（终稿）劳教所强制戒毒隔离区新增项目可行性投资论证建议书.doc（最终版）

主要建设内容如下建设总投资及资金来源本项目总建筑面积。

建设工期年，工程总投资万元见附表。

资金来源申请中央预算内资金万元，省内预算内资金万元。

序号项目名称单位数量建筑面积劳教人员综合楼栋劳教人员宿舍食堂教育用房习艺劳动用房社会帮教用房医务室禁闭室其他服务用房干警附属用房栋总用地面积建筑占地面积建筑面积建筑密度容积率绿化率第二章项目建设的背景及必要性项目建设单位概况市劳教所强制戒毒隔离区位于市区神马大道原高阳路中段，始建于年月日，全所占地面积亩，设计收通过，距场地最近的断裂为九里山断裂，该断裂在场地东北方向通过，据资料分析，该断裂在第四纪中更新世以来已停止活动，因此，该断裂对本场地无影响。

水文地质条件拟建场地内地下水水位较深。

不良地质作用拟建场地没有其他不良地质作用。

场地岩土工程分析与评价工程环境评价拟建工程位于市中心地带，四面环路，交通便利，无污染，环境良好，适合本项目建设。

地基岩土均匀性评价第章总论项目名称与承办单位项目名称市劳教所强制戒毒隔离区项目承办单位项目承办单位市劳教所拟建地点市劳教所强制戒毒隔离区位于市神马大道原高阳路中段，西邻平舞铁路线，东临北临后陈村。

可行性研究报告编制单位及资质等级编制单位河南工程管理有限公司资质证号编制依据内容及范围编制依据十六届六中全会关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定建设部发改委劳动教养管理所建设标准建标关于研究解决监狱困难有关问题的会议纪要司法号核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，强制戒毒所建设标准建标号强制戒毒所管理办法公安部第号令司法部劳教局关于做好劳教系统场所建设项目申请报告的通知劳教人员的定编，三岗人员数量按劳教人员的定编，市劳教所收容点干警定编人员人，三岗人员定编人员人。

干警行政办公用房标准参照发改委关于印发党政机关办公用房建设标准的通知第十二条规定，三级办公用房，定编人员人均建筑面积为，使用面积为，定编人员超过人的办公用房建设标准取下限，干警办公用房取下限值警察。

主要功能用房标准建筑面积表表表小型劳教所序号名称标准人建筑面积劳教宿舍楼寝室盥洗室厕所储藏室晾衣间图书阅览室文体活动室民管会活动室二食堂三教育用房教室教研室实验室保管室演播室心理矫治中心会堂厕所四习艺劳动用房五社会帮教用房会见室安检室候见室帮教座谈室亲情餐厅亲情居室所务公开展示室法律援助室六医务所七禁闭室序号名称标准人建筑面积八其他服务其他服务用房浴室浴室购物超市理发室茶水房小计九警察用房行政办公用房特殊业务用房管理用房训练用房备勤用房十三岗人员用房十其他附属用房小计表二序号名称标准床位建筑面积病房教育司劳教字号河南省市劳教所强制戒毒隔离区项目建议书相关现行国家规范标准规章规定国家及地方有关建筑工程设计规范和标准承建单位提供的相关数据及资料编制内容与范围本可行性报告的主要内容是对市劳教所强制戒毒隔离区建设的可行性研究，就项目建设的背景，必要性根据市老城区的现状和规划，对项目建设的必要性建设条件进行了论证，并对建设规模建设方案公用工程节能环保项目组织与实施进度投资估算和资金筹措及社会经济效益等方面进行了综合研究分析和评价，力求为项目决策提供可靠的依据。

研究结论建设内容及规模市劳教所收容点扩建项目的建设标准是以由司法部负责编制，建设部和国家发展改革委员会共同颁布的劳动教养管理所建设标准建标和由公安部负责编制，建设部和国家发展改革委员会共同颁布的强制戒毒所建设标准建标号为依据，得出主要功能用房标准建筑面积表见下表表二。

备注按照建设部发改委强制戒毒所建设标准建标号，收容名劳教人员即张床位属二类强制戒毒所按照建设部发改委劳动教养管理所建设标准建标，收容名劳教人员属小型劳教所，干警配备按极的心态适应劳教场所的环境和改造生活，根据自身实际正确树立人生目标。

年月日全国人大常委会制定颁布了关于禁毒的决定，劳教场所开始收容管教吸毒劳教人员。

十多年来劳教场所收容戒毒劳教人员的数量大幅度增长，在所戒毒劳教人员数由年的多人上升到年的万余人，增长了倍。

全国劳教系统累计收容戒毒劳教人员达到万人次。

戒毒劳教人占劳动教养人员总数的比例也显著增长，由年的增加到年的。

由于我国毒品问题形势严峻，新生吸毒人员数量呈现增长趋势，复吸率居高不下，因吸毒被决定劳动教养的人数在段时期内仍将保持上升趋势。

在这种形势下，市劳教所所政设施，技术装备已经不适应戒毒劳教工作的需要。

项目建设的必要性十七大报告指出，要最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。

劳教场所的安全稳定直接关系到社会的安全稳定，做好劳教场所安全稳定工作是打造平安社会法治社会建设高品质生活的根本要求。

目前，我国面临的毒品形势仍很严峻，强制戒毒所的建设急需进步加强和规范，同时应充分发挥强制戒毒所在教育和帮助吸食注射毒品成瘾人员戒毒，保护公民身心健康，维护社会治安。

