立了有余人参加的志愿者服务队 伍，对多位生活困难的老人进行定期走访慰问，了解老人所需，并送 去现金和物品，为不能自理的服务对象提供上门照料服务，为全村岁 以上老人免费理发，建立了老年腰鼓队，经常开展文体活动。村确 定了位老人为重点服务对象，安排位志愿者与服务对象进行对 帮扶照顾，定期上门服务组织全村四百多名老年人到医院进行体检 组建了老年人活动室，开办了远程教育活动，开展了系列文化娱乐活 动，丰富了老年人的精神文化生活。村安排志愿者为服务对象按需 提供上门服务，组织志愿者捐款活动，组织了老年人体检，为岁以上 老人发放高龄补贴。溪江乡浆田村设立了居家养老义务服务队，走访 慰问了高龄体弱老人，组织在校学生志愿者和居家养老服务队，不定 期上门照顾年老孤寡病残的老年人。村除了对生活困难服务对象进 行帮扶和服务外，还注意老年人的文化生活，组建了支中老年军鼓队 和中老年舞狮队，农家书屋向老人开放，丰富了老人的精神文化生活。 沙市镇东门村兴建了个包括老年活动中心在内的农民公园，对困难 老人定期走访。 位于东部中心地带，距市中心公里，公路贯 穿其中，交通便利。该镇辖个行政村，个居委会，人。其中， 岁以上老年人多人。总面积平方公里，其中耕地公顷， 山林公顷。系十大工业园区省级开发区农业部乡镇企业 科技示范园全国中小企业公共技术服务平台精品园所在地， 是十大魅力乡镇城乡体化建设示范镇新区核心镇。 该镇自然资源丰富，境内森林覆盖率为，且存有部分原始次森 林，境内矿产资源丰富，已知有各类矿床矿点矿化点共处，主 要矿产有菊花石煤钨锡锌铁磷等。旅游资源丰富，大类 项亚类资源完美。潘溪风景区山青水秀石奇，素有湘东小桂林之 称。人文文化，历史积淀厚重，是老辈无产阶级革命家的家乡。 并有着浓郁的孝文化花炮文化和美食文化，如闻名遐尔的四大佛教祖 庭之的大光寺等。 是该镇工业的主导产品，园从立园开 房 休息室 沐浴间含理发室 餐厅含配餐间 小计 保 健 康 复 用 房 医疗保健室 康复训练室 心理疏导室 小计 娱 乐 用 房 阅览室含书画室 网络室 多功能活动室 小计 辅 助 用 房 办公室 厨房 洗衣房 公共卫生间 其他用房 小计 合计 总论 项目概况 项目名称 老年人日间照料中心。 建设和运营单位 建设单位人民政府 运营单位敬老院 运营单位负责人 建设地点 居委会。 可行性研究报告编制单位 编制单位。 资质等级 资质证书编号工咨 发证机关国家发展和改革委员会 研究工作依据 中华人民共和国老年人权益保障法 关于加快实现社会福利社会化意见的通知国办发„‟ 号 关于加快发展养老服务业意见的通知国办发„‟号 关于对老年服务机构有关税收政策问题的通知财税„‟ 号 实施中华人民共和国老年人权益保障法办法 十二五民政事业发展规划 人民政府关于加快发展养老服务业的意见„‟ 号 国民经济和社会发展第十二个五年年规 划纲要 国民经济和社会发展第十二个五年规划 年 住宅设计规范 老年人住宅设计规范 城市道路和建筑物无障碍设计规范 城市居住区公共服务设施设臵规定 城市道路绿化规划及设计规范 建筑设计防火规范 建筑给水排水设计规范 住宅建筑设计标准 社区老年人日间照料中心建设标准 建筑工程交通设计及停车场设臵标准 公共建筑节能设计标准 国家计委建设部建设项目评价方法与参数 中国国际工程咨询公司投资项目可行性研究指南 项目建设单位提供的有关基础资料。 研究范围 依据国家有关政策和行业规程规范，对项目建设的必要性社会 需求建设规模建设内外部条件，项目总体规划方案及公用工程环 境保护项活照 顾和护理服务，满足老年人基本生活需求的服务行业。 养老服务可分为两大类，类是居家养老，类是机构养老。居家 养老在打破传统的仅由子女亲戚照顾老人或老人自理的固有模式，引 入了社区福利服务的新形式。以家庭为依托，以社区化社会化服务为 补充，既满足了老人居家养老的传统观念的需求，又实现了由社区提供 帮助以及各种服务，是种较为适合我国现阶段国情的居家养老模式的 新发展。 人口老龄化比较严重，万总人口中，岁以上人口万， 占总人口。岁以上人口近万。据预测，到年，老龄 化率将达到。养老问题成为全社会关注的焦点之。年， 被民政局确定为农村居家养老试点单位，选择杨柳村和金江 社区作为试点。在省市老龄和民政部门的悉心指导下，试点工作按照 上级要求和当地的实际情况，以科学发展观为指导，以先行先试突出 重点分步实施逐步推广为工作思路，以满足农村老年人基本需求 保障高龄特困老人基本服务为出发点，以提高农村老年人生活生命质量， 促进和谐建设为目标，积极探索农村居家养老的新形式。