共卫生服务 的需要 汶川大地震，是新中国成立以来破坏性最强波及范围最广救 灾难度最大的次地震，给人民群众生命财产带来巨大损失，给经济 社会发展造成严重破坏。大地震给蓥华中心卫生院带来了巨 大的破坏，无法开展正常医疗及公共卫生工作，给广大伤病员就医带 来极大困难资源丰富的川北地区相联的纽带，所以急需实施灾后恢复 重建。 二蓥华中心卫生院灾后重建援建能够保证蓥华镇及周边镇医 疗防疫体系完整性。 就目前蓥华中心卫生院受损严重状况，已不便救治病员，也不利 于卫生院开展工作，更不符合什邡市医疗卫生整体规划发展布局。什 邡市蓥华卫生服务中心建设项目的实施，是将蓥华中心卫生院建成急需的城镇卫生服务中心，恢复四川省医疗卫生服务，符合我国加快城 镇卫生服务构建新型城市卫生服务体系，这重建目标，对促进什邡 市医疗卫生事业，特别是促进蓥华镇医疗卫生事业的发展有重要意 义。什邡市蓥华镇中心卫生院在到缓解缩小不 同人群享有卫生服务水平的差距，卫生服务的公平性和普及率进步 提高。 二间接影响 从间接效益来看，该项目的建成，是从人民群众的根本利益出发 的，同时也是贯彻党中央提出的建立和谐社会的方针政策，将为该地 区的稳定团结做出很大的贡献。 二项目与本地区互适性分析 不同利益群体对项目的态度第章总论 项目概况 项目名称四川省什邡市蓥华中心卫生院灾后重建援建项 目 二建设地址四川省什邡市蓥华镇场镇 三项目业主什邡市蓥华中心卫生院 四建设性质原址重建 五建设工期年月年月 六项目建设内容 将通过项目建设，建设成为什邡市北部山区蓥华镇卫生服务中 心。拟在原址扩建业务综合大楼，建筑面积平方米，其中包括 门诊区约平方米，住院部约平方米，配套建设相关的道路 绿化管网等，根据项目情况，需购置设备台件。 七项目总投资及资金筹措 项目总投资万元，资金由三种方式筹措，是由中国红十 字基金会捐赠万元，二是由香港三德佛教佛教弘法中心万元， 其他部分由北京对口援建捐赠万元。二项目业主简介 什邡市蓥华中心卫生院是所由原温江地区卫生局于年批 准，由三河区医院和三河公社卫生院合并而成的所全民所有制性质 的卫生院。 蓥华中心卫生院位于四川省什邡市四大重点集镇的北部山区蓥 华镇场镇，距市区公里，境内有广岳铁路广青公路通过，是什 邡北部山区经济文化中心和物资集散地，医院原占地约余亩，建 筑面积约平方米，分个区域，门诊部住院部行政综合部 医技部员工生活区，该镇常住人口余人，流动人口约 余人，医疗辐射彭州市白鹿绵竹市金花什邡市红白八角洛水 等镇，能开展内科普外科骨伤科肛肠科五官科口腔科儿 科妇产科中医科急诊科预防保健医学检验及影像等业务。 医院是中共德阳市委市府命名的基层卫生工作先进集体德阳 市标准化卫生院德阳市卫生先进集体，设有德阳市唯家非 市级急救机构，什邡市急救分中心蓥华急救站。全年门诊约 万人次，收治住院病人余人次，地震后，设置的医疗救助点， 每天诊治的门诊病人约人次，观察病人约人次以上。 三报告编制依据 依据文件 国家汶川地震灾后恢复重建总体规划援建项目的实施，是灾后重建的需 要，是提高医疗卫生服务水平和保障水平的需要，也是医院自身生存 发展的需要。本项目的建设是十分迫切十分必要的。 通过对什邡市及蓥华镇医疗卫生现状的分析，进步对医院服务 对象及市场需求进行预测，明确了医院的功能定位建设规模和标准， 并通过工程技术论证和经济评价得出结论本项目符合什邡市及蓥华 镇城市总体规划及卫生服务发展规划，建设基地条件适宜，技术可靠， 前期工作扎实，建设规模合理，社会效益显著，本项目的建设是必要 的，也是可行的。第二章项目建设背景及必要性 项目建设的背景 什邡市医疗卫生事业现状 什邡卫生工作始终坚持以迅速重建提速发展跨越赶超率 先崛起为指导，以改革体制，创新机制为动力，以坚持发展，提高 质效为主题，以优化资源配置，调整结构为主线，科技兴医，依法治 卫，创新实干，使什邡市医疗保健服务能力显著提高，卫生事业取得 了长足发展。