城市社区建设的意 见后，又个深化社区建设的重要历史性文献。民政部的通知中指 出意见是我国社区服务历史上第次以国务院名义下发的文件， 意义十分重大。意见在认真总结我国近年社区服务实践的基础 上，适应新形势的需要，明确了加强和改进社区服务工作的指导思想 主要任务和基本要求。 成立于年，社区有常住户户，常住人口有 人。社区有老年人人残疾人人。社区有退休人员人，下岗 失业人员人，有低保户户。社区的要工作是社区便民利民服务 社区治安社区环境社会保障服务社区计生精神文明宣传思 想等工作。社区主要面向老年人残疾人儿童弱势群体服务。辖 区内现在没有社区服务站。 水泥街道成立于年，共辖泰于泰顺怀宇隆化新 台五个社区，辖区面积平方公里。常住人口人，共户。 水泥街道现在办公用房是借用中意开发公司的楼房，五个社区其中新 台占用的是食品公司平房，怀宇泰平泰顺隆化四个社区办公室 暂借用原水泥厂老年宫，产权都不属于街道和社区。辖区内现在没有 社区服务站。 与水泥街道怀宇社区辖区内居民主要为化机厂与水泥厂职 工家属，近几年由于企业转制，辖区居民出现三多现象，是下岗失 业人员多，二是企退人员多，三是困难群体多。社区内没有服务站对 服务群众非常不便，为了解决区水泥街道怀宇社区没有社区服务站的问题，完善社区服务场所和服务条件，树立和落实科学发 展观构建社会主义和谐社会，满足广大群众多层次多方面的社区服 务需求，对于提高党的执政能力和巩固党的执政基础促进城市经济发 展和社会进步，实现物质文明政治文明和精神文明协调发展，具有 重大意义。 此项目即是在以上背景下提出来的。 项目建设的必要性 社会结构组织结构的变化，使社区成为各种矛盾和问题的 交汇点。当前，随着我国经济成分生活方式社会组织形式和就业 形式的日益多样化，越来越多的单位人转为社会人，大量退 休人员下岗失业人员和流动人员进入社区，城市中条简洁质地 优良的外墙装饰材料，墙面以白色外墙装饰砖为主，在檐口窗套等 部位以浅黄色外墙砖加以修饰。 各部分做法见表 类别名称部位做法 屋面上人 平屋面 全部 平屋面 现浇钢筋混凝土板 水泥珍珠岩找坡，最薄处厚 厚聚苯乙烯保温层 厚，水泥砂浆找平层 厚，防水层第章总论 项目背景 项目名称 社区服务站建设项目 项目建设单位 单位名称 单位负责人 联系电话 邮政编码 可行性研究报告研究内容编制依据和范围 研究的内容 研究内容主要包括项目建设的背景及必要性需求分析与建设 规模建设条件建设方案项目建设总投资筹资方案效益分析 社会评价和风险对策等。 编制的依据 国务院关于加强和改进社区服务工作的意见 民政部关于在全国推进城市社区建设的意见 辽宁省人民政府关于加强和改进城乡社区服务工作的意见 市十五期间社会事业发展规划 编制的范围 按照国家关于政府国家专项资金投资项目前期工作内容要求 及建设单位的委托意见，对工程建设的必要性可行性进行分析论证 对工程方案选址建设规模及工程内容总图布臵建设工期及进 度提出方案意见对项目进行初步投资估算提出项目的社会效益 环境影响的分析评估意见在此基础上做出研究结论和建设。 项目概况 建设地点 建设内容及规模 社区服务站建设项目建筑面积平方米。社区服务站包 括站式服务厅医疗卫生康复室文体活动室棋牌室健身房 文娱活动室等图书阅览室档案室谈心室市民学校大会议 室小会议室等。 建设期限 自开工之日起个月完成项目全部工程，达到入驻条件。即从 年月年月。建设投资及资金筹措 本项目总投资共计万元。资金来源为申请中央预算内投资 万元，自筹万元。 主要技术经济指标 主要经济技术指标见表 表主要经济技术指标 序号指标名称单位数量备注 建设规模 建筑面积 建设期月 总投资万元 资金来源万元 中央预算内资金万元 地方自筹万元 第二章项目提出的理由和必要性 项目提出的理由和背景 项目提出的理由 随着城市化进程的加快和人民群众目提出的背景 我国的社区服务萌芽于世纪年代初期。在这时期，随着城 市经济体制的改革，社会福利制度改革也拉开了帷幕。改革的目标是 年社会福利事业杭州会议和年全国社会福利生产大连会议， 把建设社会化的社会福利制度列为城市民政工作的重点。其中的项 重要措施就是在街道建立社会福利服务网络。这可以说是中国社 区服务的萌芽。 年初，民政部第次提出了社区服务这科学概念，以 此代替街道社会福利网络的概念，并提出了建立和完善社区服务 体系的发展目标。 