心拥护国家对该项目区投资进行整理和建 设，并做好了自愿投工投劳，支持项目区整理和建设的准备，同时，项目 区的群众准备成立农民用水协会等组织，对建成的农田水利设施进行精心 管护，以发挥长效作用。项目区所在镇党委和政府十分重视基本农田土地 整理工作，做好了协调各方关系极力支持该项目区建设的准备。可以预 期，该项目通过审批之后，将按国家要求如期顺利实施。 项目预期目标 按照高起点高标准高质量低投入高效能的整理原则，对项目 区内田水路林村综合规划，科学整理，合理利用，在严格保护基 本农田的基础上，改善基本农田农业基础设施条件，将土地整理与田间排 灌设施配套建设相结合，改善生产条件和农业生态环境，最大限度地提高 基本农田保护区内的土地利用率，保障基本农田的高效可持续利用。具体 目标如下 根据中华人民共和国土地管理法第四十条的规定，按照 土地利用总体规划，对田水路林村进行综合整治，增加有效耕地 面积，彻底改造中低产田，提高耕地质量，最终达到保护耕地的目的。 对农田的整治改造和废弃坑塘水面田坎荒草地的开发整理， 实现净增耕地面积公顷，净增耕地率为。新增耕地耕作层 在以上，符合标准基本农田要求。 对项目区内的排灌系统泵站道路规划和建设，改善农田水 利基础设施和田间交通条件，达到旱能灌涝能排，实现农业机械化作业。 协助实现血防工作目标。本项目通过修建沉螺池，填埋废弃沟 渠和废弃坑塘，清淤及硬化沟渠等措施，消灭钉螺孳生地，有效控制血吸 虫疫情。 项目建设基本条件 法律条件 项目符合关于组织申报省级投资土地开发整理项目有关事项的通 知国土资厅发号关于加强和改进土地开发整理工作 的通知国土资发号，并通过新堰泵站联丰泵站强排至中支 河。 目前区内渠道淤塞严重，调蓄能力差，加之现有水利工程设施老化落 后，泵站提排能力明显不足。 三个泵站情况如下 新堰泵站 位于新堰镇政府驻地北部中支河边，功能为灌排两用，雨季新堰泵站 将汇入新虾渠的水强排至中支河，干旱季节打开防洪总闸，将中支河水引 入，提水到新虾渠。 设备状况如下台水泵总功率，设计流量。其中 台混流泵，台轴流泵，扬程，配电柜部，分柜 个。其中台轴流泵不能运行，要求更换。水工建筑物状况泵房建筑 目录 总论 项目背景 项目简介 项目区概况 自然条件 资源条件 社会经济状况 土地利用现状 基础设施条件 项目分析 项目合法性分析 新增耕地潜力分析 水资源平衡分析 土地利用限制因素分析 土地适宜性评价 公众参与分析 项目规划方案及建设内容 规划原则 规划依据 规划方案比选 规划方案总体布局 建设内容和标准 节水措施说明 土地权属调整方案 土地权属现状 土地权属调整方案 土地权属调整的方法和程序 项目建设组织管理 组织机构与人力资源配置 项目实施进度 项目实施过程控制措施 项目建后运行管护方案 投资估算 投资估算依据 投资估算编制说明 投资估算费用构成 投资进度计划 效益评价 社会效益评价 生态环境效益评价 经济效益评价 风险分析 项目主要风险因素 风险程度分析 防范和降低风险措施 可行性研究结论与建议 结论 建议 附表附图附件 附表 影象资料 附图 附件 总论 项目背景 项目名称 省级投资汉川市新堰镇基本农田土地整理血防项目。 可行性研究报告编制依据 中华人民共和国土地管理法 中华人民共和国土地管理法实施条例 中华人民共和国水土保持法 中华人民共和国生态环境保护法 中华人民共和国基本农田保护条例 省级投资土地开发整因病致贫因贫返病的重大公共卫生问题。实施该项目可以提高机耕 率，有效促进以机代牛项目的贯彻实施，减少人民感染血吸虫的概率， 是为疫区人民谋福利，办好事，办实事。项目区所在汉川市已被列入全省 新农村建设和血防整体推进工程的试点县市，是将土地整理项目与新农村 建设和血防结合起来的新尝试。 开展该项目区的整理和建设是落实汉川市土地利用总体规划 和汉川市土地开发整理专项规划，确保耕地总量动态平衡的需要。汉 川市土地利用总体规划提出要逐步对汉川市范围内的基本农田进行整 理和建设，通过对基本农田的整理和建设，增加有效耕地面积，提高耕地 质量，保证耕地总量动态平衡。近年来，汉川市经济建设不断发展，基础 设施建设步伐不断加快，用地压力越来越大，同时人口不断增长，人均耕 地面积逐年减少，人地矛盾日益突出。通过该项目的建设，增加有效耕地 面积，提高耕地质量，有效推进汉川市实现耕地总量动态平衡。 开展该项目区整理和建设，是推进汉川市基本农田建设，建设 社会主义新农村的需要。