都之窗提供医疗卫生方面服务 信息的支撑，并与其它委办局提供的公众服务业务起协同，为公众和奥运提供 服务。 总体目标如下 对外实现交互式公众服务，增强对公众的服务能力，对内实现医疗 服务资源的协同，加强医疗资源的有效利用 建设咨询建议投诉系统，为卫生监督执法医疗卫生行风建设 医疗机构绩效评估提供长效机制 建立基于构件技术的公共卫生公众服务平台，规范公共卫生信息化 建设标准，增强对公共卫生信息系统的掌控能力，有效保护投资 实现信息资产积累 整合各医疗机构医疗资源通过卫生信息网以及首都之窗向公众提 供服务 增加公众对医疗服务的满意度。 年，完成如下任务 公共卫生公众服务面向构件体系 公共卫生公众服务构件库期组织机构权限管理构件库通用接 口构件库通用业务构件库综合报送构件库综合查询构件库 医疗机构库专家医师含出诊信息库医疗费用库疫情信息 库疾病信息库妇幼保健知识库卫生监督库紧急救助知识库 等公共卫生公众服务信息资源库的标准设计及建设 实现公共卫生公众服务信息资源库的分布式维护及统管理综合 查询系统以及积累相关可复用的业务构件 实现以病种和症状为入口以医院和专家为入口以医疗服务的流 程为入口以医疗保健服务和卫生咨询为入口以挂号指南为入口 等五类导医服务及挂号指南服务。 实现网上咨询建议投诉服务，并与首都之窗政风行风热线系统 无缝对接。 建设内容 本期建设的主要内容包括市公共卫生综合服务平台公共卫生信息资源库及 门户网站改版等三个部分。 公共卫生公众服务平台建设 采用基于构件技术的架构，建设公共卫生公众服务平台，对内实现业 务的构件化，对外实现服务的集成应用的协同。具体包括  数据库 操作系统 良好大厅民科服务器在民科公司 市血液管理信息系统对市采供血用血进行管理和监督的综合系统 架构 中间件 数据库 操作系统 正在开发 医政处 信息中心 医院 血站 二十世纪 人事公务员工资与统发系统 人员工资信息输入工资套改 工资变动工资统发信息导 入导出 架构 数据库 操作系统 良好人事处金益康服务器在市人事局目录 第章项目概述 项目背景 十五规划 奥运背景 局内信息化现状 项目概况 项目名称 项目单位及负责人 可研报告编写单位, 建设目标 建设内容 建设周期 总投资及来源 结论与建议 结论 建议 报告编制依据 政策法规 技术标准与规范 第章必要性及可行性 现状与差距现状 差距 发展趋势 医疗卫生管理机构官方网站发展趋势 各委办局信息化发展趋势 项目建设的必要性 贯彻落实十五规划 实现数字奥运的需要 实现公共卫生事业管理现代化的需要 提高政府宏观指导和服务水平的需要 实现公共卫生信息共享与交换的需要 项目建设的可行性 政策保障 规划明确 组织保障 人员保障 技术成熟 第章项目单位概况 单位简况 单位的组织机构 主要职责 第章需求分析服务对象分析 行政办公人员 医疗机构 公众 医疗卫生从业人员 公共卫生监督对象 业务需求分析 服务内容分析 网站功能需求分析 九网上投诉 系统非功能性需求 系统基本要求 系统总体性能需求 接口需求 设计和实现的约束 系统建设规划 信息系统建设规划 本期建设内容边界 第章系统总体设计 设计原则和思路 设计原则 设计思路系统架构 主要技术路线 构件技术及方法论 面向服务的体系结构 三层应用体系结构 面向对象方法 技术体系 近，承办年奥运会对于的整体建设是机遇， 同时也是挑战。而奥运概念对公共卫生事业的影响无疑是史无前例的，同时也是 大力发展公共卫生事业业的重要契机。 信息化是当今发展的大趋势，也是推动经济变革的重要力量。公共卫生事业 作为对信息化程度依赖越来越强的个事业业，如何适应信息革命的挑战，如何 充分利用现代化手段持续创新，适应新形势新环境新技术新要求，重新整 合资源建好市公共卫生综合信息服务平台高效提升政府部门的管理和服务水 平，做好年奥运会服务，完成科技奥运人文奥运的使命，宣传，提升城 市形象，使公共卫生事业在经济持续高速发展中，发挥越来越重要的作用，成为 面临的亟待解决的重要课题。 为了对信息化资源进行全面整合完善各业务应用系统的建设保证各项业 务能够充分满足公众及奥运会对公共卫生信息服务的需要，本着保护原有 投资，合理规划，以科学务实的态度建设综合信息服务平台项目。 局内信息化现状 经过近几年的建设，信息化及电子政务建设已取得了长足发展。