（终稿）中心医院急救中心改建新增项目可行性投资论证建议书.doc（最终版）

本项目建设涉及的土建工程建设内容属于成熟的建筑工艺，设备设施建设内容，附有农村应急体系采购指导目录，建设目的明确，建设规模适宜，项目操作性较强。

第二章项目建设必要性及意义项目建设必要性人口相对集中伴随事故的增多。

年，县总人口万人，如果加上周边乡镇服务人口，救治总服务人口在万人以上，按照县十二五发展规划，城镇化率从年的，提高到以上，集镇人口从年的提高到年的万人。

人口的不断增长和不断集中，事故出现机率相应增加。

交通事业发展伴随事故的增多。

截止年，全县公路通车里程公里省道条公里，县道条公里，乡道条公里，村道条公里，桥梁座延米大桥座，中桥座，小桥座。

公路技术等级低，最高等级仅海拔大都在米以上，切割较浅，高差较小，坡度较缓，面积为万亩，占全县总面积的。

县地形图第章总论项目概况项目名称中心医院急救中心改建项目。

建设性质改建。

建设地点县中心医院。

项目业主单位县中心医院。

联系电话法人代表。

项目建设年限个月。

项目建设类容。

土建工程。

土建改造工程总面积平方米。

其中地板砖面积平方米。

卫生砖墙面积平方米。

走道吊顶面积面积平方米。

内装仿瓷面积平方米。

外墙漆面积平方米。

核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，门窗改造面积平方米。

楼梯扶手平方米。

给排水系统平方米。

供电系统平方米。

消防系统。

中央空调系统平方米。

中心供氧吸引传呼系统套。

设备购臵急救车车载设备台套主体设备台套仪器仪表设备台套投资估算项目总投资万元，其中建设工程投资万元，设备购臵万元，其他费用万元，流动资金万元。

总投资估算表单位万元序号项目建设规模及内容项目节能环保项目投资及效益等进行分析评价，在此基础上形成拟建项目提出结论性意见。

可行性研究报告的编制依据突发公共卫生事件医疗救治体系建设规划年医疗救治体系设备部分国债项目情况医疗机构管理条例建设项目可行性研究与评价手册县十二五发展规划农村急救体系建设方案关于县急救中心建设项目项目建议书的批复项目业主提供的有关基础资料。

结论项目政策上可行。

为完善农村应急体系，全面提升急救服务体系，根据医改工作要求，国家发改委会同卫生部编制农村急救体系建设方案，中央财政将安排预算内资金，启动试点建设，并对贫困地区西部区少数民族地区革命老区实行倾斜。

项目组织上可行。

县委县政府高度重视，拟成立项目建设领导小组，为了实现资源共享和循环利用，确定县中心医院为项建设业主，大力协调国土规划环保等部门，扎实开展项目前期工作，并承诺配套资金，确保项保质保量如期推进。

目估算价值建筑工程费设备购置费安装工程费其它费用合计土建工程设备购置工程建设其他费用建设投资合计流动资金总投资资金筹措项目总投资万元。

其中争取国家投资万元，地方配套万元。

项目建设效益项目覆盖人口。

本项目覆盖总人口数万人，其中县域人口为万人。

项目建成后，对贯彻落实以人为本发展理念，推进公共服务均等化进程具重要意义。

项目服务能力。

本项目总投资万元，建成急救中心用房使用面积平方米，设臵急救床位张，增加救护车辆台，按照床位平均周转次测算，可形成人次年的抢救能力，对保障广大人民群众的生命安全具有重意义。

项目综合效益。

随着交通事业重大工程等经济建设的快速发展，各种意外事故突发性灾害出现的机率日益增多，通过本项目建设，有效整合农村社会急救资源，推进国民经济应急响应综合能力大幅度提高，对促进经济社会和谐发展牢固树立党和政府在广大人民群众的公信力具的重要意义。

可行性研究范围可行性研究的主要范围项目建设意义项建设条件全省山区县市脱贫奔小康试点县，通过本项目建设，有利于推进国家和全省区域统筹发展战略，有利于加快全县人民享受公共服务均等化进程。

对建立健全公共服务体系具重要意义。

院前急救体系是公共卫生服务体系的重要内容，事关社会稳定和人民健康，建立反应快捷保障有力功能完善的院前急救体系是各级政府的民生工程，也是人人享有基本医疗卫生服务的重要内容。

