生活质量，健全现代化城市功能的项重要标志。 大力发展社区服务业不仅可以方便居民生活，而且可以产生新的就业增长点和消费热点。目前国内绝大部分省会城市均已建立了 社区服务网络系统，产生了较好的社会效益。 是广开就业渠道的需要 目前，我国经济进入了个转型时期，即由计划经济体制 转向市场体制，大部分国有企业改制。在转型时期，企业必然出 现大批职工下岗，并且随着我国对投资结构与投资方向的调整， 而带来对劳动密集型工业的投资减少，受其影响最大的是就业岗 位减少，因而出现城市就业和再就业面临严重挑战。在这么种 时代和历史背景条件下，兴办社区服务，是拓宽就业和再就业最 现实也是最长远和最重要的渠道。社区服务事业是新兴的朝阳 产业，具有广泛的发展前景，既具有投资少，见效快的特点，又 具有广泛吸纳就业和再就业的空间，随着城市经济的发展和精神 文化生活的需要，社区服务发展的领域越来越广阔。兴办社区服 务是适应市场经条件下发展第三产业的突破，既是个亟待培育 的新的经济增长点，又是社会文明进步的重要体现。不仅可以为 城市无业和失业人员提供充分就也机会，也有利于解决城市许多 事无人许多人无事干的社会矛盾，对于协调人际关系调节收入 分配转变择也观念都是天推动。 是健全社区服务体系推动城市信息化建设的需要 由于社区服务带有临时性和突击性，从业者与用人单位很难 建立稳定的劳动关系，其管理的复杂性，严重制约着社区服务产业的提升，使之长期处于种管理无序市场混乱服务质量参 差不齐，对顾客无后援服务保障等状况，难以形成规模经营机 制不活，部门条块之间缺乏协调运作，各级政府出台的优惠政 策难以落实到位。社区服务如果没有信息网络的支撑，就无法为 广大居民提供便捷丰富和方便的服务手段，如就业指导人才 交流家政服务法律援助房租中介等，每项服务的关健在 于信息的及时发布及时接受查询方便内容可靠。随着 的普及，随着国家电信实施的完善，现在人们上网或通过电话服 务热线寻找自己所需的信息条件已经非常成熟。因此建设个具 有权威性实时性广泛性的。从节省投资和便于管理的角度考虑，按接入网结构 设计，不设臵网络中心和信息中心，系统维护也很方便。 网络中心与接入网的互连 社区居委会节点是整个服务网络的组成部分。如果采用 传统的广域网方法来实现市网络中心和这些节点的连接，需要租 用专线，投资较大，而且运行线路费用昂贵。因此本方案采用接 入公网方式实现市级网络中心和社区居委会节点的 第章慨论 项目名称社区服务信息化网络平台系统建设工程 建设单位长沙市芙蓉区社区服务网络中心 项目建设指导思想 政府引导市场运作联动社会服务民生 市场化运作网络化管理连锁化扩张品牌化取胜低风 险保障产业化经营 社区服务产业发展与社区就业工作相结合 赢利性服务与公益性服务相结合 企业经营工作与社区事务工作相结合 整合社区资源较低成本拓展 运用社区服务信息化网络平台优势，信息共享合理高效分 配资源，服务提质增效，促进企业快速发展 项目运作模式 通过该项目建设搭建个社区服务信息化网络平台，为服务 体系实施提供长效便倢高效科学的管理支持系统以网上 的信息化网络平台和网下的品牌化连锁服务体系相结合，构建网 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,上网下立体的社区服务体系，真正达到联网连心品牌诚信长 效管理产业发展便民利民服务万众之目标。 项目子系统 社区居委会事务信息化管理系统 社区居家养老服务管理系统 社区服务体系执行管理系统 以区为中心以社区居委会为支点的社区居委会事务公示 系统网站 以区为中心的社区居委会内网办公系统 和富家园社区在线管理系统平台 服务体系实施网络图 政策依据 湖南省城市社区服务业十五发展规划 长沙市发展计划委员会讨论稿长沙市城市社区服务业发展 规划年 中共中央办公厅国务院办公厅关于转发民政部关于在 全国推进城市社区建设的意见的通知 国务院办公厅关于转发国家计委关于十五期间加快发 展服务业若干政策措施意见的通知 国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见 中办发号文中共中央办公厅国务院办公厅关于转发国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见 的通知 中央省市出台额万元 投资利润率正常年 投资利税率正常年 财务内部收益率所得税后 全部投资回收期所得税后年 第二章项目建设的背景及必要性 项目建设的背景 近年来，随着世界信息技术的飞速发展，特别是以计算机互 联网络为代表的计算机信息网络及其应用系统在全 世界的迅速推广和使用，使人们获取交流和处理信息的手段发 生了巨大的变化，深刻地影响着人们的交流工作学习生活 和娱乐的方式。