县计委 环保与林业局水务局等部门参加的联合调研组，对红河乡如何运用市场机 制进行土地的全面整治和经营，为当地农民科学种田勤劳致富提供优质高 产土地，创造良好的条件进行了专项调研。调研组多次召开座谈会，就该区 的耕地劳动就业发展规划土地利用方向和经营方式等问题进行了研究。 对比核查了各规划方案，走访了部分群众，听取了他们的意见，致认为， 结合当地的自然经济条件，充分利用现有的土地资源优势，对红河乡河道 亩滩涂地进行开发，是实现彭阳县耕地占补平衡问题的项具体有效 途径。据此，彭阳县政府决定建设红河乡河道土地开发项目。 项目预期目标 通过项目的实施，使项目区滩涂地全部成为高标准基本农田，使 土地从粗放经营到集约利用，提高土地质量，增加土地产出率，大幅度提高 农业的可比效益，使红河乡可新增耕地面积，项目区建成后每年可 新增粮食万，农业产值净增加万元可增加田间道路， 增加农村宅基地。营造有利的农业生产环境，减少水土流失面积，改 善项目区农业生产条件。 项目建设的基本条件 项目建设合法合规。 本项目建设符合中华人民共和国土地管理法中华人民共和国水 土保持法中华人民共和国环境保护法等法律法规的规定和要求，符合宁夏回族自治区彭阳县土地利用总体规划，符合宁夏土地开发整理专项 规划的要求。 项目区建设有定的自然条件作保证。 项目区位于宁夏南部黄土高原，属于滩涂地类型，地形宽广平坦，自然 坡度在。项目区土层深厚，般为左右。因此项目建设有较好的 自然条件。 项目建设有定的资源条件。 项目区日照时间长，太阳辐射强，是我国太阳能较丰富的地区之，因 此有丰富的光热资源项目区年平均气温积温为 ，日照充尽，可达小时，非常适合作物生长。 项目区建设具备定的生态环境条件。 项目区是彭阳县的粮食生产区，由于为坡耕地，粮食单产比较低，土地 有较大的增产空间，通过开发建设水平条田，耕地产出率将明显提高，因此， 河道土地开发占补平衡项目是关系到红河乡经济和社 会发展的大事，这项目的顺利实施，将对彭阳县土地开发起到示范和推动 作用。因此，要按专项规划要求进行，在充分调查研究的基础上，把项目区 建设成彭阳县有影响的带动作用的项目，必须遵循以下原则 十分珍惜合理利用土地和切实保护耕地。耕地是十分珍贵的资源，目录 第章项目建设背景与理由 项目背景概况 项目预期目标 项目建设的基本条件 第二章项目区选择及项目确定 项目区选择的原则 项目确定 第三章项目区概况 自然条件 资源条件 水资源 社会经济状况 土地利用现状 土地开发利用程度分析 农业生产及农田基础设施现状 第四章项目分析 项目合法合规性分析 新增耕地潜力分析 水资源平衡分析 土地利用限制因素分析 土地适宜性评价 公众参与性评价 第五章项目规划方案及建设内容 项目规划概述 项目总体布局 工程量估算 第六章土地权属调整方案 土地权属现状土地权属调整方案 权属调整的原则 权属调整的依据与程序 权属调整的实施措施 权属调整类型及分布 第七章项目建设组织管理 组织管理机构设置 项目实施过程控制措施 资金使用管理 项目实施进度 第八章投资估算 投资估算依据 取费标准及计算方法的说明 投资估算总投资及年度计划 投资进度计划 第九章效益评价 社会经济效益评价 生态环境效益评价 经济效益评价 第十章占补耕地折算 占用耕地等级 补充耕地等级计算 补充耕地面积 第十章项目风险分析 第十二章可行性研究结论与建议 可行性研究结论 建议 附图 附表 土地开发项目可行性研究报告摘要 项目名称彭阳县红河乡河道土地开发占补平衡项目 项目所在市地县 市宁夏自治区固原市彭阳县红河乡 项目区所涉及行政村 镇 什字村宽坪村上王村韩堡村友联村红河村 常沟村 项目区的经纬度坐标 范围 北纬，东经 。 项目申报类型重点 示范补助示范项目 项目性质开发整理 复垦开发 项目区地貌类型河谷残塬区 项目区土地利用现状 项目区土地总面积，耕地， 占总面积的，牧草地，占总面积 ，林地面积积将会扩大，耕地得到改良，土地生产率 也将会明显提高，其收入水平进步提高。预计完工 后项目区个农民，每年从耕地新增净产值 万元。 项目单位面积投资项目总投资整理土地总面 积万元。 新增耕地单位面积投资项目总投资项目实施 后新增耕地总面积万元。 每万元投资新增耕地面积项目新增耕地总面积 项目总投资。万元。 生态效益 土地垦殖率。与项目前基本致。 绿色植被覆盖率。