在技术经济 上是合理可行的。项目区综合治理措施工程特性见表 项目区概况 自然条件地质地貌 国家水土保持重点建设工程陕西省靖边县黑河则项目区属定河流域，处于鄂尔多斯 地台南缘，断层断裂褶皱等构造不发育，地质构造呈北东走向，构造运动不明显。 按其自然地貌特征分，属风沙草滩区，地势平缓，沙丘连绵，沙丘间低洼处间或分布着 大小等的湖盆滩地，部分地方有基岩裸露，地下水资源丰富。 土壤植被与自然资源 项目区土壤以风沙土绵沙土为主，夹杂有淤土和沼泽土，此外，主干沟两岸分布 着新积土，梁峁鞍部沟台残塬和涧地分布有黑垆土下湿滩地河谷川道河床沿 岸及雨涝地段分布有潮土。 项目区植被由森林草原向荒漠过渡，地面植被少。天然植被已破坏殆尽，人工植被 以沙生灌草地为主，主要树种有沙柳柠条沙棘紫穗槐等，草种有白草冰草沙 蒿沙打旺苜蓿等，人工乔木林以杨树旱柳樟子松油松为主。目前，项目区林 草地面积，植被覆盖率。 项目区土地资源丰富，总土地面积，人均土地面积为，为发展农林 牧业生产提供了最基本的物质条件，但是，土地资源利用结构不合理，农地面积达 ，占总面积的，且多为坡耕地，林地面积，仅点总面积的，草 地面积，占总面积的，未利用的荒坡荒沙地面积，占总面积的 ，非生产用地，占总面积的，农林牧用地比例为。项目 区土地利用现状见表 项目区总土地面积，其中的面积，占总面积的 的面积，占总面积的的面积，占总面积的 的面积，占总面积的的面积，占总面 积的。项目区土地坡度组成见 现状农业用地中，坡耕地沙地，基本农田，其中坡度在以 上的耕地，占总耕地面积的。的耕地面积，占总耕地面 积的 响水力侵蚀主要是由于新构造运动，据有关研究，临近黄河的高原每年以的 速度上升，由于地面抬升，河流溯源侵蚀和下切增强，从而助长了水土流失的发展。地 形对水力侵蚀的影响主要与地面坡度坡长坡形和地面破碎程度有关。风沙区沙丘连 绵，植被稀少，为水力侵蚀的发育提供了地形条件。植被是制约水土流失的重要因素， 但由于该区植被稀疏，植被覆盖度低，且零星分散，使水土流失更加恶化。 影响风力侵蚀的主要因子有降雨地面物质组成地形植被等。降雨般来说可 抑制风蚀的发生和发展，但由于风沙区降雨稀少，气候干燥，地面干燥，沙粒容易被风 综合说明 项目位置 大石砭排洪排碱渠道工程位于靖边县海则滩乡大石砭村。工程 所在区域集水面积。涉及海则滩乡镇的大石砭马莲坑海则滩个行政 村，现有人口人，其中农业人口人。 水土流失状况与治理的必要性 项目区属风沙滩地区，水土流失严重，以风蚀水蚀为主，重力侵蚀次之。因土壤 抗蚀性能差，以及地面植被稀少等原因，遇暴雨，沟头的溯源侵蚀和沟岸扩展加剧， 大量泥沙下泄，严重危及下游库坝的安全运行与当地居民的生命财产安全。因风沙区地 势较平坦，在大风的作用下，极易发生风蚀，是沙尘暴的主要发源地。土壤侵蚀模数为 。 因此及时治理，可制止冲沟发育，减轻风沙危害，延缓下游库坝群的淤积速度，延 长兴利年限。同时可以改善当地土壤理化性状，增强肥力提高产量变害为利，改善 当地的生态环境。项目区集中连片，涉及的小流域完整，多数小流域经过无定河流域 期治理，有定的治理基础与经验，而项目区所在地长期以来受恶劣的生态环境和严重 的水土流失限制，经济发展缓慢，地方政府和群众对水土保持工程建设要求迫切，重视 程度高，能够保证定数量的资金匹配，同时项目区交通等基础设施比较便利齐全，示 范效果好。 所以，选择在靖边县黑河则项目区进行水土保持综合治理，对于促进风沙区区域经 济发展，生态环境良性循环十分必要，意义重大。 项目建设报告编制依据与过程 根据水利部年月日在北京召开的国家水土保持重点建设工程栏万，打机井眼，共投工万个工日，施工机械台班 万个。动土方万，石方万，砼万。共需钢材，水泥， 需各种苗木万株，沙柳插穗万株，种籽万，通过综合治理措施布 置，靖边县黑河则项目区年水平累计治理面积达，其中基本农田， 林地，果园，草地，生态修复面积。谷坊座道 路，通过措施实施，项目区累计治理程度达到，林草覆盖率达到。 项目投资 根据综合治理措施工程量和分析确定的单价，项目区水土保持重点建设工程静态总 投资为万元，其中工程措施投资万元，占总投资的植物措施投 资额万元，占总投资的士其它费用万元，占总投资的独立费用 万元，占总投资的基本预备费万元，占总投资的。资金筹方案为中央 万元，地方匹配万元，群众自筹万元。 项目效益和综合评价 项目效益 经济效益 经过投入产出分析，项目期末每年新增粮食产量万，新增经济林果万，木材蓄积量，干柴万，饲草万，年累计效益现值为 万元，经济净现值为万元，投资回收期年，经济内部收益率， 效益费用比为。 