地方配套万元第二章项目建设背景 项目建设背景 改革开放以来，随着我国经济持续发展和生产生活水平不断提 高，城乡就业规模和社会保障的覆盖范围也不断扩大，人才数量也 在不断增长。作为世界上人口和劳动力最多的国家，就业和社会保 障工作直受到党中央国务院的高度重视。党的十七大提出了 社会就业更加充分覆盖的社会保障体系基本建立合理有序的 收入分配格局基本形成的目标。 经过几十年发展，目前社会保障的服务体系已基本形成。城镇 养老医疗失业新型农村合作医疗新农保等保险制度普遍实 施，实现了从单位福利向统筹互济的社会保险的转变。社会化管理 服务体系初步建立。城镇企业离退休人员的养老金全部实现了由银 行代发，医疗失业工伤生育等各项保险待遇也相继改变了由 单位报销的方式，改为由社保机构与相关服务机构直接结算或通过 银行支付绝大部分的企业退休人员纳入街道社区管理服务。社会 保障制度的建立和完善深刻地改变了人们的生活，对保障经济运 行促进社会稳定和调节收入分配发挥了重要作用。受国际金融危机的影响，当前我国面临着复杂而艰巨的就业任 务，劳动力供大于求的矛盾进步加剧，高校毕业生农民工和城 镇困难人员三个群体的就业问题更加突出。中央也把就业和社会保 障工作作为重大的民生问题和应对国际金融危机揽子计划的 项重要内容。年末全国就业人员万人，比上年末增加 万人。其中城镇就业人员万人，增加万人，新增加 万人。年末城镇登记失业率为，比上年末上升个百 分点。年末全国参加城镇基本养老保险人数万人，比 上年末增加万人。参加城镇基本医疗保险的人数万人， 增加万人。个县市区开展了新型农村合作医疗工 作，新型农村合作医疗参合率。 从近年来劳动保障工作的实践和取得的成效来看，基层就业和 社会保障工作平台的建设发挥了不可或缺的作用。为贯彻落实党中 央道路通畅，便于建设。地面建筑少，拆迁难度不大地基承 载力高，相对造价低。 第四章建设内容及建设规模 确定思路 项目合理规模的确定，就是要合理确定拟建项目解决服务对象 的数量问题。每个建设项目都存在个合理规模的选择问题。建 设规模过小，不能前瞻性地配置服务设施，致使服务不足，影响服 务质量，社会效益低下建设规模过大，则会导致服务设施资源闲 置，致使社会效益也会低下，因此必须确定合理的建设规模。确定 合理建设规模的思路首先应分析项目区的基本情况和现有设施情 况，结合基层就业和社会保障服务设施建设规范，然后确定建 设规模。 目录 第章概况 项目概况 项目单位简介 编制原则依据范围 主要技术指标 第二章项目建设背景及意义 项目建设背景 项目建设的意义 第三章项目建设的必要性和可行性 项目建设的必要性 项目建设的可行性 第四章建设内容及建设规模 确定思路 项目区目前基本状况 建设规模 第五章建设地址和条件 选址原则 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,项目选址 建设条件 第六章工程建设方案 设计原则 平面布置 建筑设计 给排水设计 电器设计 第七章项目实施管理 项目实施原则 项目建设的管理机构 相关单位选择 设计施工与安装 调试与运转 第八章环境保护与安全 设计依据 环境影响分析 运营期间环境影响分析 污染防治与治理措施 安全防护 消防 第九章节能设计依据 设计原则 节能措施 第十章节水 设计依据 原则与要求 节水措施 第十章工程招标方案 总体要求 招标内容 招标组织形式 招标方式 第十二章项目实施进度计划 工程实施工期 实施进度计划 第十三章投资估算与资金筹措 估算依据 投资估算 资金筹措 第十四章综合效益分析 社会效益评价分析 项目互适性分析项目社会风险及对策分析 经济效益评价 第十五章结论与建议 可行性研究结论 建议 附件 县发改委立项批准文件 项目位置图 建设项目用地预审意见 建设项目用地力资源和社会保障工作站。芜湖县 人力资源和社会保障局负责对全县的人力资源和社会保障机构进 行业务管理和指导。 编制原则依据范围 编制原则 遵循国家发改委基层就业和社会保障服务设施建设规 范试行，改善基层就业和社会保障服务条件，形成布局合理 设施完善功能齐全管理规范流程科学的服务体系。服从安徽省劳动和社会保障事业发展十五规划 纲要和芜湖县城镇建设规划。既满足建设项目的使用功能，符合 布局和功能分区要求，又要保护所在地环境，较好的满足社会需求， 综合提高经济效益社会效益和环境效益。 依靠科技进步，加大工程建设的科技含量，充分利用新 技术新材料新产品，节约能源，节约用地，节省材料，保护环 境。