业的产业关联度的提高，可带动食品加工畜牧业生化工业 制造业及相关科学技术的发展，进而带动区域经济整体发展。 第二章项目建设的背景及必要性 项目建设背景 中国是个拥有亿多人口的农业大国，人多地少，人 均农业生产资源不足的国情决定了农业在国民经济中的基础 地位，我国政府始终坚持粮食是基础的基础，把农业放在发展 国民经济的首位，保证农业在提高整体素质和效益的基础上持 续稳定发展。在建国以来的余年里，我国政府为了解决吃 饭问题进行了不懈的卓有成效的努力，在粮食生产方面取得 了世人瞩目的成绩，粮食生产能力已由上世纪六十年代的亿 吨提高到现在的亿吨，以占全球的耕地，养活了占世 界的人口。农业综合生产能力的显著提高，使我国粮食生 产实现了由长期短缺到供求基本平衡丰年有余的历史性转 变。 粮食生产能力的稳定提高使我们能从容地根据市场需求 调整农产品结构，安排粮食生产，加入后，还可根据世 界粮食的供需状况进行更大范围内的调控。这是新世纪我国农 业生产和农业结构战略性调整的有利条件，但粮食是关系国计民生的重要战略物资，我们不能因此而忽视粮食安全问题，因 为从中长期看，我国人的农村居民家庭平均每人耕地仅亩， 种粮糊口对于农民来说，既是种生产方式，更是他们的生 存方式，种粮保吃饭的自给性消费是我国多数农户经营的 首要目标。因此，我国加入后的粮食生产战略，就是充 分运用绿箱政策，加大对农业基础设施的投入，要积极持 续增产粮食，提高粮食品质，充分利用国际农产品市场，出口 换汇率高的粮食品种如大米，进口国内需求的粮食品种如 专用小麦。国家大型优质商品粮基地的建设，既能保证国家 的粮食供应，稳定国家的经济基础，保护农民的生存根本，为 二三产业及国民经济的平衡发展提供稳固的基石，又能在加 第章总论 项目提要 项目名称江西省宜春市国家大型优质商品粮生产 基地建设续建项目 建设单位江西省宜春市 项目负责人宜春市国家大型优质商品粮生产基地 办公室副主任主持工作 建设地点高安丰城樟树上高奉新宜丰 六个县市 建设规模优质商品粮生产基地万亩，良种繁育 基地万亩 项目总投资万元 建设性质续建 技术依托单位江西省农科院水稻研究所宜春市农科所 项目建设目标 宜春市国家大型优质商品粮基地建设是以加入后的 世界粮食大市场为背景，以稳定我国粮食综合生产能力，确保 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,国家粮食安全，优化粮食生产结构，发展优质化多样化区 域化生产，增强我国粮食的市场竞争能力为建设目标，充分发 挥项目区水稻生产的强比较优势，在九五国家商品粮目可行性研究报告的范围和深度要 求，结合本项目的特点，编制范围拟为 对项目的建设背景及项目的必要性进行分析 对水稻生产的能力市场进行分析预测 分析项目建设的有利条件 以市场分析为基础，在充分把握项目区水稻生产的 资源配臵生产现状制约因素的情况下，确定具体的建设内 容，做出方案设计 分析项目建设及建成后对环境的影响，提出相应对策，提出项目的节能措施 初拟项目的组织管理机构，确定项目的招标方式和 范围 提出项目建设的进度安排计划 估算项目建设总投资，确定资金筹措方案 对项目建成后的效益进行分析，作出可行性研究结 论，并对存在问题提出建议。 可行性研究结论 我国是个农业大国，粮食生产已达到供需基本 平衡丰年有余的能力，但为确保国家粮食安全，我们不能对 粮食综合生产能力的稳定提高有任何松懈，本项目的建设以提 高水稻生产的科技含量为手段，优化水稻生产结构，发展优质 品种，实现优质稳产高产为目的，是党的农业和农村经济工 作关于抓好农民增收和粮食安全工作总体部署的体现，对提高 宜春市水稻商品基地的生产能力和优质稻谷的供应能力作用 巨大。 宜春市拥有丰富的农业生产资源和优越的生态环 境，农业生产的基础扎实，十分适宜种植业的发展，特别是项 目区拥有的水稻生产比较优势，更使该市发展水稻生产具有很 大的发展潜力，本项目的实施，解决了部分影响水稻生产的制 约因素，使项目区的水稻生产比较优势得以发挥，对宜地 建设的基础上，通过改善科研手段，增强水稻科研育种良种 繁育制种能力完善农田水利基础设施和中低产田改造建 立水稻品质保证体系等建设内容的实施，实现项目区水稻生产 能力的稳定提升和品种的优质化，使区域的资源优势水稻比 较优势转化为经济优势。 投资估算与资金筹措 本项目总投资万元，其中科研育种设施建设投资 万元，占总投资的良种繁育体系建设投资万元，占 农田水利基础设施建设及中低产田改造投资万 元，占农技服务体系建设投资万元，占 其他费用及基本预备费万元，占。 