（终稿）农民创业就业培训基地新增项目可行性投资论证建议书.doc（最终版）

水源充足，农田水利设施比较完善，沟渠纵横，灌排畅通，旱涝无虞。

西部大开发十几年来，孙家滩交通道路得到了显著改善，交通运输非常方便。

基地内没有大型工业企业，几乎没有工业污染源，是发展现代高效生态有机农业难得的区域，尤其是这里地域范围广阔，青壮年农民数量集中，靠近吴忠市区，引智培训方便，具有建设农业创业就业培训基地得天独厚的条件。

建设现状近年来，在吴忠市委政府的正确领导下，在市发改委财政农牧科技等部门的大力支持下，孙家滩农业综合开发区产业和基础设施建设取得了长足的发展。

截止目前，建成了山地阶梯式日光温室亩，已成为宁夏最大的非耕地设施农业示范区建设了具备喷灌条件的亩相继出台了自治区全民创业基地建设指导意见自治区全民创业培训指导意见自治区全民创业项目开发指导意见等系列文件，提出我区创业基地的定位要紧扣为我区的优势产业集群接续配套紧扣现代农业和设施农业发展农产品深加工基地现代农业和设施农业基地仓储和物流基地商贸市场科技孵化基地和校园基地等各类专业化特色化的创业基地和孵化基地。

孙家滩现代目录第章项目建设区的基本情况项目名称地点建设单位项目名称农民创业就业培训基地建设项目建设地点吴忠市孙家滩国家级现代农业示范基地建设单位吴忠市孙家滩开发区管委会主管单位吴忠市发展和改革委员会项目建设单位的基本情况自然社会条件建设现状实施方案编制依据宁夏回族自治区国民经济和社会发展十二五规划宁夏回族自治区优势特色农产品发展规划宁夏回族自治区生态环境建设规划吴忠市国民经济和社会发展十二五规划纲要吴忠市十大农业产业基地发展规划吴忠市孙家滩国家农业示范基地建设规划园区基本情况及其他有关资料。

核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，第二章项目建设的必要性与可行性项目建设的必要性推动农民创业的迫切需要带动欠发达地区就业的客业培训基地建设的组织管理扶持农民专业协会和合作经济组织发展技术支持和保障人才保障第九章结论与建议总体方案概述结论建议第章项目建设区的基本情况项目名称地点建设单位项目名称吴忠市孙家滩开发区农民创业就业培训基地建设项目建设地点吴忠市孙家滩国家级现代农业示范基地建设单位吴忠市孙家滩开发区管委会主管单位吴忠市发展和改革委员会项目建设单位的基本情况自然社会条件孙家滩农业综合开发区地处宁夏中部干旱带北缘核心区域，位于吴忠市区南部的引黄灌区和中部干旱带结合地带，北接利通区扁担沟镇西至石中高速公路东至苦水河南接红寺堡开发区。

整个地区东西宽公里，南北平均长公里，总面积平方公里，约合万亩现辖吴家沟石家窑赵家沟利同利原个村和种畜场贮草站两个国营农场，农户近户，总人口人。

孙家滩开发区属温带大陆性季风气候区，干旱少雨，年降水量蒸发强烈，年蒸发量无霜期短只有日照充足，年均日照时数，日照率达光热资源丰富，年平均每平方厘米太阳总辐射量千卡，仅次于青藏高原，热量条件全区最好昼夜温差大，平均风速。

有利于农作物优质高产和家畜家禽健康养殖。

孙家滩开发区属于典型的黄土高原地貌，微坡丘陵与平需要发展现代农业和改善民生的需要项目建设的可行性国家和自治区大力支持项目项目区建设的优势条件第三章农民创业就业培训基地建设的指导思想与建设目标指导思想基本原则以人为本，提高创业能力依托产业，实现创业就业资源共享，促进和谐发展政府引导，市场运作为主建设目标完善创业就业基地基础设施建设农民就业培训中心配置技术创新和产品开发设备创建创业人才孵化条件健全基本服务功能战略重点第四章项目总体规划及建设方案创业就业培训基地总体规划方案规划原则规划范围创业就业培训基地的功能定位创业就业培训基地功能区划核心区农业产业展示区创业就业培训基地基础设施建设方案道路工程供水工程管理服务设施建设第五章创业就业培训基地基础设施建设投资估算和资金筹措投资估算范围创业就业培训基地基础设施建设投资估算建设资金筹措第六章创业就业培训基地投资效益分析经济效益社会效益生态效益第七章创业就业培训基地的组织管理与运行组织管理机构创业就业培训基地的运行机制建立土地流转机制建立技术承包机制创业就业培训基地的管理措施项目管理人力资源管理市场营销管理第八章创业就业培训基地建设的配套政策与保障措施配套措施产业以奖代补政策土地使用政策创新奖励政策税务优惠政策保障措施加强创业就必要性推动农民创业的迫切需要吴忠市总人口万，回族人口占总人口的，是我国主要的回族聚居区之，也是全国回族人口比例最高的地级市，被国家命名为回族之乡。

