（终稿）中学迁建工程新增项目可行性投资论证建议书.doc（最终版）

这些地区的孩子，不要说上高中上大学，就是上小学上中学也是他们遥远而美丽的梦想。

实现西部地区两基攻坚目标，是关系到我国全面建设小康社会的项十分重要的战略性任务。

党中央国务院高度重视农村教育。

年月，国务院召开了第次全国农村教育工作会议，温家宝总理出席会议并作重要讲话。

针对西部地区义务教育普及水平低教育基础薄弱的现状，国务院提出在西部地区集中力量打好两基攻坚战。

切实加大对西部贫困地区的教育投入，加强西部农牧区教育，是贯彻落实党的十七大精神，改善民生的重大举措，是实现学有所教创办优质教育培养合格人才的迫切要求，是建设社会主义新农村新牧区促进社会和谐的重要内容，也是进步提高西部地区的办学效益促进西部教育改革和发展的重要途径和必然趋势。

在青海省最美丽的高原圣湖青要学校生源部分要来自农村牧区，需要住校学习，而学校没有栋住宿楼，不能满足住宿需求教学设备严重不足，无法满足现代化教学要求现有的供水供电供暖等后勤服务设施已不能满足学校规模扩大所提出的要求，且难以扩建基础设施配套不完善校舍使用的安全存在隐患。

第三章项目建设的必要性生源及招生规模分析教育教学发展需求第章总论项目概况项目名称州西海镇祁连山中学迁建工程项目建设单位藏族自治州教育局项目主管单位藏族自治州教育局项目建设性质迁建项目法人李顺邦项目建设地点州西海镇建设单位概况藏族自治州教育局是主管全区教育事业的行政职能部门。

负责贯彻落实党的教育方针和上级有关教育的政策指示，开展依法治教统筹协调全区教育，促进各类教育协调和谐发展制定全区教育事业发展规划及管理体制改革按照权限，负责我区的高招中招及师资类毕业生分配工作，拟定全区各类学校的招生计划管理并指导全区教职工队伍的建设负责全区教职工思想政治工作和学生的德育工作。

建设内容及规模本次迁建项目总占地面约为亩，总建筑面积平方米，主全国区域发展的新格局，给我省及我州的发展带来了新的机遇和挑战。

为了坚定不移地实施西部大开发战略，应对突出解决三农问题，实现增加农民收入新突破突出发展工业经济，实现发展特色工业新突破突出做大三产总量，实现提升三产水平新突破。

解决三农问题发展特色工业及提升三产水平策略的实施过程中，需要高素质高技能的人力资源作支撑，学校作为高素质高技能劳动者培养培训的主渠道，需要加强支持和建设，在现有条件基础上扩充实力，提升质量。

自从改革开放以来，西部教育有了较大的发展，通过国家不断增加教育投资，地方政府对教育的倾斜，群众集资，有识之士捐赠，厂矿企业捐助多种方式，使学校的办学条件有了极大的改善。

特别是近年来，国家通过贫三项目，期二期信息技术教育工程，义务教育项目，贷款赠款项目普九项目农牧区寄宿制学校项目，以及些中外合作项目等，大力改善办学条件，进行人员培训，使学校的基础设施建设和人们的教育观念，学校的办学水平获得了跨越式发展。

走到好些地方你会看到楼房林立布局合理环境优美的新建学校。

从党政媒体社团的每个地方你都会看到对教育的关注和支持。

年，我国政府庄严宣布中国要单体建设内容为行政综合楼教学楼图书馆多功能厅音体美综合用房学生宿舍楼食堂教室周转房后勤综合用房及运动场地等。

项目总投资万元。

二项目提出的背景西部地区是我国少数民族聚居地，这里既有地域辽阔资源丰富的自然优势，同时又由于受地理以及人文等多方面因素的影响，文化教育相对落后。

当然，这落后在很大程度上是由于受西部经济的制约造成的。

经济制约教育，教育又反过来影响经济。

西部地区，在市场经济体制下，形成了典型的具有共同症状的贫困综合症越是贫困的地区，生产力水平低下，对现代科学技术需求不迫切，吸收不了科技人才，越不重视人口素质的提高，有限的资金只能顾及生存，无法投资教育以求发展反过来教育落后，人口素质低下，科技不发达，生产力水平低导致贫困。

西部要走出贫困，治理贫困综合症是个历史话题。

西部地区贫困综合症的治理，不仅影响着本区经济社会的发展，而且很大程度上影响和制约着全国经济社会的发展。

充分认识西部基础教育的现状，分析西部基础教育存在的问题，对治理西部的贫困综合症，促进西部经济社会的发展有极为重要的意义。

本世纪头二十年，经济全球化竞争日趋激烈的新形势和供的其他有关工程资料。

四可行性研究报告的编制原则和范围编制原则该项目的建设应在国家法律法规政策允许的范围内，根据主管部门批复的精神和建设内容，以及土地规划城建消防环保等部门的要求，按照统规划合理布局综合开发配套建设的原则，把项目建成具有现代气息并附有民族特色的现代化学校。