现代社会也因此发生了巨大的变化。有专家预言 世纪信息产业在国民经济发展中将起支柱作用。我国政府十分 重视信息产业及其基础设施建设，制定了国家信息化九五规划 和年发展纲要。很明显，全社会的信息化发展也给社区服 务信息化带来了新的机遇和挑战。 社区服务业是在政府引导和支持下，国家集体或个人开办 的面向社区居民的各类便民服务和面向驻区单位的后勤保障服 务，主要包括社区家政养老托幼娱乐休闲文化教育卫 生社区中介物业管理社区培训保洁保绿保安等各类 服务产业。随着社会主义市场经济的逐步完善，人们物质和文化 生活需求的日益增长，社会服务业面临良好的发展机遇。 为了促进社区服务业的快速发展和社区服务信息化，根据 中共中央办公厅国务院办公厅关于转发﹤民政部关于在全国 推进城市社区建设的意见﹥的通知和国务院办公厅关于转发国家计委关于十五期间加快发展服务业若干政策措施意见的 通知精神，长沙市发展计划委员会制定了长沙市城市社区服 务业发展规划，其中将完成社区服务中心站的 建设和推进社区服务业的信息网络化列为发展社区服务业的主要 任务。规划每个区街要建成营运面积不少于的社区服务 中心，每个社区建成营运面积不少于的社区服务站十五 期间投资亿元，建设好长沙市社区服务信息网络系统平台，实 现市区街社区四级微机联网。建设好城市公共信息服务体 系，开发社区就业信息网络系统社区保安网络系统居民求助 网络系统和家政服务网络系统。到年，基本建成各具特色的 实用数据资源体系，基本实现社区服务体系的信息化。 项目建设的必要性 是兴办社区服务事业的需要 随着我国小政府大社会格局的形式和市场经济的发 展，企业办社会将成为历史，特别是我国加入后，社区的服 务职能越来越加强，社区建设工作的力度直的各类就业优惠政策 有关专家在城市社区服务经济模式研究中提到芙蓉 区模式的实质是社区服务业的市场化经营企业化管理。符合 社区服务产业化的基本要求。对政府主办市场运作的芙 蓉区模式，要继续积极推进。这是具有城域品牌效应的发展模式。 芙蓉区模式的成功，将对城市社区服务业产生飓风作用，是 城市社区服务业发展的转折点。 建设规模 二年内，以社区服务信息化网络平台为核心，采用品牌化连 锁经营模式，在区县建立社区服务管理中心，构建覆盖全市 县，实现市区街道社区四级联网体化的现代化社区事 务管理和社区服务系统。 三年内，以社区服务信息化网络平台为核心，采用品牌化连 锁经营模式，在全省各地洲市建立个股份加盟分公司，实施本 地区街道社区四级联网体化的现代化社区事务管理和社 区服务系统 二年内，依托于全省成熟的乡镇社区劳动保障中心这 平台，在全省各地洲市建立人力资源管理培训输送网络 方面，为社区服务市场提供充足的优秀服务人员，另方面，为劳动者特别是人员农村劳动力困难家庭提供个 有保障的绿色就业通道 建设目标 个核心平台依托社区服务网络八年多的运作经验 服务体系优势及网络优势，建设社区服务信息网络平台以和 富家园社区在线管理系统平台连接千家万户，四年内常年服务 对象达万户 个人力资源网建立个覆盖全省的人力资源输送管理 培训网络，设立人力资源管理服务站个 开发和推广应用三个系统工具 湖南省国内婚姻登记管理系统全省联网运行 社区居委会事务信息化管理系统全省联网运行 社区服务体系执行管理系统在社区服务网络各工 作站中联网运行 个呼叫中心运用先进的计算机和技术，建立统集 中受理分配居民社区服务请求的 在全国建立社区服务中心个，培训湘女理家服务员 名 建设周期 年月年月 主要技术经济指标主要技术经济指标 序号指标名称单位数量备注 社区服务中心个 新建面积 扩建面积 总投资万元 其中申请项目资金万元 各级地方财政配套资金万元 自筹和风险合作投资万元 正常年营业收入万元 正常年总成本费用万元 正常年营业税金及附加万元 正常年利润总各方面利益关系的组织系统。 随着我国经济体制改革的深入和社会的发展，单位不再是无 所不包统缆切的社会组织形式，它的功能正趋向单，成为 种新型的利益主体。这种情况决定了我国城市社区不仅要承担起由企业剥离出来的许多社会功能，诸如子女义务教育卫生保 健离退休人员的管理和服务婚姻生育等等，而且还要承担越 来越多的社会整合功能，包括利益协调治安防范精神文明建 设等等。我国城市社区建设面临艰巨的任务，同时也预示着巨大 的发展潜力。作为城市社区建设基本组成部分的城市社区服务业， 蕴藏着大量的就业机会，其任务艰巨，前景广阔。 需求