益和环境效益评 价 项目投资及资金筹措 新疆生产建设火化馆项目建设总投资为万元， 其中建筑安装工程费用万元火化馆万元，附属设施 万元，设备购臵费用万元，工程建设其他费用万 元，基本预备费万元。 本项目拟申请国家专项资金万元，占项目总投资比例为， 团配套资金万元，占项目总投资比例为 。 结论与建议 结论 本项目的建设能为乌鲁木齐市兵团所属企事业单位农十二师 建工师各团场群众近期年和设计期项目建成使用后的第 十年殡葬业服务。项目各项经济评价指标如下 全部投资所得税后财务现金流量指标 财务内部收益率 财务净现值万元 投资回收期年 本项目建设具有定的经济效益，在财务上是基本可行的，另外 火化馆的建成对规范项目区殡葬业，实行市场化竞争机制，对构建和 谐社会具有积极而重要的作用。 建议 新疆生产建设火化馆的建设应与城市建设协调 致，统筹规划早建成早投入早收益。 建设要有序进行，使项目尽早发挥效益，实现整体效益的最 大化。 项目建设起点高，着眼远，要严把质量关，树立品牌意识， 创建优质工程。 第二章项目建设的背景及必要性 项目建设的背景 中国人口老龄化发展趋势预测研究报告是全国老龄办首次发 布关于人口老龄化的报告，报告预测时间跨度为年，对中国 整个世纪人口老龄化的全貌进行了预测，介绍了中国人口老龄化 的现状和压力，发展趋势和特点，以及人口老龄化带来的问题与政策 建议，得出点结论人口老龄化将伴随世纪始终，年到 年是中国人口老龄化最严峻的时期，重度人口老龄化和高龄化将日益 突出，中国将面临人口老龄化和人口总量过多的双重压力。报告 认为，世纪的中国将是个不可逆转的老龄社会。从年到 年，中国的人质情况对建筑物的建设没有不良影响，工程场地深度 在米范围内，基础承载力应按设计。地质情况的详细具体 资料见岩土工程勘察报告。 水文水文地质条件 拟建项目区附近无天然地表水。地下水埋深以下，补给源为 北部乌鲁木齐河上游山区冰雪融水大气降水河道渗水等渗入地下 第章总论 项目概况 项目名称新疆生产建设火化馆 项目管理部门民政局 建设单位 项目性质新建 拟建地点乌鲁木齐市西山九龙生态园 项目法人代表 项目规划 用地范围新疆生产建设火化馆项目，位于 团规划用地范围内，紧邻新疆遥安陵园有限公司九龙生 态园生态文化旅游休闲为体的综合性项目西侧，东西长 米，南北宽米，项目规划总用地面积为平方米。 建设内容 火化馆新建二级火化馆座，混凝土框架结构，建筑面积为 平方米 行政办公楼新建幢底层为殡仪业务二层为行政办公会议 用房的行政办公楼，建筑面积为平方米 底商宿舍楼新建幢底层为殡仪用品超市二层为职工宿舍综 合楼，建筑面积为平方米 锅炉房新建幢吨采暖锅炉房 焚烧物品区新建处物品焚烧区。 停车场停车泊位个 绿化平方米。 项目投资火化馆项目总投资为万元。 其中固定资产投资万元，铺底流动资金万元。 项目建设计划进度本项目建设工期预计年，年 月年月，并于同年月投入使用。 项目建设单位简介 团是个集农工商交建三产 为体，国有经济成份占主导地位的城郊型团场。全团下辖个团 办独立核算单位不含个乡镇企业，其中营级单位个，连级 单位个。截止年底，全团共有户籍人口人，其中汉 族人，少数民族人，主要包括哈萨克族维吾尔族回 族蒙古族等，流动人口万余人，主要为在团场承包土地的农工以 及煤矿井下工和服务业人口。 全团有土地面积万亩，其中农区面积万亩可耕地 仅为万亩，牧区草场面积万亩，可利用草场面积为 万亩，利用率为。农牧区土地面位中华全国工商联 中国社会文化公益总会热心公益先进集体称号。年月 日，被自治区人民政府乌洽会评为最具发展潜力的内联项目，排行榜 第二名。 项目建设目标 本项目的建设是本着上为国家分优下为民众解愁的宗旨，以 社会效益为主，经济效益为次的服务方向，全心全意为丧户服务，使 服务区人民满意的民政工作原则，火化馆是为社会服务的窗口，是 社会主义精神文明建设的个阵地。其功能是，使人们在殡仪活动中 的悲伤得到慰籍，情感得以抒发，哀思有所寄托，倡导文明健康 进步的殡仪活动，起到移风易俗和引导合理消费的作用。可解决多年 来兵团无殡葬设施问题，实现殡葬管理的规范化，为乌鲁木齐市兵 团所属企事业单位农十二师建工师各团场群众的殡葬服务创造良 好的条件。依据殡仪馆等级标准试行和殡仪馆等级评定办法 达到二级标准。 项目编制依据 民政部关于加快殡葬事业发展的意见民政部民事发 号 中共中央国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见 新疆国民经济与社会发展十五计划及 年远景发展纲要 兵团民政局关于申报民政部福利彩票公益金资助项目的有 关事项的通知兵民政号 殡仪馆建筑设计规范建标号 民政部殡仪馆等级标准民办发号 新疆提供的有关基础资料。 