年月，民政部在杭州召开了全国城市社区服务工作经验交 流会，明确提出了今后个时期，城市社区服务的发展目标，要求在 三五年内，全国三分之的大中城市要开展社区服务，其中以上 的街道要实现社区服务网络化，并形成完整的社区服务工作体系中 小城市和边远城市也要根据各地实际情况，制定社区服务近期发展规 划，其中以上的街道要实现社区服务网络化。从此，中国的社区服务事业进入了全面发展的时期。 年月日，为进步推动和规范社区服务的发展，以民政 部国家计委体改委财政部人事部劳动部卫生部建设部 国家体委中国老龄委等个部委的名义，联合颁布了关于加快发 展社区服务业的意见，对社区服务的性质内容目标任务管 理等做出了更加明确的规定。文件规定社区服务，是指在政府倡导和 扶持下，为满足社会成员多种需求，依托街道和居委会，发动社区力 量开展的具有社会福利性质的居民服务业。它主要由社区福利服务业 和便民利民服务业组成，是社会保障体系和社会化服务体系中的个 重要行业。社区服务具有福利性群众性服务性互助性和地缘性 五个特点。 年民政部在上海召开会议，提出要实现社区服务的社会化 产业化，到年的号文，进步确定社区服务的社会化和产业化。 年月日，国务院通过并以国发号文件的形式印 发关于加强和改进社区工作的意见。月日新华社受权播发全文， 月日，人民日报在头版头条位臵刊登全文，并配发评论员文章， 让群众更满意。文章说这个意见，进步明确了新形势下社 区服务工作的指导思想基本原则和主要任务，着重强调了政府社 区居委会民间组织驻社区单位企业和居民个人等各类主体在社 区服务中的重要作用生活水平的不断提高，国家 在住房医疗养老就业等各项制度的不断完善，使城市居民与所 在社区的关系愈来愈密切，并且对社区的服务和管理居住环境文 化娱乐医疗卫生等方面提出多层次多样化的要求同时随着政府 转换职能和企事业单位的改制，政府转换出的服务职能和企业剥离出的社会职能，大部分由社区来承担。因此加快街道社区建设，进 步完善社区基础设施条件和服务功能，是满足社区经济发展人民生 活需求构建和谐社会的必然要求。 社区服务站是政府公共服务延伸到社区的工作平台，承担政府 公共职能。承担着开展社区劳动就业社会保障和社会事务管理工 作参与社区治安维护工作提供社区法律服务协助开展社区 健康管理与服务工作做好社区计划生育服务合开展社区教育 和文化体育活动织开展社区公益服务组织开展社区便民服务 培育和壮大社区社会组织畅通民意诉求渠道协助开展社区基 础管理工作等重要任务。加强社区服务站的建设，是落实党中央 国务院确定的社区规范化建设的相关政策的有力举措。 近年来，城市化进程的加快和人民群众生活水平的不断提高， 社区已成为城市居民生活的家园。当前，社区服务工作正站在新的历 史起点，向着建设和谐社区的目标迈进，努力为构建和谐社会。目前， 我国已有亿多人生活在城镇社区，城镇化的比率已达，而发达 国家为以上。在我们亿多城镇人口中，包括着万岁以 上的老年人万已经移交社区管理的企业退休职工万城 市贫困人口和万下岗失业人员。随着城镇化的不断推进，越来 越多的农民将变为城镇社区居民随着企业改革的不断推进，越来越 多的退休职工将移交社区管理随着人口老龄化家庭小型化的加剧， 城镇社区需要承担的社会管理事务和服务项目将越来越多，人们对社 区的依赖性将越来越强。社区在城市社会建设和管理的地位将越来越重要。总的来说，进入新的历史时期和新的发展阶段后，中国社会的 利益格局确实发生了重大变化，对社区服务也提出了新的要求。 区五里河社区怀宇社区无社区服务场所，无文娱活动设施，为了加 快实施社区综合服务站的建设，改善提升社区公共服务基础设施条 件和服务水准，为市民提供公益性服务和开展各类活动的阵地，提高 社区服务站设施规模和质量水平既十分必要，也非常迫切。 项上工业增加值亿元，增长，提前两年完成十五规 划目标社会消费品零售总额亿元，增长实现利用外资 万美元，增长城镇居民人均可支配收入元，增长， 农民人均纯收入元，增长。 区基本情况 区地处市东北部，南临渤海辽东湾，东靠锦州市，北与朝 阳市接壤，西与河北省相望。国道线京哈铁路京沈高速公路 京沈高速铁路客运专线穿境而过，港锦州港和锦州机场毗邻。全区总面积为平方公里，其中农村总面积为平方公里，占 全区总面积的。现有耕地面积公顷，粮食年均总产量 吨，蔬菜年均产量吨。辖个农村乡镇，个经济开发 区，个省级扶贫开发区，个街道办事处。全区总人口为人， 其中，农村总人口为人，占全区人口总数的。区矿产 资源丰富。迄今已发现和开发钼金铅锌煤澎润土花岗岩 石灰石等余种矿产盛产葡萄苹果大枣李子花梨等水果， 小菜陈醋虾油干豆腐等农副产品闻名省内外。 建区年来，区