汉川市是湖北省个粮食主产区之，去年湖 北省委省政府提出了基本农田建设的战略决策，规划在十五期间对全 省五百万亩基本农田进行建设，通过基本农田建设，促进社会主义新农村 和和谐湖北建设。省人民政府办公厅专门制定了湖北省粮食主产区标 准化基本农田建设规划，汉川市委市政府根据湖北省粮食主产区标 准化基本农田建设规划，制定了汉川市基本农田建设规划，实施该项 目，是落实省委省政府基本农田建设战略决策的具体体现，是为了落实 汉川市基本农田建设规划，对汉川市基本农田片片进行整理，建 片，成片，收效片，不断推进汉川市基本农田建设步伐。 开展该项目区的整理和建设，是促进汉川市农业增产农民增 收农村经济发展的需要。汉川市是粮食生产大县，但是，近年来耕地建 设投入不足，耕地质量下降，农业生产基础设施不能满足农业现代化的需 要，通过该项目区的整理和建设，对项目区的田水理项目管理暂行办法 土地开发整理项目资金管理暂行办法 关于组织申报省级投资土地开发整理项目有关事项的通知国 土资厅发号 关于年省级投资土地开发整理项目申报工作有关问题的 通知国土资厅发号 关于加强和改进土地开发整理工作的通知国土资发 号 中共中央国务院关于进步加强农村工作提高农业综合生产 能力若干政策的意见年中央号文件 年省级投资土地开发整理项目指南 关于进步规范省级投资土地开发整理项目报件的函国 土资耕函号 土地开发整理项目规划设计规范 水土建设项目经济评价规范 水土保持综合治理技术规范 。 湖北省汉川市土地利用总体规划年 汉川市土地开发整理专项规划 汉川市土地利用现状详查报告 汉川市统计年鉴 汉川市水利志 汉川市土壤志 汉川市农业区划 项目区土地利用图斑图 项目区土地利用现状图年元月实测 相关部门规划图件。 项目提出的理由及必要性 汉川市位于湖北省中部偏东，地处江汉平原腹地，为孝感市直辖的县 级市。汉川市境内资源丰富地势平坦低洼土地肥沃，是湖北省乃至国 家粮食重要生产基地之，素有江汉明珠和全国鱼米之乡的美誉。 为贯彻落实科学发展观，建设新农村，促进农业增产农民增收农 村经济发展，促进农业生产条件和农民生活条件的改善，汉川市根据项目 区土地利用现状和农田水利基础设施状况，选取新堰镇约公顷基本 农田进行整理。对该项目区进行整理和建设的原由重要性和必要性如下 开展该项目区的整理和建设是落实省政府专题会议纪要号 文精神，整合各部门力量，综合治理项目区血吸虫疫情，全面改善项目区 面貌的重要举措。项目区为汉北河血吸虫重灾区，患病率居高不下，存在 群众，加上主干渠淤积严重， 排水不畅，因此渍涝成为本区的最主要自然灾害。 由于降雨年内分布不均，年际变化大，夏季易发生伏旱，平均十年四 至五遇，严重影响作物产量。干旱也是本区的主要自然灾害之。 低温阴雨发生在春播期间，北方冷空气南侵，出现低温阴雨天气，导 致早稻烂秧棉苗烂根。盛夏高温主要出现在七八月份，对中稻抽穗 扬花棉花开花结桃有定影响。 大风出现在冷暖气流交替的月和月，北方冷空气急速南下， 形成大风，般伴随着寒潮雷雨冰雹等恶劣天气。 冻害主要出现在月至月之间，冬季北方极地冷高压空气南侵市 境，伴随大风，降温和降雪，产生冰冻，对农作物产生冻害。 资源条件 农业气候资源 项目区地处亚热带季风气候区，日照充足，热量丰富，雨水丰沛，雨 热同步，四季气候分明。春季冷暖多变，雨量递增夏季炎热潮湿，雨量 不均秋季日暖夜凉，雨热同步冬季寒冷干燥，低温少雨。年均气温为 ，年均降水量为左右，平均年蒸发量为，年 平均总日照时数约小时，年太阳光能总辐射量， 年有效积温，无霜期较长，般为天之间，因 项目区地处过渡性季风气候区，主导风向为北风和东北风，夏季盛行偏南 风，时有东南风，冬季多寒潮和西北风，历年日均风速为， 年均风级在级之间。 由于项目区太阳光能年平均总辐射量在之间，从季 节分配来看，夏季最多，冬季最少。太阳辐射在年中的变化为单峰型， 七月份最多，为千卡，十二月份最少，仅千卡。植物生长期间 的辐射量平均气温期间为千卡，占年总辐射量的， 辐射量的这种季节分配对植物进行光合作用，制造有机物质是十分有利 的。项目区热量资源丰富，年平均气温在左右，气温的变化在年 内具有热在七月冷在元月，春秋升降快，呈单峰型变化特点，有利于春 耕春种，豆棉稻播种水温较气温升降慢，冬季气温低于水温，十 十二月水温比气温高以上，而流动水系夏季水温低于气温，不 流动水系春季水温低于气温左右，由此看出，中，耕地 公顷，占建设规模面积的，其中，水田面积公顷，占 项目区建设规模面积的旱地面