在应用方面 目前已经初步实现了基于整体平台的卫生监督执法综合管理系统疾病监测预警 系统实名就诊卡网上审批系统行政办公系统公共卫生举报投诉 系统专业视频会议妇幼卫生信息管理系统及综合指挥调度信息平台系 统等网络化应用系统按照计划目前正在建设的社区卫生服务农村合作医疗管 理计划免疫服务管理以及血液管理等信息系统结合已经投入运行的相 关疾病控制系统及医疗急救的系统等将全面实现公共卫生应用的信息化。 项目概况 项目名称 公共卫生综合信息服务平台建设项目 项目单位及负责人 项目单位 项目负责人琚文胜 建设目标 通过本项目的建设将进步整合医疗服务信息资源，向公众提供互动式服 务，发现和解决公众对市公共卫生的迫切需求，提高医疗机构的协同能力和服务 水平，以达到良好的社会效益。 通过本项目的建设，可以规范市公共卫生信息化建设，公共卫生构件体系的 建立和专业构件的完善可以缩短今后其它项目的建设周期提数据交换标准 统认证与授权管理 工作流引擎技术 用户分类及权限管理 用户分类 用户权限管理 数据库设计 医疗机构基本信息库 第章系统建设方案 概述 系统建设目标 逻辑架构 栏目规划 功能设计 实施策略 第章建设与运行管理建设管理 建设管理组织机构 项目管理模式 项目管理规划 培训方案 培训对象 培训内容 培训方式 建设工期与进度计划 建设总工期 具体进度计划 运维管理 管理单位 管理组织与管理办法 第章投资估算及资金来源 投资估算编制说明 估算编制依据 建设总投资 建设投资估算分项说明 门户网站投资估算 公共卫生信息资源库投资估算 系统软件数据库软件及中间件购置费估算系统集成费 建设单位管理费 可研报告编制费 初步设计报告编制费 招标代理服务费 工程监理费 预备费 资金来源与落实 第章效益分析 经济效益 社会效益 第章结论和建议 结论 建议 第章项目概述 项目背景 十五规划 市十五时期国民经济和社会信息化发展规划中关于公共服务信息 的发展目标是基本建成首都之窗城市门户，形成政府在线社情民意公共 服务人文和国际交流等批专业门户，以上的行政许可事项能够实现网上 办理，培育批面向大众生活的信息服务品牌，使成为信息服务普遍便捷高 效的典范城市。 主要任务是加强医疗卫生领域信息化。加快构建社区卫生服务信息体系， 逐步建立市民健康档案数据库及健康评价指标体系，增强对市民健康的信息服 务。整合首都疫情病情监测和预警信息系统等公共卫生信息资源，建设和完 善公共卫生信息网络体系，提高公共卫生监控监测决策和应急处置能力。 提高医院信息化建设和应用水平。 十五期间，随着首都经济的快速发展，城市综合实力显著增强，基础 设施日益完善，城市环境不断优化，对外开放进步扩大，公共卫生事业发展环 境日益优化，为公共卫生事业发展提供了坚实的基础和持续动力。 奥运背景 年奥运会已经逐步准立项，并给予资金支持。 建议 建议充分借鉴原有系统的建设经验，继续加强领导支持和组织协调，提高 医疗卫生管理部门工作人员对信息资源重要性的认识，全面规划，合理充分 利用原有的信息化建设资源科学实事求是的设定各个阶段的建设目标，尽 可能做到建设有序有限有效，确保项目成功建设和运行。 报告编制依据 政策法规 市十五时期卫生事业发展规划 市十五时期国民经济和社会信息化发展规划 奥运行动规划 市政府网站建设与管理规范年市纠风办和市信息办联合对各 委办局下发 电子政务内网平台建设总体方案国办年 国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见中办发 号 市党政机关计算机网络与信息安全管理办法京办发号 市政务与公共服务信息化工程建设管理办法实施细则京信息办 号 技术标准与规范 计算机软件需求说明编制指南 功能建模方法 信息建模方法 中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例 计算机信息系统保密管理暂行规定国保发号 计算机软件产品开发文件编制指南 计算机信息系统安全保护等级划分准则 信息技术安全技术信息技术安全性评估准则 涉及国家秘密的计算机信息系统安全保密方案设计指南 信息技术开放系统互联高层安全模型 信息技术开放系统互联基本参考模型 信息技术开放系统互联应用层结构 信息技术开放系统互联开放系统安全框架 信息技术开放系统互联通用高层安全 计算机场地通用规范 计算机场地安全要求 计算机信息系统设备电磁泄漏发射限值 计算机信息系统设备电磁泄漏发射测试方法。 ，对医疗机构 的绩效评估缺乏长效机制，面向公众服务的公共卫生信息系统同市民