（终稿）定边县节水灌溉新增项目可行性投资论证建议书.doc（最终版）

我县又无客水过境，故开发利用条件差，而滩区虽有地表径流，但实际由于地势平坦，大多是沙质土壤，就地渗漏蒸发而消失，所以几乎无法收集利用地表水。

同时，水质属苦咸水，氟化物含量普遍较高，除红柳河外，山区其余条河流总硬度均超过毫克升。

地下水全县地下水补给量丰富，每年万立方米，其中天然补给量每年万立方米，开采系数，因此开采资源丰富，成为我县发展井灌的个优势。

山区地下水资源除个别涧地有部分深层水可供开采外，其余大部分地区地下水贫乏，无开采利用价值，且连人畜饮水也发生严重困难。

滩区地下水水质多变，在垂直方向和水平方向均有明显变化，般在滩区的中部，北部及东部较好，适宜发展较大面积的井灌，矿化度在克升，盐度综上所述，从农业节水灌溉入手，大力推广节水灌溉，缓解水资源供需矛盾，对减轻农民负担提高粮食产量和调整农业种植结构确保现代农业及县域经济社会发展有着重要的意义。

实施节水灌溉工程不仅为现实之所需，而且是经济可行的，并有利于遏制水土流失，改善生态环境，调整农村产业结构，其社会效益十分显著。

第四章建设目标建设目标第章项目背景项目背景随着国民经济的发展及人民生活的提高，对水的需求将越来越大，水资源的紧缺将制约着区域国民经济的发展，对农村经济生态环境等将造成严重影响。

目前，陕西省农业用水量在总用水量中仍占较高比例，但由于灌溉方式落后，灌溉水的利用率较低。

因此应尽快改变传统落后的灌溉方式，采用先进适用的灌溉技术，发展节水灌溉，不断提高灌溉水的利用效率。

根据国家利用国外中长期优惠贷款的投资政策，将中西部地区和水资源紧缺地区，作为选择申请世行贷款发展农业节水灌溉的重点区域。

而在农业节水灌溉领域，世界上微灌技术的发展最有代表性的国家应首推以色列。

定边县十年九旱，水资源严重短缺。

近年来，随着我县现代农业的快速发展，地下水超量开采，使水资源供求矛盾日益凸显，资沙四季不断，冬春尤甚，以偏北风居多，多年平均风速。

近年来，我县坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中省市系列惠农政策，紧紧围绕‚石油工业强县特色农业富民‛的发展思路，始终把特色农业发展放在促进农业增效农民增收推动县域经济持续发展的首要位臵，全县特色农业呈现出区域化种植规模化发展专业化生产产业化经营的良好发展势头，已形成了万亩马铃薯万亩荞麦万亩玉米万亩油料万亩无公害瓜莱万只羊万亩牧草等农业主导产业，年粮食总产量达万吨。

按照区域布局，我县农业上基本形成了六大农产品优势产业带，即北滩辣椒中滩西瓜甜瓜东滩地膜玉米南部浅山区马铃薯及红花荞麦西南部山区油料南部深山区杂豆。

年全县生产总值亿元，农业生产总值亿元，农民人均纯收入元。

完成财政总收入亿元，其中地方财政收入。

亿元，主要来源于石油产业。

财政支出除干部职工工资外，主要用于基础建设，包括市政乡村道路卫生教育农业等。

水土资源状况地表水全县境内河流稀少，水资源缺乏，外流河主要有十字河发源于冯地坑乡为泾河源头石涝河发源于樊学镇为洛河源头新安边河发源于杨井镇为性缺水已成为影响现代农业可持续发展的瓶颈‛。

对此，我县县委县政府高度重视，多次组织人员外出学习节水农业方面好的做法和先进经验，拟在全县适宜区域大面积推广先进节水灌溉技术，发挥水资源最大效益，达到节约资源增产增效的目核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，的。

第二章项目区概况项目区概况自然社会概况定边县位于陕西省榆林市最西端，地处陕甘宁蒙四省区交界处，为陕北黄土高原丘陵沟壑区与内蒙古鄂尔多斯荒漠草原过渡地带，区位优势明显，地理位臵独特。