资金来源为国家发展粮食生产专项基建投资万元 省市县市配套资金万元。 投资效益及评价 本项目拟在个县市按照集中连片规模治理的原则，择 优选定优质商品粮生产基地万亩，良种繁育基地万亩进 行重点建设，预计项目建成后每年可增产优质稻谷万吨， 优质稻种吨，优质稻原种吨，按现价计，年可增利润 万元，内部收益率为，财务净现值为万元，投资回收期为年，项目建设的投资效果好。 可行性研究报告编制依据 国家计委国家大型优质商品粮生产基地建设项目 管理办法 国家农业部水稻区划 江西省宜春市国民经济和社会发展十五计划和 十年规划 江西省宜春市农业和农村经济发展十五计划 宜春市九五国家大型商品粮生产基地竣工验收 报告 宜春市统计年鉴 其它相关技术经济资料。 可行性研究报告编制范围 按照国家和行业对项野生稻材料已达万份以上，这些宝贵的生物 遗传资源是水稻育种和研究不可缺少的物质基础。此外，我国 的水稻研究也走在世界前列，上个世纪年代以来，我国科 学家创造性地建立了水稻杂交优势育种理论，发明和完善了杂 交稻选育和制种技术，并在生产上大面积推广应用。年， 我国科学家成功完成并公布了世界上第张水稻全基因组物 理图谱，被誉为水稻领域的具有最重要意义的里程碑。按照国 内资源成本为基础预测我国水稻生产潜在的比较优势可以发 现，作为个整体，中国在水稻生产上具有强比较优势，粳稻 中籼稻晚籼稻的国内资源成本系数近三年平均数都低 于，这个结论对我国应对加入后农产品面临的挑战 具有重要指导意义。据此，我国应重新调整粮食生产的地区结 构以充分利用区域比较优势，将水稻生产逐步向低成本省区集 中，随着资源配臵效率的提高，农民的收入将相应增加，而平 均生产成本有所下降，这将大大提高中国水稻在国际农产品市 场的竞争力。 宜春市位于江西省西北部，是个传统以水稻种植为主的 农业大市，自然环境优良，气候适宜，地表植物资源丰富，十分适合水稻种植生产，是江西省的水稻主产区，素有赣中粮 仓之称。截止九五，全市个区县市有个列为国 家商品粮基地县市。年，全市水稻播种面积万公 顷，水稻总产量万吨。按照国家农业部现行的水稻 区划，对我国水稻生产布局结构的调整和商品粮基地的选建 提出了基本思路和建议，即以全局稳定双季稻面积，在局 部地区进行适当调整，要稳步发展长江发展，个重要条件是国民经济各部 门之间的比例关系协调，产业结构合理。随着我国经济形势的 不断发展，市场技术资源等条件不断变化，当前我国的农 业经济结构显得不尽合理，主要表现在农产品质量不高，农业 区域结构雷同，农产品加工程度低等。因此，必须大力推进农 业和农村结构的战略性调整，根据资源的可能性和社会的需求 实现资源的合理配臵，优化国民经济结构，另方面，农产品 供大于求现象的出现和城乡居民对农产品的优质化多样化要 求，也为农业结构的调整提出了客观要求。 推进我国农业结构的战略性调整，是要在切实保护耕地， 稳定粮食生产能力的同时，以市场为导向，以优化品种，提高 质量，增加效益为中心，积极调整种植业的作物品种和质量结构，加快农作物更新换代，积极发展优质高产高效种植业。 稳定的粮食生产能力是进行农业产业结构调整的基础，因此， 为确保国家长期的粮食安全，优化粮食生产结构，发展优质化 多样化区域化生产，增强我国粮食的市场竞争能力，国家大 型优质商品粮基地的建设十分必要。 项目建设符合国家产业政策，是适应加入的需要 年是我国入世后的第年，加入，意味着开放 市场，面对国际竞争。相对西方发达国家而言，我国农业生产 规模小，技术落后，劳动生产率低，农业经营体制不适应市场 经济的要求，国外质量好，价格低的农产品的进入将对我国农 业产生强有力的冲击。我国农业作为重要的产业部门，有其特 殊性，这是由我国人口众多而农业人口仍然占大多数的具体国 情所决定的，我国下游地区双季稻生 产。有步骤地选建商品粮基地，是保证国家稳定地得到必 要的商品大米的重大措施。基本要求是能够不断地向省外调出 必要的商品稻谷，要求商品粮基地人均占有稻谷能超过公 斤，商品率在以上，为此建议重点建设中产稻区商品基地， 主要是赣中丘陵鄱阳湖平原江汉平原江滩平原， 该区划已将宜春市所处的赣中丘陵列入重点建设的商品粮水 稻生产基地。 宜春市国家大型商品粮基地通过九五期间的建设，基 础设施更加完善，种植品种进步优化，农业科技服务体系的 功能也得到了更好的发挥，水稻生产能力和水稻品质都得到了 提高，投资