这地区既靠近吴忠市区，又是移民区，是灌区和山区结合部，文化多样，人们思想活跃，易于接受新事物，进取意识强，善于经商和经营办企业。

改革开放以来，些群众率先创业，率先致富，有些成为区内外知名的农民企业家。

这些创业致富的典型，激发了更多农民群众的创业热情，但是，他们其中许多人由于创业所必需的要素中到两个要素准备不足，而无法实现创业梦想。

在吴忠市孙家滩农业综合开发区建设农民创业就业培训基地，通过建设和完善培训实训设施农民创业孵化器农业中小企业发展基地金融服务平台网络信息服务平台等，为区域内农民提供创业服务，使他们共享创业信息，激发他们创业愿望拓宽创业思路提高创业技能补足创业要素短板，满足创业条件，推动吴忠市农民创业就业工作。

带动欠发达地区就业的客观需要近年来，吴忠市经济社会实现了跨越式发展，城区建设面积扩大了六倍，成为宁夏重要城市现代农业快速推进，农业机械化水平迅速提高，种植业基本实现了全程机械化，养殖业机械化水平得到大幅度提高。

随着城市的扩大和农业机械化水目符合国家产业发展政策。

国务院在年后相继颁发了国家重点鼓励发展的产业产品和技术目录中，先进农业技术开发的推广农产品储藏保鲜加工及综合利用等项目是其中的主要内容。

孙家滩农业示范基地农民创业园种植优质瓜果有机蔬菜乳制品和生态高效养殖等产业，均是国家扶持发展重要产业，不仅能有效增加农民的收入，推进城乡体化进程，而且对于增加生态绿色农产品的有效供给，应对当前及今后个时期通胀的有积极的作用。

是国家大力支持的重要民生工程。

中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见明确指出要加快实施农民创业园促进工程，大力开展新型农民培训，建设批农民创业基地和创业园，以创业带动就业。

增加农民收入是实现全面建设小康社会构建和谐社会的关键。

解决好农民就业是增加农民收入重要举措。

孙家滩现代农业产业基地地处宁夏中部干旱带，没有大型工业企业，农村剩余劳动力较多，也有从贫困地区迁移来的大量移民，需要创业就业的农民数量相对集中，依托孙家滩现代农业示范基地，建设农民创业基地和创业园，对于促进农民就业具有重要的现实意义。

是自治区开展全民创业活动的重要组成部分。

近年来，自治区为了推动经济发展，促进社会就业，开展了全民创业就业活动，的提高，失地农民农村富裕劳动力迅速增加。

此外，大学扩招后毕业生逐年增加，未就业大学毕业生增多。

所有这些因素加大了就业压力。

与宁夏其它四个市相比，吴忠市是传统的农业区，人口密度较大，工业基础较弱，经济欠发达，就业形势在全区最为严峻。

在吴忠市孙家滩农业综合开发区建设农业创业园，孵化更多的科技型农业企业，带动更多人就业，是吴忠市社会经济可持续发展的客观需要。

发展现代农业和改善民生的需要建设孙家滩国家农业示范基地农民创业园区，引进农业高新技术农业科技成果先进技术集成示范科技型企业孵化中小企业创业和农业技术人才培养，对于推进吴忠市农业产业区域化布局，推动农业生产经营向集约化规模化产品规格化质量标准化和产加销体化方向发展具有重要意义。

同时，对于加快移民地区后续产业发展，引领带动移民创业生产和再就业至关重要。

通过创业园区建设吸引部分有知识有理想的移民群众到园区进行技术培训和自主创业，通过自己投资和园区小额担保贷款，支持移民群众进行生产发展，通过自身实践带头做给移民看，领着移民干，以先富带动后富，促进移民地区经济社会的全面发展，真正做到移民搬迁搬得出稳得住好就业能致富。

项目建设的可行性国家和自治区大力支持认证并全部在香港深圳等地销售，受到欢迎苹果种植总面积达到万亩，红枣面积达到亩，饲草料种植面积达万亩已建成个千头奶牛场和个肉牛肉羊养殖园区，奶牛存栏万头滩羊养殖基地个，存栏万只夏进牧业犇羴源神农牧业金元方虫子鸡等大型养殖场年已全面开工建设。

完善了相关配套的沟渠路及农田林网设施，各示范基地均已配套电网供水工程及相关附属设施。

随着孙家滩农业综合开发区的发展，其在促进农民创业带动农民就业中发挥了越来越重要的作用。

近年来，通过积极招商引资加大扶持力度提供优质服务等方式，吸引了区内外的企业家经济能人失地农民下岗职工等创业人士多位到开发区创业，已创办养殖种植等企业家引领经济合作组织个，带动生态移民失地农民下岗职工等社会就业人员多人，实现了以创业带动就业的目的，促进了区域城乡统筹协调发展。

开发区呈现出了经济发展，政治稳定，民族团结，社会各项事业稳步发展的良好局面。

为了进步推进孙家滩现代生态农业基地发展，充分发挥基地在培训农民创业人才，带动农民就业方面的积极作用，年吴忠市出台了关于加快建设吴忠市孙家滩国家级现代农业科技示范区的意见，提出要将孙家滩农业综合开发区建成国家级现代农业科技示范区宁夏现代农业科技示范基地，建成培训农民创业人才先行区。

这不仅为孙家滩的发展提供了有力的政策保障，也为培养农村能人生态移民失地农民乃至下岗职工等创业人才提供了全方位的政策支持，必将有效带动农民工创业就业，促进农民增收致富