其是为农民自用代购联购，大大增加 了执法难度。 监管手段落后，无法适应农资市场新形势。对农资市 场的监管直采用的是沿袭多年的老办法，靠组织大规模整 顿，凭经验直觉感观执法，加上车辆装备，执法经费 的缺乏，难以承担对当前农资市场经营主体多元化，经营方 式多样化这种新情况的监督管理。 农业专业知识缺乏，监管难以深入。长期以来，工 商部门主要是侧重于经营行为和主体资格的监管，对农资商 品质量的监管则是近年来所要求的，农资商品的特殊性，决 定了管理者必须具备较强的专业知识，尤其是监督第线的 执法人员，普遍存在缺乏专业知识等问题，制约了执法的准 确性和影响执法效率。 主体准入政出多门，职能交叉。农资经营资格的前置 审批权限不明确，不规范。 农资市场监管缺乏政策连续性。对当前农资市场如何 加强监管，缺乏有针对性的政策和规定，各地执行的政策不 致，特别是毗邻地区的政策不致，往往会给监管带来更大的 难度。 项目投资的必要性 随着经济和社会发展的需要，市场规律的发展要求。现有 的中宁县农业生产资料供给已远不适应现实经济和市场的发 展要求，原有基础设施建设滞后，限制了经营规模，区位优势 也得不到应有的发挥。为做强做大农资经营规模，充分发挥龙 头农资企业的拉动作用，利用地理位置较好，而且个体私营企 业多年来在此经销农资的优势，拟把分散的多家经营集中于 地，进行规范化经营管理，杜绝假冒伪劣产品流入和避免行业 不正当竞争。同时发挥市场拉动战略，带动中宁农资服务业产 业的兴起。农资经销市场的建成，设置厂家直销窗口，减少经 营环节，降低农牧民的投入成本，尽而达到农牧民增收的目的。 中宁县东方农资商贸城建设项目的建成是中宁县域经济发展 的必然趋势，也是农牧业产业化发展的客观要求，也填补了中 宁经济发展中农资专业市场的空白，必将产生良好的经济效益 和巨大的社会效益。同时，扩大了对农副产品的增值销售，提 高了效益，增加了收入，增加对农业计及审稿 第二阶段年月日年月库房市场 建设及设备招标 第三阶段年月日年月日库房 市场建设，物流信息服务平台建设施工 第四阶段年月日年月日人员 培训项目整体竣工验收及运营。 项目实施进度安排附后页 第十二章项目组织管理与运行 第章项目概要 项目名称中宁县东方农资商贸城建设项目 项目主管部门自治区发改委 自治区农牧厅 项目主管单位中宁县农牧局 项目建设单位中宁县运通农资有限公司 项目建设单位法人代表雍政 建设地点新堡镇宁兴工业园区新堡镇 恒兴果汁厂北侧 建设年限年年月年月 建设规模与产品方案 建设规模 土建工程 建设农资交易区平方米 建设农资库房冷库万平方米 路面硬化平方米 农资信息中心座平方米 气调恒温保鲜库座平方米 综合办公楼客户服务中心平方米市场监控 中心平方米金融结算中心平方米。 二仪器设备 交易电子信息屏ⅹ平方米个电子交易结算 信息系统套 仓库消防设备组 电子交易秤台 农资配送车辆 叉车辆，托盘个 配电设施台 检测议台 电子门套。 三其它辅助设施 农资辅助设施套 农资商城配套设施。 产品方案由中宁县运通农资有限公司牵头，成立 中宁县农资经营批发物流集散商贸城，引入农资经营大户 户，按照公司协会经营户经营模式，形成质量安全 监控得力供给保障的农资机制，为全县及周边地区农业生产 提供有力的农资保障。 投资估算项目总投资亿元。其中申请中央 扶持资金万元，主要用于仪器设备等设施建设地方配 套资金万元，主要用于辅助设施等基础设施建设企业 自筹资金万元，户农资经营大户筹集资金万元， 主要用于土建工程等设施建设。 运行费用与效益分析 运行费用该项目全面实施后，可实现年销售收 入亿元，带动当地农民增收万元，可为多农民 提供就业岗位。 效益分析近几年来，中宁同心两县农业生产 实现了持续快速发展，由于历史渊源和农资经销行业发展相 对滞后的因素，农副产品销售存在小弱散乱中宁县东方农资商贸城建设项目书 项目承办单位提供的其它文件。 编制原则 中共中央国务院关于大力发展现代农业扎实推 进社会主义新农村建设的若干意见 宁夏第十次党代会主题报告全面贯彻落实科学发 展观，奋力开创宁夏跨越式发展的新局面 宁夏党委政府关于大力发展现代农业，扎实推 进社会主义新农村建设的意见 宁夏农业和农村经济发展第十二个五年规划 宁夏社会主义新农村建设规划纲要 年 国务院关于进步促进宁夏经济社会发展的若干 意见。 第二章项目建设的必要性和可行性 项目建设的必要性 农资市场的现状 中宁县位于宁夏中部，是农作物生产的主要耕作区。