严格遵循国家有关设计规范，做到安全经济适用美观。 编制依据 国务院劳动和社会保障事业发展第十个五年规划纲 要 国务院关于做好促进就业工作的通知国发 号 国家发改委基层就业和社会保障服务设施建设规范 试行发改办就业号 中华人民共和国劳动和社会保障部就业服务与就业管 理规定第号令 安徽省劳动和社会保障事业发展十五规划纲要安徽省劳动保障厅关于进步规范全省乡镇就业和社 会保障事务所建设的意见劳社秘号 芜湖县国民经济和社会发展十五规划纲要 建设项目经济评价方法与参数第三版 社会调研有关资料和项目单位提供的有关资料。 编制范围 针对项目的特点任务与要求，对其建设的背景建设的意义 和社会需求进行了认真的调查研究。在项目建设条件分析的基础 上，对项目的建设内容建设规模建设资金等方面进行了全面的 安排。通过定性分析和定量计算，深入分析论证了本项目建设的必 要性经济合理性与实施的可行性。其主要内容如下 项目建设背景与意义分析 项目建设的必要性和可行性分析 项目建设条件分析 工程建设方案 环境影响分析 节能节水 工程招标方案投资估算与资金筹措 规划许可证 建设项目环境影响登记表 建设项目选址意见书 第章概况 项目概况 项目名称 芜湖县就业和社会保障服务设施建设项目 项目建设性质 新建 项目承办单位 芜湖县人力资源和社会保障局 项目负责人王大友 项目主要建设内容及规模 该项目主要内容包括新建县就业和社会保障服务中心，建筑面 积平方米新建六郎陶辛红杨花桥四个镇级就业和社 会保障服务中心，建筑面积均为平方米。配套建设停车场给 排水强弱电消防等设施和大屏幕显示器和自动化业务设备。 建设总投资估算为万元。项目所需资金拟申请中央财政资 金万元，地方财政配套资金万元。 项目建设地点县级就业和社会保障服务中心位于芜湖县开发区东湾路旁。四 个镇级就业和社会保障服务场分别位于六郎镇陶辛镇红杨镇和 花桥镇规划集镇区内。 项目建设进度 项目建议书已批准，土地预审选址环保等相关审批已经办 理。 项目建设期 个月 项目单位简介 项目承办单位芜湖县人力资源和社会保障局为县政府组成部 门。内设公务员管理科就业培训科专业技术人员管理科工资 福利科社会保险科仲裁监察科财务科和办公室。下属人才交 流中心人才市场就业管理中心人力资源市场征缴中心 支付中心医保中心农保中心六个事业单位。 单位现有在职人员人，其中机关工作人员人，事业单位 工作人员人，聘用人员人。办公地点位于县城荆山河路，办 公面积约平方米。单位基本服务功能主要有统筹城乡劳动者就业技能培训及 引进创新创业人才职能，健全就业服务体系统筹人才市场与劳动 力市场整合职责，加快建立统规范的人力资源市场，促进人才资 源合理流动有效配置统筹城乡社会保险政策职责，建立健全社 会保障服务体系统筹机关企事业单位人员管理职责，完善劳动收 入分配制度，充分发挥人力资源优势组织实施劳动监察和劳动人 事争议职责，切实维护企业劳动者双方的合法权益。 目前全县的就业和社会保障体系比较健全。全县个镇都成立 了人力资源和社会保障事务所，同时有个街道社区人力资源和 社会保障工作站和个村级大会议对贯彻决定加快农村 就业和社会保障工作提了明确具体的要求。决定更进步明 确了当前和今后个时期，就业和社会保障工作的目标是建立城 乡统人人共享的就业和社会保障公共服务体系，工作的重点 是农村农民的就业和社会保障，工作的要求是加快实现五个 所有的步伐，使更多的人民群众享受改革发展的成果。为此， 必须要加强基层就业和社会保障的公共服务建设，健全组织服务 体系，提升服务能力，充分发挥基层就业和社会保障服务的主力 军作用，为城乡各类劳动者提供切实有效的劳动保障服务，切实 把十七届三中四中全会精神和科学发展的要求落到实处。建设芜湖县基层就业和社会保障服务项目是完善政 府职能，提高劳动保障服务能力，推动劳动保障工作又好又快发 展的迫切需要 随着统筹城乡就业和社会保障步伐的加快，党和政府对劳动保 障工作的要求越来越高，人民群众对劳动保障部门的期望值也越来 越高。劳动保障部门在经济社会中的地位越来越凸显，责任越来越 大，任务越来越重。近年来，在各级党委政府的高度重视和各级 劳动保障部门的共同努力及方方面面的大力支持下，芜湖县就业和 社会保障事业不断发展。目前已建立县镇村委会居委会三 级就业和社会保障服务平台，其中县级服务机构包括就业管理中 心人才交流中心征缴中心待遇支付中心医保中心农保中 心等六大服务中心和人才市场人力资源市场开发区人力资源市 场三大就业平台