生态环境 根据各治理措施拦泥蓄水定额和新增治理措施面积计算，治理期末年，各治理措施 保土万，累计保土效益为。 通过年的水土保持重点建设，新增各项水土保持治理措施面积，治理程 度由现状的提高到，林草覆盖率将由现状的，提高到，局地小气 候明显好转，水土流失的危害减轻，生态环境有效改善。 社会效益 随着各项措施的逐步落实，农林牧副等各业全面发展，农民人均纯收入由 元增加到元，土地利用率由现状的，提高到土地利用结构更趋合理， 农林牧用地比例由治理前的调整为，农林牧副等各业 协调发展，农业总产值由现状的万元增加到万元，农林牧副各业产 值比例分别由调整为。 综合评价 经过对项目区自然生态环境社会经济现状及项目建设的技术措施保证措施投 资效益环境影响资金匹配等方面的分析论证表明项目区水土保持生态工程建设有 自然社会经济条件以及水 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,年规划编制工作会议精神，在陕西省水土保持局的部署按排下，我县组织有关技术人员 对项目区进行了现场查勘和调研，在榆林市水务局项目建设领导小组的指导下，以改 善生态环境实现区域经济可持续发展为目标，进行了项目区社会经济状况和水土保持 治理现状分析典型小流域的选择及可行性研究各治理措施的典型设计项目可行性 论证。报告编制的主要依据包括 法律法规依据 中华人民共和国水土保持法 中华人民共和国水土保持法实施条例 陕西省实施中华人民共和国水土保持法办法 技术规范标准 水土保持综合治理规划通则 水土保持综合治理效益计算方法 水土保持综合治理技术规范 ④水土保持治沟骨干工程暂行技术规范 坡耕地治理工程技术标准 水土保持建设项目前期工程暂行规定 技术资料 水利部全国水土保持生态环境建设规划 黄委会黄河流域黄土高原地区水土保持生态环境建设规划 黄委会关于印发黄河水土保持生态工程可行性研究编制大纲的通知 ④陕西省水土保持局陕西省水土保持区划图集 建设目标及主要技术经济指标 按照改善生态环境与提高当地经济水平实现区域经济可持续发展的宗旨，确定项 目建设目标为基本遏制生态恶化的趋势，水土流失得到有效控制，改善农业生产条件， 调整区域产业结构，使社会经济和环境逐步走向协调发展，项目区群众基本脱贫致富。基本遏制水土流失，力争使项目区水土流失治理面积达以上，的径流泥沙 得到拦蓄。 改善农业用地条件，推广节水灌溉技术，提高土地产出率，提高农业生产水平和粮 食单产，基本实现粮食自给，人均粮食达到以上。 调整项目区农林牧业用地结构，扩大林草面积，林草面积达宜林宜草面积的以 上。 建立健全项目建设管理体系 年综合治理，新增治理面积，其中水地，水保林， 种草，果园，生态修复，建谷坊道，修复生产道路， 建羊舍处，分级及适宜性评价表 宜农地项目区有宜农地，占总面积的，主要位于村庄附近，平 缓坡地或沟谷滩地，该区人口集中，土地质量及农业生产条件较好，是发展基本农田的 主要地区。 宜果地项目区有宜果地，占总面积的，主要分布于坡度平缓， 条件较好的村庄附近，坡度大致在以下的梁峁坡的背风向阳处。 宜草地项目区有宜草地，占总面积的，主要位于近村坡度较 平缓的梁峁顶左右的梁峁坡。可以与灌木林混交，种植沙打旺等优良牧草。 宜林地项目区有宜林地面积，占总面积的，位于庄前屋后 及农田四周。可发展乔木林以上的梁峁坡和坡度较陡的沟谷坡半固定沙地营 造灌木林。 不宜利用地项目区内不宜利用地面积，占总面积的，主要是较 陡坡地流动沙丘地，盐碱地等。该类土地自然条件差，林草很难成活，须改造后才能 利用。 土地利用现状分析由土地利用现状分析表中土地利用现状与适宜面积比可见，项目区各业用地结构极 不合理，首先是农耕地利用面积，占宜农地面积的，大面积的坡地被开垦 耕种，造成严重的水土流失。其次是林业用地仅占宜林地的，区内植被稀疏，生 态环境恶劣，沙丘连绵，风沙肆虐牧业在当地产业结构中占较大比重，但真正用于畜 牧业的草地面积很小，仅占宜草面积，因牧草不足，严重制约着当经济发展，有时还 出现人为的毁林毁草现象。 由于严重的水土流失，坡耕地土壤有机质不断损失，肥力逐年大幅度下降，土壤沙 化严重，导致粮食单产多年徘徊在左右，低而不稳。而为了片面追求粮食总 产量，进步扩大疏林地开垦，坡耕地开垦，形成愈垦愈穷，愈穷愈垦的恶性循环。详 见下表项目区土地利用现状分析表 项目区土地利用现状分析表单位 各类用地适宜面积利用面积差值利用地面积占适宜面积比例 农业用地 林业用地 草地 产业结构调整方向 根据项目区土地利用现状和经济发展状况，确定生产发展和产业结构