工程设计应结合地区特点选择合理的结构形式，建筑外形美观大方，突出时代气息和民族文化底蕴的特色。

配套工程如供电给排水采暖通风交通通讯环保消防等按有关规范和要求办理。

研究范围本项工程主要研究的是州西海镇祁连山中学迁建项目，依据国家计委建设部建设项目经济评价方法与参数和投资项目可行性研究指南的有关要求，通过对区域社会经济发展现状总体规划建设方案建设环境影响和投资估算等方面的深入调查和分析论证，对本项目建设的必要性技术可行性经济合理性实施可能性等方面进行综合研究，为建设项目的决策提供科学依据。

五可行性研究报告内容及主要技术指标摘要通过对祁连山中学发展现状和存在的相关问题的分析，从教学设施教学设备师资力量场地条件校舍的安全隐患和投资规模等多方学生生均占有教室面积为平方米，其中最大班额达人。

过分的拥挤，不仅影响着教育教学质量的提高，更重要地严重影响着孩子们的身心健康。

由于校舍不足，已经有部分小学毕业生无法升入祁连山中学就读，只能舍近求远地到海晏县民族中学上初中。

群众意见很大，多次在党代会，人代会上提出做大做强祁连山中学的建议。

校舍不足问题，还使两基水平受到影响。

为此，学校只能最大限度地去满足九年义务教育的需求，导致初中毕业生中近三分之的学生不能升入高中就读。

经近期对原校址内所有校舍进行抗震鉴定工作的调研，发现大部分校舍建造年代较早无圈梁构造柱楼屋盖非现浇板，部分校舍与现行的相关规范不符，师生在目前及今后的使用过程中存在着极大的安全隐患。

可见，学校办学效益是十分明显的，学生增长趋势同样十分明显。

实施新校区迁建工程，符合学校发展需求，符合群众对教育的需求，符合全州教育长足发展的需求同时还是贯彻落实党的十七大精神的基本要求，是贯彻落实科学发展观的基本要求。

二存在的问题随着办学规模的不断扩大，教室和实训场地严重不足随着办学规模的不断扩大，师资队伍也不断扩大，现有的办公场所已经不能够满足教职员工的工作需面考虑，为满足祁连山中学教育发展需要，认为实施校园迁设工程是十分必要的。

为满足未来几年经济发展对人才的需求，本次扩建项目总占地面积亩，总建筑面积平方米，其中主要建设工程有行政综合楼教学楼图书馆多功能厅音体美综合用房学生宿舍楼食堂教室周转房后勤综合用房及运动场地等。

扩建后，学校形成教学活动生活三大区。

功能齐全设施装备完善育人环境优良的格局，办学规模可达到人个班，每班人。

扩建项目总投资万元，全部申请国家专项资金解决。

项目建设年限年年。

第二章现状及存在的问题祁连山中学现状祁连山中学现有教职工名，其中专任教师名，学生名。

学校占地面积亩，校舍总面积为平方米。

年，祁连山中学高考上线率连续五年均为，本科上线率以上，重点上线率左右两年高考上线率以上，本科上线率以上，重点上线率左右。

祁连山中学作为青海省的重点中学之，近年来每年高考重点率均高于全省个百分点以上，在向高等院校培养输送高素质合格人才方面发挥了重要作用。

由于学校校舍不足，教师编制有限，办学条件未能及时进行改善，学校无法扩大招生规模，致使高中学生生均占有教室面积不足平方米，初中圣湖青海湖畔，在西部歌王王洛宾先生创作闻名世界的在那遥远的地方歌曲的金银滩草原上，在著名的国家级爱国主义教育基地原子城里，有所被青海省首批认定的重点中学，直被人们所称道，为农牧区中学生所向往。

它就是有着年办学历史的西海镇祁连山中学。

祁连山中学以办人民满意的学校为宗旨，把创办州级示范省内流国内知名的现代化学校作为办学目标突出育人这主题，创新方法狠抓落实，通过教育教学管理年质量年规范年及文明校园诚信校园平安和谐校园文化校园建设年和课堂教学效益年的实施，提升了办学水平，提高了办学效益，逐步形成了自己的办学特色。

高考重点率连续年高于全省个百分点以上。

学校先后荣获全国家庭教育先进集体全国三八红旗集体全国先进职工之家省级文明学校青海省示范家长学校省级先进基层党支部省级社会治安综合治理先进集体青海省用人环境先进集体全省五四红旗团委全州先进学校十佳学校等荣誉，并被确定为全国青少年文明礼仪教育基地。

祁连山中学于年搬迁至西海镇，接收了原二二厂学校的小学部和高中部两栋教学楼，栋建于年，栋建于年，其中原二二厂教学楼楼层低矮，光线暗淡，教室面积偏小每间平方米，是按小学生专用教室标准设计的，在每间教室中根本容纳不了个标准班的中学学生，且楼内布局不合理，部分墙体裂缝，存在着安全隐患。

近年来，国家加大了城镇化建设力度，加快了城镇化建设进程，使各地小城镇的人口剧增。

西海镇作为藏族自治州的政治中心，流动人口相对集中，城镇人口增加更加迅速。

而祁连山中学是西海镇唯的所完全中学，由于受学校规模所限，不能扩大招生，致使西海镇的部分中学生无法在祁连山中学上学，学校更无法满足周边农牧民子女上学的要求。

党的十七大提出要学有所教，但校舍紧缺问题不仅严重制约了学校的进步发展，甚至对群众最基本的教育需求也无法满足。

随着学校办学规模的不断扩大，目前办公教学实验等用房严重不足问题十分学校占地只有亩，不仅没有基本的运动场