（终稿）某市社会保险管理局某老年公寓新增项目立项申请报告书.doc（最终版）
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目前后与后已先后进入社 会，并将于年后成为中国社会的中坚力量。
随着年代年 代生人步入老龄阶段，年代年代生人也将于年内陆续进 入老龄行列。
今后，后的几代人，除了应付激烈的就业市场竞 争外，还将出现人应付个老人个孩子的家庭局面，生活压 力可想而知。
而目前实际情况是，独居老人空巢老人越来越多， 生存现实及就业压力使越来越多的人无暇顾及老人。
因此，面对 明天，我们将如何养老的问题和矛盾将日益突出。
尤其不可忽视 的点是，中华民族的传统居家养老的习俗观念与养老机构之间 在文化根子上的冲突，使得许多独居老人空巢老人既缺乏关照 而又不愿去养老院，子女也不愿意把老人送去养老院，这使得许 多逐渐失去自理能力的老人晚景凄凉， 现在岁左右的老人基本还是传统养老模式，住在家里 由子女照顾，经济条件好点的请保姆照顾，少数思想解放接受新 事物的老人开始入住养老机构。
不管哪种方式，都存在很多的矛 盾。
特别是老人生病后更是给子女增加了很多的负担，子女若要 尽孝，势必耽误工作。
二随着经济卫生事业的发展，老龄化社会和独生子女成 家的社会时代已经到来。
随着经济和科学技术的飞速发展，人民 群众的生活水平越来越高，人的寿命越来越长。
大多数居民生活 已摆脱了对温饱的要求，带之而来的生活是吃的讲究荤素搭配， 营养要和理。
生活要讲质量，穿的不仅要求保暖，追求的是要穿 着舒适，有利于身体健康。
卫生事业迅速发展，不仅传统的常见病剧药治疗方便规范 室外排水设计规范 建筑防火设计规范 采暖通风与空气调节设计规范 给水 水源 项目拟从所在地引自来水的供水管，可以满足项目供 水的需要。
项目用水主要为生活用水。
生活给水系统采用下行上 给式，管材采用聚丙烯塑料管。
水量预测 项目生活用水量按照综合用水定额标准计算项目消防用水 量参照建筑防火设计规范的要求计算。
本项目建成后，按人员人计，每天最大用水量为 人，可估算本项目最大用水量约为。
年用水量约。
目录 第章总论 项目名称及承办单位 可行性研究报告编制单位 项目承办单位概况 可行性研究报告编制依据和研究范围 项目概况 项目总投资及财务评价指标 项目主要技术经济指标 第二章项目提出背景及建设必要性 项目建设背景 项目建设的必要性 第三章项目选址与建设规模 项目所在区域概况 项目选址 项目土地权属类别与占地面积 项目建设场区地质条件 项目建设规模第四章项目建设方案 项目建设指导思想 总体目标和主要任务 项目建筑工程方案 设备选择 项目配套工程 第五章节能 概述 编制依据 用能分析 项目单位耗能 节能节水措施 节能节水措施综述 第六章环境影响分析 设计依据 项目执行的环境质量标准 环境质量简况 项目主要污染源及污染物 项目产生的污染物对环境的影响环境保护措施 环境影响分析结论 第七章劳动安全卫生与消防 劳动安全与卫生 消防 第八章组织机构与人力资源配置 组织机构 劳动定员 第九章项目实施进度与工程招标 项目实施原则 项目实施进度 项目工程招标 第十章投资估算与融资方案 编制依据 投资估算说明 编制基数 项目总投资估算 融资方案 第十章财务评价 编制依据运营成本估算 财务分析 财务评价 第十二章社会评价 项目实施对区域经济的影响 项目与所在地区互适性分析 社会效益分析 社会评价结论 第十三章可行性研究结论 管理修改和维护 工作。
稽核审计科，负责企事业单位社会保险缴费基数核定， 养老金冒领查处，内部监控管理等工作。
退管中心，负责退休人员社会化管理服务工作，责退休 人员档案管理工作。
办公室，负责全局政务事物性工作。
农村养老保险科，年组建，目前业务尚未开展。
可行性研究报告编制依据和研究范围 可行性研究报告编制依据 国家发展计划委员会审定出版的投资项目可行性研究 指南试用版计办投资号 国家发改委关于做好年中央预算内投资计划草案 编报工作的通知 省发改委关于进步做好吉林省年人口发展领域 投资计划草案编报工作的通知 市总体规划 国家相关政策法规文件 项目建设单位提供的有关数据资料 可行性研究报告研究范围 项目研究范围市社会保险局老年公寓建设项目，项目 用地面积为，总建筑面积为的六层建筑。