与项目前基本 致。项目所采取的措施对环境无负面影响。 彭阳县红河乡河道土地开发占补平衡项目可行性研究报告 第章项目建设背景与理由 项目背景概况 土地开发整理复垦是中华人民共和国土地管理法的基本要求，是实 现可持续发展的基本方略，是国土资源管理和造福社会的重要内容，也是党 中央国务院依据我国土地资源国情和现阶段社会经济发展对土地资源需求所 做出的重大战略部署土地开发整理复垦是我国在土地利用中不断建设土地 和重新优化配置土地资源的过程，是我国经济社会发展的基础工作。在土地 面积相对较大而集约度低产出率不高的西部地区，大力开展土地开发整理 复垦项目建设，对推动西部地区的生态环境改善土地资源的可持续利用 巩固农业的国民经济基础地位，提高农业效益有十分重要的作用。 彭阳县地处我区南部，是我区主要产粮地区，近年来随着彭阳县城市化 工业化步伐的加快，耕地资源呈现出下降趋势，人多地少的矛盾日益突出， 为此彭阳县政府提出切实贯彻实施中华人民共和国土地管理法，有效配 置和合理开发利用土地后备资源，以求实现耕地占补平衡，实现彭阳县经济 发展和土地资源保护的双保双赢。因此，加强土地后备资源的开发利用，已 成为彭阳县经济可持续发展的迫切要求和重要举措。 彭阳县是宁夏南部主要的土地资源后备区，土地面积大，但生态环境比 较脆弱，水土流失严重，土地产出率低。长期以来，由于自然条件较差资 金投入少，许多以农业生产为主的乡镇农业基础设施建设滞后，土地产出率 不高，农业效益低下，现有耕地基本为坡耕地，亩产粮食只有左 右，农民增产增收困难生活贫困，农民的生产生活和生存条件非常落后。当地政府虽经多方努力，但终未能从根本上解决问题。为了切实贯彻中央，占总面积 其它农业用地，占总面积。农村 宅基地，占总面积，工矿公路等 用地，占。滩涂地， 占总面积。 土地权属情况所有 使用权集体土地，土地权属关系界址明确。 项目范围四至西起什字村，沿红河河道至东常沟村，南北两岸均是项目村字排开，地形是个沿河狭长地带。 项目建设规模改造滩涂地 ，其中用于耕地，道路 ，宅基地。 新增耕地面积，新增比率。 项目建设工期年年 项目投资估算万元项目建设任务与进度 计划 规划设计水平条田，投资万元，田 间道条，总长度为，投资万元。防护 林总植树万株，投资万元。 年月进行项目设计，年月月进 行土地平整田间道路工程地埂林施工，月竣 工验收。 项目任务目标 新增耕地面积，项目区建成后每年可 提高粮食单产亩，农业产值净增加万元 可增加道路，有效地改善当地的生态环境， 使项目区成为田成方，路成网林成行的高产稳产现 代农业区。 效益分 析经济效益 静态投资收益率项目年增加净产值项 目总投资新增生产成本投资 新增加生产成本元亩耕地总面积 万元 静态投资回收期项目总投资项目年新 增产值年运行费年。社会效益 土地利用率提高。 项目区开发后的土地利用率项目区已利用面 积项目区总面积 ，与项目前致。 新增耕地面积和新增耕地率。 土地开发整理项目是当前实现耕地总量平衡 解决粮食问题的重大举措，其最重要的目的是增加耕 地数量，提高耕地质量。因此，项目实施后新增耕地 的数量是反映项目社会影响和效益程度大小的指标。 新增耕地面积项目实施后耕地总面积项目 区原有耕地面积。 新增耕地率为新增耕地面积项目区规模 。 新增耕地可供养人数 新增耕地可供养人数项目所在乡镇总人口数 项目所在乡镇耕地总面积新增耕地面积 新增耕地可供养人数 人。 农民的经济收入水平将有提高。 项目实施中，农民将参与项目施工，分享部分 项目施工费增加收入。项目完工后，项目区农户平均 土地承包面，占总面积。 项目区土地利用现状见表 表土地利用现状统计表 级类二级类三级类权属单位占总 面积 比 例 编 号 名称编号名称编号名称 七个项目 村 农用 地 耕地 水浇地 旱地 园地果园 林地林地 牧草地天然人 工草地 其它农 用地 农村道路 坑塘水面 水利用地 田坎与其他 小计 建设 用地 城镇及 工矿用 地 农宅基地 独立工矿 用地 特殊用地 交通用 地 公路用地 水利设 施 水面水 工建筑用 地 未利 用地 未利用 地 其他未利 用地 其他未 利用地 河面 滩涂 小计 总计 土地开发利用程度分析 土地垦殖率 项目区土地垦殖率耕地面积项目村总面积 。与项目前基本致。 土地利用率 项目区土地利用率项目区已利用土地面积项目区