以下，农民的生活水平较低。特别是居住在山区 的乡村镇农民生活更加贫困。 贫困根源分析 是个九山半水半份田的山区农业县，受自然条 件制约，山区耕地少，土壤贫瘠，因而单位面积的产量较低，制约了 农民收入的增加，种田连最基本的吃饱穿暖的要求都满足不了，无疑， 此路不通。传统的农业无法让他们摘掉贫困的帽子，要发展经济，只 有在人均亩的林地上做文章了。 无工不富是众所周知的道理，但山高林密，是南水北 调的主要水源之，为保南水北调水源地环境不受污染，国家限制在 镇安山区发展工业企业，因而也影响到的财政收入 大片山林规划为国家生态林，近年来已禁止砍伐林木， 大部分农民失去了主要经济来源 农业水利设施建设不到位，农民种田主要是靠天吃饭 使种田的产量不稳，农民收入起伏较大地处秦岭深处，距沿海港口及国家内其它大城市较远， 造成产品运输成本相对较高，影响产品的市场竞争力以及产业的发展。 农民综合素质较低技能差主观依赖性强。大部分青壮 年外出务工，农民剩余劳动力相对素质较低，不善经营，缺少闯劲致 富门路。 大部分贫困农民户缺乏生产启动资金及缺少对生产的投 在示范基地的引导带 动下，转变农民观念，提高认识，学习技术，转变传统的耕作方式， 辐射带动全县建设亩中草药基地，实现农民的共同富裕。 本项目是为建立健全全县药材科技产业体系，实现可持续 发展打好基础的需要 通过实施中草药规范化栽培，逐步建立健全中草药现代化和产业 化体系，在组织形式经营模式人才结构高新技术投资来源和 市场体系等方面，为中草药产业的可持续发展打下良好的基础 总之，通过项目的实施，带动四个乡镇地区中草药种植规模达 到，解决人的务工就业问题。实现基地乡镇农民人均增收 第章总论 项目概要 项目名称中草药种植项目 项目性质新建扩建 项目实施地点 项目承担单位 项目建设期限 项目主要建设内容及规模 项目建设布局 本项目的建设依照区域化布局，规模化开发的要求，以公司基地 为产业发展示范基础，按照开发条件好，发展潜力大，干群积极性高。 主要建设内容和规模 种源基地建设 建设药材种质资源圃。建立中草药重楼和白芨种质资源圃 亩。 建设良种繁育基地亩。 药材规范化种植示范基地及配套设施建设 公司按照中草药标准，建立亩的三种植中草药示范基 地扩建平方米中草药粗加工厂。 中草药规范化种植推广基地建设 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,采用公司示范基地农户科技的模式，按照要求， 与产业化发展的决定。省关于深化科技体制改革，加快科技产业化开发的 决定。 省委省政府关于陕南突破发展的若干意见。 省巩固退耕还林成果专项规划。 综合评价与结论 综合评价 该项目符合国家产业政策和行业发展规划，符合省陕南突 破发展的若干意见和省巩固退耕还林成果专项规划的精神 要求，市场前景较好，建设内容和规模切合实际，技术方案科学可行， 投资估算合理，组织管理机构设置合理，管理措施得力，运行方案科 学可行，符合环保要求和规定。 从项目的财务和经济分析来看，投资估算合理，资金筹措方式 可行，具有定的可操作性投资收益率高，回收期较短，偿 债能力较强，具有较强的抗风险能力项目实施后，能够带动相 关产业的发展，促进区域经济发展和繁荣，具有显著的经济社会 生态效益。 从项目的社会效益分析来看，该项目的实施有助于促进陕南中草 药重楼和白芨产业链的形成，带动退耕农户的增收，同时为中草药 重楼和白芨的稳定持续发展提供了保证。同时通过建立仿生种植示范 点。开展中草药重楼和白芨的良种先育繁育和保存研究，建立优 质资源库，为名优道地中草药的稳定发展进行有益的探索。 结论该项目有显著地综合效益，具有可行性。 第二章项目背景及建设的必要性 位于省秦岭南鹿属长江水系流域，北连关中，总面 积平方公里，耕地面积万亩，辖镇，个行政村，业部门合作在全县个项目乡镇建设亩的规范化种植推广 基地。 科研服务体系建设 建设全县中草药科技服务中心处，基地技术服务中心个。 总投资估算 项目总投资万元，其中固定资产投资万元，占总投资 的，流动资金万元，占总投资的。 资金筹措 项目资金筹措渠道企业自筹万元，占总投资的，申 请农业银行贷款万元，占总投资的。申请国家产业发展专 项资金万元，占总投资的。 