， 但目前未能全面覆盖所有业务部门管理的单位对象 税务登记信息涵盖在本地纳税的机构个人信息。 目前存在的主要问题是如何唯标识个法人主体。 自然人数据库现状 市公安局的常住人口信息和暂住人口数据，市劳动局参保人员个 人数据区域人口信息。数据之间关系如图 不同业务部门的人口数据之间的关系说明如下 社保参保人员包括公安的常住人口和暂住人口，但有部分暂住 人口尚未进入公安局的暂住人口数据库管理 区级数据除包括常住人口和暂住人口外，其中有部分暂住人口 尚未进入公安局的暂住人口数据库管理。 暂住人口数 据 区域人口数据 参保人信息 常住人口数据现状分析 由于自然人和法人没有个统的完全准确的基准数据库，致 使业务部门在应用信息系统进行职能管理的时候对管理对象主体口 径不致。随着我市城市综合管理水平的不断提高，对职能部门业务 协同的要求也越来越高，必须建立个自然人和法人的基准数据库， 协调统各职能部门的业务系统，保证管理对象主体在政府各职能部 门业务中的致性和准确性。在这个基础上，可以不断扩充属性，最 终形成社会保障对象的档案。 共享数据供需关系 共享数据是各个业据通过统的数据共享与交换平台即时或定时的交换到数据中 心，保存到公共服务数据库。再与外网的公共服务数据库同步。 安全保障体系需求分析 系统安全可靠性需求 数据中心是社会保障业务处理的核心系统，如果遇到破坏，或无 法正常工作，将造成无法估量的损失。需要保护的资源不仅有物理资 源设备设施数据资源数据数据库软件等，而且还有网络 资源通信链路网络接入等。 数据安全保密性需求 满足在数据存储传输过程中的安全保密性需求。社会保障工作 中涉及大量的敏感数据，在其处理过程中，特别是与各级单位数据交目录 概述 项目背景 项目意义 建设目标与任务 需求分析 用户需求 数据需求 数据资源现状 系统及应用需求分析 节点管理 主题管理 元数据管理 公共代码管理 数据采集 数据整理比对 数据交换 数据访问 数据备份与恢复 标准管理 应用支持 运行管理 性能需求分析 业务处理量分析 安全保障体系需求分析 系统安全可靠性需求 数据安全保密性需求 数据完整性需求 实体的可鉴别性需求 不可否认性需求 对象和行为的可授权性需求 统信任与授权策略需求 数据中心统安全监管性需求 保障机制需求分析 数据中心设计方案 设计原则 统建设 相对独立 共建共享 安全可靠数据中心平台设计 平台总体架构 信息资源 支撑平台 数据共享交换平台 共享数据管理系统 保障机制 标准法规准和相关管理规范，实现各部门 业务应用系统的规范建设和业务协同 五为公共服务中心提供数据服务支持，实现面向社会公众的 站式服务六根据统计数据标准汇集各业务部门的原始个案或统计数据， 根据决策支持的需要，整理相关数据，并提供统计分析功能，为领导 决策提供数据支持 七为监督部门提供提供必要的数据通道，方便实现对业务部 门以及业务对象的监管，逐步实现有效的业务监管支持 八为业务数据库的备份提供存储和备份手段支持，提高业务 应用系统的可靠性。 需求分析 用户需求 从与数据中心交互的组织机构人员方面进行说明。 与数据中心交互的单位机构 各业务部门通过接口系统向数据中心提供数据或使用数 据中心提供的数据业务部门之间可直接交换 数据。 各业务系统单位遵循标准规范进行业务系统建设和改造，实现 业务系统与数据中心的对接。 与数据中心交互的人员 数据中心系统管 理员 负责数据中心系统管理监控系统维护数据中心数据管 理员 负责数据的整理比对数据致性的保证， 并且与区县级数据中心省数据中心数据管理 员协同工作，执行数据标准。 业务部门数据管 理员 般与同级数据中心数据管理员协同工作 数据需求 数据资源现状 法人数据库现状 工商局的企业登记信息，个体工商户登记信息市质监局有效的 企业组织机构代码数据地税的税务登记信息参加市级社会保险的 单位信息。数据覆盖范围如图 组织机体系 安全保障体系 数据接口系统 运行环境 数据中心成效应用 综合治税专题共享应用系统 企业基础信息共享系统功能 社会保障信息共享应用 工程建设分期及规模 数据中心预算经费 总投资概算 投资概算明细 风险分析和控制经济及社会效益 概述 项目背景 略 项目意义 略 项目依据 略建设目标与任务 数据中心的建设是为了解决政府部门间信息共享，实现业务部 门之间的数据交换与数据共享，促进市电子政务的发展。具体目 标如下建立数据中心的系统平台。