可研报 告主要针对项目提出背景及建设必要性项目建设规模与选址 项目建设方案投资估算与融资方案及社会评价等进行分析论 证，从而为项目单位和政府提供依据。
项目概况 项目选址 市街道村。
建设地点周边公共设施条件较好市政基 础设施完善，交通便利，所属地绿化和环境卫生状况较好。
项目建设规模 本项目建设占地面积为平方米，总建筑面积平方 米。
其中 老年公寓建筑面积平方米，分设六层楼，设有护 理院餐厅活动室乒乓球室台球室小型超市招待所等 及相应的附属设施。
建锅炉房平方米。
该项目建成后，可为地区名养老人员提供服务，服务 人群万人。
项目配套设施条件 本项目的配套基础设施均引自所在地的基础管线。
给水 项目拟从所属地引自来水的供水管，能够满足项目供 水的需要。
排水 项目产生的生活污水排至所属在地的市政污水管网，排水管 径为，排水管网与所在地排水系统统考虑，能够满足项 目的排水需要。
供电 项目供电引自所在地的供电管网，能够满足项目的供电需 求。
采暖 附图项目区域位置图 规划图 附件发改局文件 土地预审件 项目选址意见书 环境影响批复 第章总论 项目名称及承办单位 项目名称 市社会保险管理局老年公寓建设项目 项目承办单位 市社会保险管理局 法定地址 市鸭绿江大街号 法人代表 项目建设性质 新建 可行性研究报告编制单位 项目承办单位概况 总体概况 市社会保险事业管理局于九九二年十二月挂牌成立，是 执行国家劳动保障政策，负责市企事业单位养老保险失业保 险医疗保险工伤保险生育保险医疗工商生育保险于 年划归地方管理的社会保险经办机构，为省垂直管理的事 业单位。
现有在职职工人，下设综合业务科社会化管 理科稽核审计科基金管理科信息管理科农村养老保 险科办公室退管中心等部门。
现有办公楼面积平方米，共层，每层个办公室， 现已初具现代化办公条件，基本达到了办公自动化的要求。
二人员结构 市社会保险事业管理局设领导指数人，正职人，副职 人，其中副局长人，纪检员人。
非领导指数人主任科员 纪风成综合业务科人，其中科长人，副科长人，科员 人，社会化管理科人，其中科长人，副科长人，科员 人，稽核审计科人，其中科长人副科长人，科员人， 基金管理科人，其中科长人，副科长人，科员人，办公 室人，其中主任人，秘书人，后勤人，司机人，信息 管理科人，其中科长人，副科长人退管中心人，社保 服务大厅建设工作专职工作人员人。
以上共人，为财政全 额拨款。
三领导分工及内设机构职责 领导成员及领导职责 。
二各科室职能 综合业务科，负责养老保险，失业保险的申报参保 缴费续保等业务办理。
社会化管理科，负责待遇审核，生存认证，养老金失 业金发放工作。
基金管理科，负责养老保险金失业保险金的运营管理， 负责按月拨付两金工作，负责全局办公经费的管理工作。
信息管理科，负责社会保险业务数据院，经过年多来的经营管理，感到现有条件不能满足离退休 职工的生活要求。
楼距市区五公里，在鸭绿江边，林业局国家级苗圊北 侧，依山傍水，气候宜人，交通方便，是个极适宜老年人居住的 理想场所，敬老院建成后，以此为基地为离退休职工提供生活照 顾和护理服务。
老年公寓又为下岗职工搭建了就业和培训平台。
老年公 寓改扩建后将为更多下岗职工提供就业岗位并建立养老服务培训 中心。
以老年公寓为中心，培训养老服务专业人员开展院外养 老即居家养老，其形式主要有两种由经过专业培训的服务人 员上门为老年人开展照料服务在社区创办老年人日间服务中心， 为老年人提供日托服务。
这种做法既解决了目前社会养老机构不 足的困难，又延伸了老年公寓的范围，使其遍布到千家万户。
老年公寓将以机构养老服务与居家养老服务相结合，具 有成本较低覆盖面广服务方式灵活等诸多优点，它可以满足 不同层次老年人的服务需求。
从而对稳固家庭稳定社会起到良 好的支撑作用。
发展前景 老年人口数量增加。
随着社会经济的发展和人民生活水 平不断提高，我国人口的平均寿命已达到岁，目前我国岁 以上老年人已达亿，占总人口的，年将占， 年将占。
人口老龄化的问题已经非常突出。
市现有 ，名退休职工，而且这个数字也随着人口老龄化而在不断扩 大，再加上农村老人，对老年公寓的服务需求也在不断扩大，预 计需要服务人数规模达万人。
养老观念发生变化。
过去，人们普遍认为，老年人在敬 老院度过晚年是件凄苦的事情，子女送老人进敬老院，更被指 责为忤逆不孝。
但随着养老机构的软硬件设施大为改善，人 们对老年公寓的看法也发生变化。
空巢家庭逐渐增多