主要技术经济指标 项目主要技术经济指标见下表 主要技术经济指标表 序号名称单位指标值备注 产品规模和方案 中草药重楼等三种中草药规 范种植 亩 增收万 元 中草药重楼等三种中草药推 广种植 亩 增收万 元 安置劳动就业人人均年增收元 总投资万元 固定资产投资万元 流动资金万元 销售收入万元正常年平均 总成本费用万元正常年平均 经营成本万元正常年平均 利润总额万元正常年平均 投资利润率 上缴税金万元正常年平均 净利润万元正常年平均 财务内部收益率税后 财务净现值万元税后 静态投资回收期税后年 动态投资回收期税后年 盈亏平衡点的生产能力利用率 盈亏平衡点的销售收入万元 可行性研究报告编制依据 国家及省国民经济与社会发展第十二个五年计划。 国家农业科技发展纲要年。 省农村经济发展第十二个五年计划。 省关于加快农单位。主要名优地道药用植物有中草药天 麻杜仲纹股蓝葛根黄姜秦艽白芨连翘重楼等，均享 有盛声誉。开发成功的天然药用植物资源，如绞股蓝，为中药产 业的发展做出来不可磨灭的贡献。 省政府充分挖掘利用本省资源优势，大胆引进外来资金和技 术，已使跃成为全国重要的基地全国第二大中药省区。 在推广中草药规范化种植是我省农业产业结构调整的需要，是广 大山区脱贫致富地需要，也是制药企业的需要，更是我国中药现代化的迫切需要。省政府的大力发展我省中草药种植的过程中，不 但重视总结推广经验，更重视大面积栽培可能出现的问题，如病虫害 防治农药残留有害重金属超标及种质退化等。如果有些栽培品种 出现退化，会对中药产业造成打击其损失难以估计。因此，防止 种质退化问题应是目前我省药用植物研究的重点。 要保证种质质量，除了选种正确外，必须选育优良品种。而优良 品种的选育，需要研究该品种在野生状态下的生长环境分不规律 遗传多样性等，开展良种选育和培育。同时，针对其特定成分，还可 以利用现代生物技术，如细胞融合基因克隆与转导等提高有效成分 或有效部位群的含量。 陕南地产名优药用植物种类较多，本项目拟对中草药重楼 白芨活和天麻四种药用植物进行重点研究推广。 通过项目的建设，能够促进全县项目基地乡镇地区农民 特别是周边农民转变思想观念，实现思想脱贫于基地乡镇产业的发展将会起 到积极的示范和促进作用，并能全面提升基地乡镇产业的水准，推动 全乡产业的快速发展，带动全乡创业，促进农民增收，实现接近脱贫， 加快社会主义新农村建设。 通过项目建设，延伸当地产业链，促进农业产业结构调 整，确保基地乡镇地区经济可持续发展。 基地乡镇地区农村经济结构单，规模小，农民经济来源有限， 缺少规模化的产业经营。通过项目建设，将在林下实施中草药仿生种 植以及规范化种植基地，并通过科学选育适合当地生长的优良中草药 品种中草药重楼白芨天麻，采取公司加农户的经营模式推广中草药产业化种植。从根本上促进农业产业结构的调整增加和拓展就业 岗位和就业渠道，确保基地乡镇经济可持续发展。 本项目是巩固退耕还林成果，增加农民收入实现农民 脱贫致富的需求。 因受交通文化经济多种因素的限制，农村劳动者素质普 遍较低，全县万农业人口中，有农村劳动力万人。县内 山地较多，耕地较少，坡地面积相对较大，在实施退耕还林以后， 度以上的坡地大部分退耕。大量耕地退耕既造成从事传统农业的农民 失业，又使当地丰富的山地资源没有得到充分利用，造成定浪费。 退耕后，新兴产业发展缓慢，农民增收十分困难，利用山地资源和劳 动力资源，发展林果中草药种植，既落实国家退耕还林政策，保持 水土，又可增加农民收入，符合国家鼓励类政策优势产业发展方向。 按项目设计，公司建立千亩药材科技示范基地， 地处秦岭腹地，以往交通不畅，信息交流闭塞，农民对所出 自然环境的优势缺乏认识，商品经济观念淡薄，缺少改变自身落后状 态的意识。该项目的建设，将充分依托基地乡镇自然资源，在林下实 施中草药仿生种植等系列开发活动，将使农民对合理利用自然优势 资源进行开发的商品意识有所觉悟，使其观念得以改变思想得到解 放，并自觉投入到产业开发的行列。 通过项目建设，全面带动基地乡镇产业的发展，使农民尽 快的实现经济脱贫，加快社会主义新农村建设。为山区贫困县，农村经济发展面临系列矛盾和问题。是 农业用地条件差传统农业产值低效益差二是乡镇企业发展缓慢， 技术落后缺少骨干企业，对带动农民就业增收效果不大三是城镇 容量小，第三产业层次较低，发育不全，效益不高。因此，必须立足 当地自然条件，扬长避短，发挥当地自然条件的优势，变劣为优。只 有利用自然优势，调整产业结构，发展价值高效益好技术含量高 高效适宜大面积推广的特色农业项目并使之产业化，才是解决农民 增收促进经济发展，保持社会稳定的现实选择。本项目建成后，年 产值达到上亿元，必将产生良好的示范效应，进而带动和促进我县中 草药的产业化发展，定程度上可带动以药品保健品饮料等相关 产品的开发及其深加工生产企业投资，从而促进镇安经济突破发