编制原则和研究内容 编制原则 在农十二师团总体规划指导下，根据兵团殡葬 的现状及发展规模，对新疆生产建设火化馆进行规划设 计。 依据本地区现有的殡葬量和未来预测殡葬量，合理确定规模。 对工程从技术上经济上进行全面的分析研究，确定最优方案，达到 投资少见效快的效果。 本着化解当前突出矛盾与实现长远发展目标相结合的原则。 做到技术与经济相结合，经济效益为基础，技术为前提，力 求取得最好的社会效益和经济效益。 研究内容 本可行性研究报告的研究范围主要对以下几个方面进行了论述 项目区人口社会经济调查分析 项目的必要性紧迫性现实性及社会经积主要分布在两市乌鲁木齐 昌吉市三县乌鲁木齐县和静县托克逊县多公里范围 内，团部坐落在乌鲁木齐市城郊西山路，为南北疆出入首府市中心的 重要通道。 在经济发展方面，团场党委根据社会主义市场经济运行规律并综 合团场的实际情况，提出了巩固优化产，稳定发展二产，重点突 破三产，形成三次产业为体和以农业为主的多元化经营格局的总 体发展思路。通过抓住机遇高速生产理顺关系深化改革增加 效益促进发展等有效措施，使经济逐步朝区域化方向发展。至 年底，团场国民生产总值亿元，其中第产业万元，第 二产业万元，第三产业万元，三次产业之间的比重为 ，人均国民生产总值元，人均纯收入元。 随着国家对西部地区的重视和加大投入， 团的经济和各项事业也随之蓬勃发展， 年由兵团民政局批准团与新疆遥安陵园有限公司合作成 立了兵团第家专业从事陵园开发的九龙生态园区项目总投资 亿元，规划用地亩，是目前亚洲最大的陵园之，也是国内首 家引进企管体系的陵园单位。 九龙生态园以缔造两个世界的爱为服务宗旨，将传统的殡葬 文化和现代理念相结合，致力打造乌鲁木齐市第家集观光旅游 休闲祭祀文化教育为体的综合性现代化生态陵园。在这里，已 汇集了如西部歌王王洛宾以及路克杰为首的十大将军等众多杰出人 物的纪念碑艺术墓雕，浓缩了新疆近代和现代的历史，沉淀了个 时代对生活对社会的凝重感悟与思考。纵观整个园区的建筑，既有 江南园林艺术的古典气质，又有西域风情的气势宏大，还汇聚了中西 文化的交融，开辟了西北陵园建设的新发展，推动了乌市殡改事业的 新进程。 目前，九龙生态园项目已投资多万元，绿化荒山多亩， 九龙生态园从陵园规划设计殡仪服务市场营销专业培训专业 管理等方面均集中了全国优秀的专业技术人员，在投资运营短短的两 年时间里，先后荣获国家商务部爱国者企业单位乌鲁木齐政府 生态绿化重点建设项目，市旅游局旅游重点工程建设单位 旅游协会理事单位自治区工商局殡葬管理处推选为民营陵园建 设先进单位全国工商联旅游商会常务理事单不仅是中国自身的问题，而且关系到全球人口老龄 化的进程，备受世界关注，自年第三次人口普查到年的 年间，中国老年人口平均每年增加万，年平均增长速度为， 高于的总人口增长速度。年底，中国岁及以上老年人 口达到亿，占总人口的。为老社会服务的需求迅速膨胀。 目前，由于社会转型政府职能转变家庭养老功能弱化，为老服务 业发展严重滞后，难以满足庞大老年人群，世纪的中国将是个 不可逆转的老龄社会。从年年，中国的人口老龄化发展趋 势可以划分为三个阶段 第阶段，从年到年是快速老龄化阶段。这阶段， 中国将平均每年增加万老年人口，年均增长速度达到，大 大超过总人口年均的增长速度，人口老龄化进程明显加快。到 年，老年人口将达到亿，老龄化水平将达到，其中， 岁及以上老年人口将达到万人，占老年人口的。 第二阶段，从年到年是加速老龄化阶段。伴随着世 纪年代到年代中期的新中国成立后第二次生育高峰人群进入老 年，中国老年人口数量开始加速增长，平均每年增加万人。同时， 由于总人口逐渐实现零增长并开始负增长，人口老龄化将进步加 速。到年，老年人口数量将增加到亿，与岁少儿人口 数量相等。到年，老年人口总量将超过亿，老龄化水平推进 到以上，其中，岁及以上老年人口将达到万，占老年人 口的。 第三阶段，从年到年是稳定的重度老龄化阶段。 年，中国老年人口规模将达到峰值亿，约为少儿人口数量的 倍。这阶段，老年人口规模将稳定在亿，老龄化水平基本稳定 在左右，岁及以上高龄老人占老年总人口的比重将保持在 ，进入个高度老龄化的平台期。 与其他国家相比，中国的人口老龄化具有以下主要特征 是老年人口规模巨大。年底，中国岁及以上老年人口 为亿，年将