大力 发展农业，推动农村经济社会全面发展，是本县经济建设的 重中之中。而与农业生产息息相关的三农物资在这也有相当 大的需求量。据统计，年，全县农资经营户家，其 中，种子经销户家肥料经销家农药经营户 家饲料经营户家兽药经营户家。今年，区内外到我 县销售种子的公司已达家，主要品种个，肥料代理商达 家，个品种，销售农药的厂家及代理商达家， 个品种，销售饲料的代理商家，个品种，兽药代理商 家。中宁农资产业正趋于规模化，集约化方向发展，先后 出现了中农金合中宁运通公司中邮物流中宁分公司等农资带 头人，全县发展连锁加盟店已达家，仅肥料市场销售总额 占到全县以上，有力地保证了农资供应，为我县农业农 村经济又好又快发展做出很大的贡献，保障了农业生产安全， 平抑了农资价格。 这些经营网点分别分布在全县个乡镇。 中宁县是个典型的农业大区，农业生产资料市场的监督 管理直是农业执法部门市场监管工作的重点。在农资市场监 管上，农业执法部门结合中宁实际，采取了严格市场准入前 移监管关口倡导诚信经营减少流通环节加大查处力度 联合执法机制等六项措施加强农资市场监管。从目前情况看， 全县农资经营登记备案制度完善，市场准入严格，农户权益 得到有效保护，打假维权初步形成，经营者守法责任意识逐步 提高违法案件明显减少，农资监管效果非常显著。 农资市场监管存在问题 自用界定监管难。每到市场旺季，农资市场，行 业整体实力弱，市场发育程度低，流通组织动作缓慢，农民 经纪人组织化程度低，当地农副产品销售不能很好地促进农 民实现增产增收。农资经营市场规模小，装备差且信息化水 平低，市场竞争力弱。这些问题的存在，难以适应当前农业 快速发展的需要。中宁县运通农资有限公司，经过多年的发 展，建立和完善了良好的农资销售网络，在农资供给资源体 系建设网络建设和维护方面都有长足和发展，也确立了对 农资商品农资信息服务和农副产品双向流通机制详尽的规 划。由中宁县运通农资公司牵头，召集全县有实力懂经营 重质量守诚信的家农资经营大户，建设的中宁县东方农 资商贸城，是个设施先进功能齐全交易规范辐射面 广带动力强信誉良好的集农资信息服务农资商品销售 配送，农业技术培训服务和农副产品收购储藏加工和销 售为体的现代化农资信息服务和农资销售平台，可从源头 加强农资商品和农产品流通管理，保障供应，稳定价格，实现 生产与市场的有效对接，也能以农资商品交易为载体，大力 推广科学种田，科学用肥，科学施药，可增加农业生产产出， 降低农民用肥用药支出，同时有利于降低农残和保护环境。 农资商贸城的建设也在农资信息方面加强服务，健全农资信 息的收集整理加工发布，强化品牌意识，通过实现电 子手段交易，减少农资产品农副产品流转和流通环节，提 高流通效率，规范流通秩序，保证农产品的质量，可以加快 农产品结构调整，全面提高农产品质量和安全卫生水平，社 会效益十分明显。 编制依据及编制原则 编制依据 国家计委经贸委农业部关于印发农产品批发 市场国债项目信息系统建设验收要求等有关文件的通知发 改办经贸号 国家计委发改委农业部年及今后对农产品 市场建设的实施意见 国家发展改革委关于印发年流通业结构调整 国家预算内专项资金国债项目建设实施意见的通知发 改经贸号 国家计委办公厅关于出版投资项目可行性研究指南 试用版的通知计办投资号年月日 国家发改委商务部等九部委关于促进我国现代物 流业发展的意见 国家发改委商务部等九部委物流企业分类与评估 指标 汁厂北侧新征用土地 亩，主要用于建设集办公农资信息服务农民培训产品 展示标准农资店为体的综合楼栋层，占地面积 ，建筑面积，建设后勤服务楼栋层，占地面积 ，建筑面积，硬化库区道路混凝土， 加钢筋网片，厚新建化肥库房砖混，梁底 高米，彩钢瓦棚顶，农药库房，农产品仓库 砖混，梁底高米，彩钢瓦棚顶，蔬菜冷藏库砖 混，混凝土浇顶，建设中宁农资信息中心农资信息网站和 农资网上交易呼叫中心，包括树立平方米全彩显示屏 座，建立农资物流综合市场信息查询触摸屏。建设配套气调 恒温保鲜设施建设农民培训教室两间代电化教室 信息中心和产品展厅购置移动式皮带运输机条，叉车 辆，配送车辆台，托盘张，主要以农资仓储配送展示 销售，农资信息化服务，农民及农资经营人员培训为主，初步 形成现代农资物流配送体系。 在中宁县物流园区新征地亩，主要用于新建化肥库 房砖混，梁底高米，彩钢瓦棚顶，农产品仓库 两座砖混，梁底高米，彩钢瓦棚顶，标准综合 仓库两座彩钢瓦结构，梁底高米，综合办公楼 栋两层，占地，建筑面积。为