全市镇村三级医疗卫生网络及医疗救治体系疾病 预防控制体系卫生监督体系逐步健全，运转正常，较好地承担了全 市人民医疗预防保健的任务，满足了广大群众的健康需求，为什 邡经济社会持续快速健康发展提供了有力保障。 二灾后恢复重建的规划体系 建立农村基本医疗卫生服务体系，按照三级医疗卫生服务网 络的功能布局，在县乡村配置合理的医疗卫生资源，认真贯彻执 行德阳市人民政府关于乡镇卫生院便准化建设与村卫生站规范化建 设的意见，实现小病不出村常见不出乡大病不出县，使群众享 受到就近优质廉价的医疗卫生服务。 恢复建立和完善农村疾病预防控制体系 恢复和完善县级疾病预防控制中心的功能，开展疾病预防 与监控应急预警和处置疫情收集与报告监测检验与评价健康 教育与保健应用研究与指导技术管理与服务。农村疾病控制工作以镇卫生院为主体，在县级疾病预防控 制中心的指导下，开展辖区内的疾病控制工作。 恢复重建村卫生站疾病预防功能，全面负责地方病传染 病流行病健康教育等基层卫生工作。 恢复和健全农村医疗紧急救援体制与突发公共卫生事件医 疗救治体系。 恢复和健全卫生执法监督体系。 恢复和重建农村医疗卫生监测预警和信息报告网络体系。 恢复和重建新型农村合作国务院第号令 国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见国发号 国务院关于做好汶川地震灾后恢复重建工作的指导意见国 发号 国务院关于印发汶川地震灾后恢复重建总体规划的通知国 发号 关于印发汶川地震灾后恢复重建公共服务设施建设专项规划 的通知发改厅号 四川省人民政府关于支持汶川地震重建公共服务设施建设专 项规划的通知发改厅号 汶川地震灾区城镇受损房屋建筑安全鉴定及修复加固拆除实 施意见四川省人民政府令第号 什邡市卫生系统灾后重建专项规划 二主要遵循的国家现行法规规范标准 中华人民共和国节约能源法 民用建筑节能条例 建筑设计防火规范 公共建筑节能设计标准 建筑工程抗震设防标准分类标准 建筑结构荷载规范版 建筑地基基础设计规范 建筑抗震设计规范版 混凝土结构设计规范建筑给水排水设计规范 建筑灭火器配置设计规范 民用建筑电气设计规范 综合布线工程设计规范 四编制内容 本项目研究内容主要为 通过对项目建设背景进行分析，提出项目建设的必要性及可行 性对项目的服务对象及需求进行分析，参照相关标准，明确项目定 位，确定建设内容及规模。在上述数据及相关分析的基础上，确定项 目建设方案明确项目建设及运营期间项目管理各项职能人力资源 配置围绕项目的建设方案，对项目建设成本进行细分，估算出项目 总投资，并提出相应的资金筹措计划在项目效益评价社会环境 评价等方面的基础上，总结项目投资的可行性，对项目整体实施提 出建议。 五简要结论 由于大地震所造成的严重损失，大面积倒塌的房屋， 大部分损失的医疗设备以及全部破坏的医疗设施已经使蓥华中心卫 生院无法正常运行，也就意味着许多需要救治的病人无法得到及时的 医治。每天前来就医的患者络绎不绝，但缺乏良好的医疗设施和环境， 使患者不能得到良好及时的救助。所以重建医院能够使场镇医疗工作恢复正常，也能够满足人民群众对改善卫生服务和提高生活质量将有 更多更高的要求。 什邡市蓥华镇卫生院灾后重建管理及人力资源配置 项目建设的组织管理 为了有效的实现项目的预期建设目的，建设参与各方应当通力合 作，竭诚为项目目标的实现而努力。在合作中严格按照合同规定的责 权利对项目进行协调管理。建设过程中协调内外部的关系以及资金筹 措等多方面工作，项目咨询机构主要协助甲方完成项目前期的工作以 及施工过程中的些咨询工作，项目监理单位主要在专业上协助业 主，从投资质量进度安全环保等方面管理好项目。设计单位 从技术上为项目的实现进行控制，材料供应商主要负责项目材料的供 应，施工单位主要从项目的具体实施上面进行管理，是项目目标实现 的直接生产者。 二建成后的运行机制及人员配置 按照城市城镇卫生服务机构设置和编制标准指导意见中 央编办发号的要求原则上城镇卫生服务中心按每万 名居民配备名全科医师，名公共卫生医师。每个城镇卫生服 务中心在医师总编制内配备定比例的中医类别执业医师。全科医师