健全的院前急救体系能有效地提高应对突发公共事件的急救处臵能力，保障人民群众身体健康和生命安全，维护社会稳定。

对促进经济社会协调发展具有重要意义。

院前急救体系建设是国民经济动员的基本内容之，急救中心是农村院前急救体系建设的中枢，通过急救中心可以有效组织全县各乡镇医疗救治资源，及时高效的应对突发事故，通过及时救治，最大限度保护广大人民群众的生命安全，促进经济建设又好又快发展。

项目建设目标任务按照科学化规范化制度化信息化的总体要求，建设功能完善布局合理反应快捷指挥统处下坪牛池，两地高差。

全县地表平均切割，地表平均坡度，地面切割深，地表坡度陡，相对高差较大，是个典型的山区县。

大体分为个自然地貌区。

是河谷山地区。

分布在溇水河咸盈河及王家河主支流的流域面积上。

切割深高差大坡度陡垂直气候生物带显著，面积为万亩，占总面积的。

二是山前川道区。

为构造地貌区，地处走马带，南自李峤阳河分水岭古城坪千斤坪金龙官仓坪白果坪刘家垭花桥所坪九岭头北镇，切割浅，高差小，坡度缓，面积万亩，占总面积的。

三是岩溶盆地区。

主要分布在太平燕子五里走马等地。

以波立谷溶蚀盆地蝶状洼地所形成的山间盆地或槽地为主。

地形比较平坦，弧丘残峰林立，溶洞漏斗俗称天坑遍布，地下暗河时伏时出，此类地貌区面积为万亩，占全县总面积的。

四是高原台地区。

分布在中营高原，潼泉乡及老村乡的大部分地区，茅坪乡大部分地区，屏山村及石门乡的部分，高峰乡的大部分地区。

地形起伏不大，地表处臵高效的院前急救医疗工作体系和急救医疗网络。

实现院前医疗急救统受理统指挥统调度，达到高效快捷及时安全的急救医疗服务。

建成以县急救中心为龙头各县各乡镇急救点为基础的院前急救网络体系。

设臵独立建制的急救指挥中心承担全县日常院前急救突发公共事件医疗救治和大型工程项目的医疗保障任务，负责全县院前急救业务的指导培训和管理工作。

第三章项目建设条件项目建设条件自然环境概况地理环境地理方位。

县地处湖北省的西南角，恩施自治州的东南隅横跨东经，北纬东邻宜昌地区五峰县和湖南省湘西自治州石门市，南接湘西自治州桑植县，西抵恩施自治州宣恩县恩施市，北与恩施自治州建始县巴东县相连。

境内东西长公里，南北宽公里，版图面积平方公里。

县城容美镇距恩施自治州州政府公里，距湖北省省会公里地形地貌。

县境内高峰叠起，群山起伏，地形复杂。

平均海拔，地势西北高东南低，海拔最低处铁炉江口，最容属于成熟的建筑工艺，设备设施建设内容，附有农村应急体系采购指导目录，建设目的明确，建设规模适宜，项目操作性较强。

第二章项目建设必要性及意义项目建设必要性人口相对集中伴随事故的增多。

年，县总人口万人，如果加上周边乡镇服务人口，救治总服务人口在万人以上，按照县十二五发展规划，城镇化率从年的，提高到以上，集镇人口从年的提高到年的万人。

人口的不断增长和不断集中，事故出现机率相应增加。

交通事业发展伴随事故的增多。

截止年，全县公路通车里程公里省道条公里，县道条公里，乡道条公里，村道条公里，桥梁座延米大桥座，中桥座，小桥座。

公路技术等级低，最高等级仅有公里山区准二级公路，并且坡陡弯急经过高山雪凌地段较多，其它均为等外级公路。

按照县十二五规划，完成村级公路连通公路通组公路建设公里，通车里程增长，机动车辆将成倍增长，交通事故出现的机率相应增加。

生活条件改善伴随事故的增多。

年，农村居民均纯收入达到元，年均增长城镇居民可支配收入达到元，年均增长。

按照县十二五规划，未来年，城乡居民收入将实现翻番，处在生活水平提高快于生活质量提高的历史阶段，患高血压增长。

急救能力落后伴随院前急救资金投入不足。

县国家级重点贫困县，县级财力弱，财税收入处在保工资保运转阶段，对社会各项事业的投入十分有限。

目前，县院前急救主要依托县中心医院急诊科。

是设备陈旧，公有观察病床张，建筑使用面积平方米，转运救护车辆，洗胃机台，心电监护仪心电图机各台。

二是人员缺乏，从事急诊服务人员共人，且全为临时兼职。

其中医师名，护理人员名，专职司机名。

三是无指挥中心，尚未开通急救电话