1、“.....也是我国林业实现转轨变型的重要时期。我国人口 将继续增加，经济将保持高速增长，环境和资源所面临的压力也 将进步加大。加快林业发展，改善生态环境，增加林产品供给， 对于有效地缓解环境与发展的矛盾，促进经济社会的可持续发 展具有重要战略意义。因此，结合林业自身的特点和规律，实施 林业分类经营，调整发展思路方向及目标，在我国林业产业发 展较为集中和水热条件比较优越的南方及东南部地区，实施封山 育林，增加森林资源总量，解决林产品的长期供给问题，是保障 和促进新时期我国国民经济增长和建设林业产业体系的必由之 路。 项目建设的必要性 双峰县年被列入长防林建设项目县，同年被列入全国 生态公益林补助试点县，年长防林封山育林工程在双峰实 施，年退耕还林工程封山育林也在双峰实施，几年来，县委 县政府高度重视，县林业部门全力以赴，各项目乡镇场通知 协作......”。

2、“.....双峰的林业建设也取得了 良好的成绩，但由于林业建设投资大，周期长，见效慢，社会资 金投入到林业建设的非常有限，而双峰目前的生态环境到了必需 要得到的有效治理的时候，特别是荷叶井字沙塘等水土流失 严重区域和甘棠三塘铺等石漠化严重地方，已经实施的工程，共有劳动力万个，人均耕地不足， 除部分外出务工外，有充足的劳力资源投入工程建设中来。 种苗供应条件 封山育林小不了补植补造，种苗是造林的物质基础，我 县有良好的育苗历史，育苗水平处于全省先进行列。全县先 后建立了良种苗木基地处，面积余亩，每年培育各类 针阔叶林苗木多万株。另外我县距离周边各育苗县市 不远，且交通方便，历年来我县和各育苗户有良好的合作基 础，种苗供应完全不成问题，为今后各项林业重点工程项目 的实施奠定了良好的物质基础。 基础设施条件 交通运输 全县交通以陆运为主......”。

3、“.....结合封山实 施补植补造亩。 投资规模及资金来源 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 项目建设总投资万元。其中国家专项投入 万元，地方配套万元。 项目效益 封育区达到封育年限后，新增加亩有林地，我 县防护林体系将更加健全，生态屏障变得更为突出，更加 有利于涵养水源保土保肥减轻自然灾害调节气候 防止水土流失减少粉尘污染净化空气，全县抗灾能力 得到增强，农民增产增收，有利于社会的稳定，净化水质， 改善环境......”。

4、“.....在自然条件适宜的山区， 实行定期封山，禁止垦荒放牧砍柴等人为的破坏活动，以 恢复森林植被的种育林方式。成本低绿化速度快利用期早 收效快有利于保护物种资源可以减少森林病虫害，我县各工 程防护林面积达多万亩，其中国家级重点生态公益林就有 多万亩，重点防护林工程规划区域封山育林在双峰完全可以实 行，对建设生态双峰，提高森林质量，提高人民的生活水平，实 现我县林业的可持续发展具有十分重要的意义，其生态社会 经济效益是相当可观的。 第章项目背景及建设的必要性 项目背景 六十年代前的双峰县山川秀美，林茂粮丰，素以木竹 茶驰名三湘，境内森林资源丰富，植物种类繁多。然几经风霜......”。

5、“.....林木资源被大量采伐，加上农 业生产政策上的多变和林业多年来的粗放经营管理，人民掠夺式 开发森林资源，导致森林资源迅速减少，森林植被破坏严重，生 态环境急剧恶化，水土流失严重。中共中央国务院年农 业和农村工作会议提出要继续推进农业结构的战略性调整，全 面提高农业的素质和效益，其中退耕还林改造低产田是种植结 构调整的重要举措之。世纪以来，人民身心健康，可解决部分剩余劳动力 的就业问题，还能够提供丰富的木材，带动我县竹木加工 业的发展，壮大双峰的林业行业实力，带动经济发展。 可行性研究报告编制的依据 胡锦涛总书记在年月召开的党的十七大会上所作 的工作报告中，首次提出建设生态文明的社会目标，双峰也提出 了建设生态双峰的目标，在建设生态文明的历史进程中，林业作 为生态建设的主体之，是生态建设的排头兵......”。