完成相应的应用软件和数据管理 系统建设，实现数据的交换保存更新共享备份分发和存证 等功能，并扩展容灾备份挖掘分析等功能。 建立数据中心的系统平台。完成相应的应用软件和数据管理 系统建设，实现社会保障数据的交换保存更新共享备份分 发和存证等功能，并扩展容灾备份挖掘分析等功能。 二建立全市自然人法人公共信息库等共享数据库，为宏观 决策提供数据支持。对基础数据进行集中管理，保证基础数据的致 性准确性和完整性，为各业务部门提供基础数据支持 三建立数据交换共享和更新维护机制。实现社会保障各业务部 门之间的数据交换与共享，以及基础数据的标准化致化，保证相 关数据的及时更新和安全管理，方便业务部门开展工作 四建立数据共享和交换技术 从各业务部门采集共享数据后，进行数据转换，对全市自然人和法人基本数据进行数据比对冲突检测处理并入库。 数据交换 实现省市区各级数据中心之间业务部门与数据中心之间以 及业务部门之间的数据交换业务，形成高效安全可靠稳定的数 据交换网络。提供定时批量实时按需的数据交换，提供点对点 对多的数据交换支持，对数据交换进行管理和监控。 数据访问 在统的权限管理系统之上，实现对自然人和法人的建档调档 阅档等业务。对社保卡系统公共服务中心系统业务系统提供数据 访问。对决策支持系统业务监管提供数据支持。 数据备份与恢复 恢复管理是对数据进行备份导入导出以及数据库恢复等。数据 是数据中心核心的资源。全面的容灾方式应该是数据备份数据复制 远程容灾。对系统中的数据要定期进行系统备份。采用本地备份与异 地备份相结合的方式。 标准管理 进行数据中心的标准规范尤其是数据标准的审核制定升级维护 与发布实施等管理功能。在数据中心的建立之初，由于标准规范处于 不断完善的过程，应建立标准的版本管理机制，方便业务部门的查询和使用。 应用支持 对社保相关业务应用系统公共服务系统业务监管系统和决策 支持系统提供提供数据通道和平台等支持。 运行管理 为方便对数据中心的管理和维护，需要套功能完整的运行管理 与监控维护系统。运行管理系统主要提供给数据中心的系统管理人员 使用，用于保证数据中心的安全可靠和高效运行。其功能主要然人数据量远远大于法人单位的数据量，所以在进行业务数 据量分析时，我们主要考虑自然人基础数据。 基础数据的变动估计 基准数据和基础数据 自然人基础数据包含基准数据。基准数据包括身份证号码和姓名 等个基本属性。基础数据是在基准数据的基础上扩展个常用的 属性构成的，如户籍地址婚姻状态等。 基准数据的变动 基准数据在四大变动出生死亡迁入迁出以及改名等情 况下发生变化，每年的出生率死亡率迁入迁出以及改名情况，大 致预测基准数据的变动概率为左右。 基础数据的变动 在基准数据不变的情况下预测基础数据的变动。基础数据的 个常用属性如婚姻状态是容易发生变化的。 基础数据变动造成的负载 基础数据的变动将引起数据中心的负载。首先业务部门需将变动 数据交换给数据中心，数据中心采集后进行转换和比对，然后进行发 布，分发给有需要的部门使用。 估计数据中心采集次数据变动相当于笔数据库交易进行转 换和比对相当于笔数据库交易，然后再将基础数据分发给个左右的业务单位共享使用，每分发次相当于笔数据库交易。根据我 们以上对数据中心的变动次数的估计，每年的业务量约为 万笔数据库交易。 按年个工作日，每个工作日小时计算，每分钟的业务量 约为万笔笔分钟 依据估算方法，峰值的业务处理量为笔分钟。 公共服务数据交换 数据中心提供对公共服务系统的支持。各业务部门的公共服务业 务数包括面 向安全性的用户管理权限管理密码管理和日志管理等面向性能 优化的性能监控等。面向可用性的节点管理交换规则管理和状态监 控其中节点管理包括对业务部门的信息管理。 性能需求分析 业务处理量分析 数据中心的主要业务包括 基础数据的采集转换比对以及分发 这是数据中心的主要负载压力所在。 业务数据交换的备案或存储转发 在数据中心建设初期，业务数据在业务部门之间交换当业务部门的接口系统难以承受数据交换的负载时，才可能通过数据中心存储 转发。所以这部分业务不会对负载造成负载压力。 元数据库和公共代码库的管理和共享 由于元数据库和公共代码库相对稳定，并且数据量不是很大，所 以不会对数据中心造成负载压力。 与业务部门交换公共服务数据 由于业务不停地在发生，即使采用定时批量的交换方式，也会对 数据中心造成较大的负载压力。 汇集统计数据，并提供查询