全国人大常委会关于禁毒的决定规定强制戒除后又吸食注射毒品的，可以实行劳动教要的。

平顶山劳教所强制戒毒隔离区可研报告第三章建设选址和建设条件选址要求及建设位置选址要求在选址过程中应充分考虑下列因素工程地质环境条件市政配套及社会协助等。

应选择工程地质水文地质条件较好环境幽静，通风日照良好，易于隔离交通给排水供电供气通讯等市政设施较完善的地段干警的各项公用和生活福利设施如学校医院幼儿园住房等设施应充分利用当地提供的社会协助条件。

建设位置市劳教所强制戒毒隔离区位于市神马大道原高阳路中段，西邻平舞铁路线，东临北临后陈村。

周边交通便利，水文地质条件较好，环境幽静，便于劳教所强制戒毒隔离工作的进行。

建设选址条件状况气象市地处北纬，东经，平均海拔，属大陆性季风气候，四季分明。

气温年平均温度年最高温度年最低温度降雨量年平均降雨量日最大降雨量年最大降雨量平顶山劳教所强制戒毒隔离区可研报告年最小降雨量雨季集中在月份湿度年平均湿度风向风速主导风向东北西北风最大风速冻土深度最大冻土深度水文地质与岩土地质条件工程地质条件地形地貌特征拟建场地地形较为平坦，自然地面高差不大。

地质构造拟建场地内无断裂养，并在劳动教养中强制戒除。

戒毒劳教所由司法行政部门主管。

对吸毒人员实行劳动教养，由地市州劳动教养委员会决定。

劳教戒毒的对象主要是经过公安强制戒毒后又复吸的吸毒者。

劳教戒毒的期限为年。

目前全国共有戒毒劳教所所，另有个劳教所收容戒毒劳教人员。

戒毒工作是项长期艰巨复杂的工作，也是净化社会环境，保证国家长治久安的项重要内容。

随着禁毒法的贯彻实施，劳教系统收治的强制隔离戒毒人员和戒毒康复人员将大幅度增加。

目前，我所还没有专门的强制隔离戒毒设施，而收容的戒毒劳教人员随着形式的发展呈上升趋势。

如果与其他劳动人员混管，很容易发生交叉感染的现象，极不利于劳教人员的教育改造。

因此，为了确保改善戒毒劳教人员的生活教育以及改造环境，同时落实上级对劳教人员实行分级管理的要求，提高强制隔离戒毒人员教育改造质量，真正做到收得下管得住教育好，按照司劳教字号文件精神，劳教场所因根据戒毒工作的需要不断强化功能建设，配备电视监控设施，新建改建全封闭式隔离接见室，增加洗浴设施健身器材，购置医疗仪器设备。

但是，市劳教场所的基础设施戒毒必备仪器设备仍不能适应戒毒工作的需要，可见该所扩建个强制戒毒隔离场所是十分必毒是我国目前种有效的戒毒形式，随着戒毒工作力度的加强，市劳教所收容戒毒劳教人员的数量呈上升趋势。

要真正做到收得下管得住教育好，全面提高戒毒劳教质量，市劳教所现有的基本设施不能适应新形势下的戒毒劳教工作的需要。

项目建设的背景市劳教所强制戒毒隔离区位于市区神马大道原高阳路中段，全所占地面积亩，设计收容劳教人员名，拥有固定资产万元。

市劳教所始建于年月日，长期以来，该所劳教人员所内违纪率保持在以下，改好率达到以上，特别是自打击两抢盗犯罪专项斗争开展以来，全所劳教人员写出改造保证书决心书余份，揭发社会犯罪已达余条，促进了场所持续安全稳定和教育挽救质量的不断提高。

并且该所在劳教人员日常管理中，严格落实劳教人员三种管理模式封闭式半开放式开放式等规章制度，在对劳教人员实施制度化规范化管理的基础上，大力推行亲情教育，为少数民族劳教人员开设了民族灶，每逢重大节日改善劳教人员伙食，不定期为劳教人员过集体生日。

为了增进劳教人员的身心健康，提高心理素质，增强受压能力，正确对待人生中遇到的困难和挫折，始终保持积极乐观，健康向上的精神状态，市劳教所经常邀请有关心理学专家进行心理健康主题讲座。

劳教人员要树立正确的人生观和世界观，要对自己的违法根源做出正确的评价，以积极的心态适应劳教场所的环境和改造生活，根据自身实际正确树立人生目标。

年月日全国人大常委会制定颁布了关于禁毒的决定，劳教场所开始收容管教吸毒劳教人员。

十多年来劳教场所收容戒毒劳教人员的数量大幅度增长，在所戒毒劳教人员数由年的多人上升到年的万余人，增长了倍。

全国劳教系统累计收容戒毒劳教人员达到万人次。

戒毒劳教人占劳动教养人员总数的比例也显著增长，由年的增加到年的。

由于我国毒品问题形势严峻，新生吸毒人员数量呈现增长趋势，复吸率居高不下，因吸毒被决定劳动教养的人数在段时期内仍将保持上升趋势。

在这种形势下，市劳教所所政设施，技术装备已经不适应戒毒劳教工作的需要。

项目建设的必要性十七大报告指出，要最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。

灶，每