6、“.....保护已有的森林资源，扩大资源总量，成了 目前林业生产的主要任务。双峰县重点防护林规划区域封山育林 是根据我县十五资源清查数据我县十五期间林业发展规划 和国家林业局关于今后段时间内应突出抓好的七项重点工作 意见编制而成。该项目可行性研究编制的依据主要有 中华人民共和国森林法 全国林业生态建设与治理模式 双峰县十五林业发展规划 封山沙育林技术规程 双峰县十五森林资源二类调查报告 主要技术经济指标 封山育林是对具有天然下种或萌蘖能力的疏林，无立木林 地宜林地灌丛实施封禁，保护植物的自然繁殖生长，并辅以 人工促进手段，促使恢复形成森林或灌草植被以及对低质低 效有林地灌木林地进行封禁，并辅以人工促进经营改造措施， 以提高森林质量的项技术措施。根据国家林业局发布的封山 沙育林技术规程确定的技术经济指 标......”。

7、“.....年均降雨量毫米，多集中分布在月，无 霜期天之间，的有效活动积温为度。年平 相对湿度，年平日照时数小时，日平小时，太阳总 辐射年平千卡。 母岩土壤 成土母质主要有砂岩占石灰岩占板页 岩占花岗岩占第四纪红色粘土占 河流冲积堆占紫色砂页岩占。山地土壤有个 土类个土属个土种，主要有砂岩发育而成的红壤，占山 地土壤的，主要分布在东北部的杏子梓门蛇形山及南 部的印塘锁石花门等乡镇板页岩发育而成的红壤，占山地 土壤的，主要分布在石牛梓门永丰国有猪婆山林场 等地，是林木生长的最好土壤，也是我县木材生产的主要产区 石灰岩发育的钙质红壤和酸性淋溶红壤，占山地土壤的， 主要分布在西部的甘棠三塘铺青树坪及北部的蛇形山洪山 等乡镇，是岩石裸露植被稀少的生态脆弱区，也是我县恢复和 发展森林植被建设生态公益林的主要区域花岗岩发育而成的 红壤，占山地土壤的......”。

8、“.....是水土流失严重的生态脆弱区，也是生态公益林建设的重点 区域第四纪红色粘土和河流冲积物形成的土壤，占山地土壤的 ，主要分布在中部丘岗平地的永丰印塘走马街青树坪 等乡镇，是土层深厚，表土流失严重的土壤贫瘠区，也是我县经 济林的重点分布区和开发区。 水系 境内共有长公里以上的河流条，总长公里。其 中流程公里的条，公里的条，公里以上 林业工程技术人员管 理人员和些承包大户。 几年来，国家通过加大林业投入，制定了大量有利于林业发 展的政策和措施，经过多方面的努力，双峰县的人工造林和封山 育林也取得了很好的成绩，退耕还林和生态公益林等重点林业工 程项目的实施，大大调动了广大人民群众封山育林和植树造林的 积极性，森林群落向着多树种多层次方向发展，森林的多重效 益也正在取得社会认同和支持。林政管理方面通过多年的广泛宣 传发动，林业部门不断摸索和总结经验......”。

9、“.....重视 伐中监督，严管流通环节，全面提升了执法服务水平，基本形成 了适合双峰实际情况的林政管理模式。 土地利用现状 根据八五森林资源二类调查数据，结合近几年土地利用 情况，全县土地总面积万亩，其中林业用地面积 万亩，非林业用地面积万亩。在林业用地面积中有林 地面积万亩，占，疏林地面积万亩，占， 灌木林地面积万亩，占，未成林造林面积万亩， 占，无林地面积万亩，占，其它无林地万 亩，占，苗圃地亩。在有林地面积中用材林防护林 薪炭林特用林面积万亩，经济林面积万亩，竹林 万亩。在非林地面积中水田面积万亩。植被类型属 中亚热带常绿阔叶林带，森林植物资源较为丰富，全县现有森林 植物科，种。森林植物群落主要类型有常绿阔叶林 常绿针叶林常绿落叶阔叶林针阔混交林落叶阔叶林竹林。 全县森林覆盖率。 劳力资源条件 全县人口密集，总人口近万，其中农业人口万......”。