起到了示 范作用，获得了群众好评，收到了良好的效果。年，增加了个试 点单位。年，全市再新增个村居共个村居作为市级试点，每个 乡镇选择个村居开展居家养老服务试点工作。并不断对服务站的设施 进行了完善，如南山村投资余万元兴建了老年健身活动中心，开设了 图书阅览室，为老年人娱乐提供了场所和平台，进步丰富了老年人的 精神文化生活。金江社区个小区都建立了老年人活动室。将借助 省市创建农村综合性老年福利服务中心平台，重点做好等个乡 镇居家养老服务工作试点。 在开展居家养老服务工作中，各试点村社区坚持以服务老 年人为目标，根据各地实际，积极创新工作思路，取得了较好的效果。 淳口镇杨柳村组建了支由村内妇女组成的专职养老护理员队伍，和 支由邻居组成的邻里互助队伍，提供就餐清洗医疗保健娱乐 学习等多元化服务。并且充分利用村内信誉好实力强的企业和社会组 织通过扶持援助等方式参与居家养老服务，定期为居家老人提供贴心 优质的服务，取得了明显成效，得到了广大老年人的致好评，并极大 增强了集体间的凝聚力。同时大胆创新服务形式，居家养老服务站承接 了老年人寿宴等酒席服实施进度计划投资估算等进行全面的论证和研究。 主要技术经济指标 主要技术经济指标表 项目名称单位数量 建筑占地面积 建筑基底面积 总建筑面积 建筑密度 容积率 绿化用地面积 绿地率 道路广场面积 研究结论 结论 我国老年人照料服务体系坚持以居家养老为基础，社区照料为依托， 机构养老为补充的方向建立完善。 社区照料为依托。社区作为定地域范围内人们结成的生活共同体， 对于满足老年人物质文化需求情感心理需求等方面有不可替代的作用。 在长期的实践中，发达国家趋向以社区照料取代大规模的机构养老。随 着我国社区建设的不断推进，社区在养老中的作用越来越突出。社区照 料功能主要体现为两种方式是将些为老年人服务的场所设施建 在社区，贴近老年人生活，便于他们走出家门，走人社区，接受日间照 料和健康指导等服务，参与各类社会活动包括文体娱乐老年互助服务 等二是为不能或不愿出门的老人，主要是生活半自理和完全不能自理 的老人，上门提供保洁送饭洗澡等日常生活照料和护理，设立家庭 病床开展治疗康复等服务，建立定期或不定期问候制度，提供紧急救 援和安全保障服务，使社区成为居家养老的支撑基础。 老年人日间照料中心项目的实施，可以容纳位老年人 的日托，可以覆盖本社区多老年人的上门服务。为当地社区老年人 居家养老提供了强有力的依托。项目是可行的。 项目背景和建设的必要性 项目背景 进入世纪，随着市场经济体制不断完善，社会福利事业也得到了 长足的发展。全国推进了社会福利社会化政策，原有的养老服务模式在 不断变革中求生存，同时，各种新的养老服务形式如雨后春笋破土而出。 党和政府高度重视发展社区养老服务，中共中央国务院关于加 强老龄工作的决定中明确指出建立以家庭养老为基础社区服务为依 托社会养老为补充的养老机制。全国老龄委办公室发展改革委民 政部等十部委联合发布的关于加快发展养老服务业的意见和关于 全面推进居家养老服务工作的意见分别指出要逐步建立和完善以居家 养老为基础社区服务为依托机构养老为补充的服务体系，要在城 市社区基本建立起多种形式广泛覆盖的居家养老服务网络。养老服 务业作为个专门用语被明确提出来，并把它表述为老年人提供事业发展统计公报显示到年末，全国共有各级老年 人协会多万个，参加人数万人，其中村居老年人协会 个，乡镇街道老年人协会个，市县级老年人协会 个。此外，其他各类老年社团组织共有个，参加人数万人。 尤为引人注目的是从年发起的银龄行动，如今已扩展至全国，累 计参加的老年志愿者达万人次，受益群众亿多人次，创造经济价 值多亿元。 让世界了解中国，让中国走向世界。我国老龄机构积极参与老龄问 题国际交流与合作，主动地融入国际社会，促进了我国老龄事业的发展， 提升了老年人的国际影响力。 中国先后加入了国际老年学学会国际第三年龄大学协会国际社 会保障协会国际老龄联合会国际老龄协会国际助老会等个国际 性老龄组织。先后多次派团参加国际老龄组织会议，并主办了联合国亚 太经社会北京老龄问题地区研讨会第八届亚洲大洋洲地区老年学 和老年医学大会，中国老龄协会地方老龄工作部门和老龄科研单位， 完成了系列国际性和地区性老龄问题科研项目。 十二五时期，随着第个老年人口增长高峰到来，我国人口老龄 化进程将进步