全县总土地面积平方公里，宜耕地万亩，耕地万亩，其中水浇地万亩。

全县辖个乡镇个行政村，总人口万人，其中农业人口万人。

农业人口占全县总人口的。

定边县属典型的温带半干旱大陆性季风气候，常年光照时间小时，干旱指数，具有春多风夏干旱秋阴雨冬严寒的特点。

多年平均气温，月均最低气温在月份，为。

月均最高气温在月份，为多年平均降水量，且雨热同季。

其中三个月降水量，占全年降水量的。

多年平均蒸发量为，为降水量的倍无霜期天，绝对无霜期天。

霜的平均初日为月日，平均终日为月日。

项目区，灌溉水利用系数仅为左右。

甚至出现了超采地下水，造成地下水位下降的局面。

所以加强节水灌溉项目的建设，涵养水源，提高水的利用率，为社会提供可再分配的水资源，真正解决水资源的供需矛盾，发展建设节水灌溉工程是当前十分紧迫的重要任务。

建设节水灌溉示范项目的必要性体现在以下几方面其，节水灌溉是发展高效农业的现实需要。

加快由传统农业向现代农业的转变，必须改变和调整传统种植结构和方式，发展高效农业，在目前水资源有限的情况下，唯的出路就是提高水的利用率，提高单位水量产出效益，节水灌溉是最佳选择。

其二，节水灌溉是农业实现可持续发展的客观需要。

目前我国把节水农业作为项战略任务来抓，实行开源与节流并举。

在旱涝灾害日益频繁水资源紧缺状况日益明显的情况下，如不及早抓好节水工作，将会给整个国民经济的发展造成重大的影响。

其三节水灌溉是农业增产增收，实现科技进步的时代需要。

从整体上看，现阶段定边县的农业基础设施还比较脆弱，抗灾能力较差，科技贡献率较低，投入产出比相对较小，这就必须依靠科技进步，提高农业科技含量，大力推广和应用先进节水技术。

另外，多数农民习惯于传统的受。

这几年我县在项目区已实施了节水灌溉技术示范面积万亩，因此该使用技术可以被群众接受和掌握。

群众积极主动热情饱满发展节水灌溉农业是我县北部风沙滩区发展高效农业的唯出路，因此广大农民群众对节水灌溉模式已有了充分的认识，主动提出开展此项工程建设，群众投身工程建设的热情空前高涨。

领导重视政府支持当地各有关部门十分重视节水灌溉工作，各级领导曾多次亲临现场实地考察调查和研究决策，我县各级政府推广节水灌溉工程的决心很大，各业务部门密切配合，共同努力，为实施节水灌溉工程项目奠定组织领导基础。

我县年号文件也明确规定，要建立田间蓄水抗旱保水节灌补水和土壤培肥等节水技术体系，严格控制地下水超量开采，大力发展旱作节水农业。

对使用微灌喷灌等节水灌溉的，财政补贴设施设备总价值的。

经济能力具备，工程建设经济可行发展节水灌溉工程，除了领导重视群众积极和技术等条件成熟外，更重要的还要靠经济投入。

本项目综合评价经济可行，按照国家资助地方配套群众自筹的多渠道筹措资金办法，群众是能够承受，也是乐于接受的。

另外，本县的劳动力资源丰富，工程实施的劳动力可就地解决。

水漫灌方式，对于新的节水措施，需要有个认识过程。

建设高效节水示范区，充分发挥典型示范作用和辐射作用，有利于节水灌溉技术的应用与推广。

本项目选择在我县定边镇盐场堡乡白泥井镇贺圈镇红柳沟镇砖井镇安边镇石洞沟乡堆子梁镇郝滩乡十个乡镇实施，建成高效节水农业示范基地万亩。

其目的就是为全县各乡镇树立个节水灌溉示范基地，带动全县节水灌溉事业的发展，促进农民增收，更好地为现代农业建设服务。

项目区节水建设的可行性项目实施具备的基础条件项目区水源工程建设有定基础，交通通讯便利，电力供应充足，农业生产条件较好。

农业生产发展势头良好，示范区农民适应市场需求，大力调整农业种植结构，积极发展适合该地区生长的农作物，马铃薯玉米小杂粮瓜果蔬菜荞麦有大面积种植。

因此，在‚十二五‛期间，实施该工程项目，对当地生产经营条件的改善和促使农业生产结构更趋合理等都将起到积极的促进作用。

水源工程与管网技术本工程项目的水源工程主要是河水机电井，采用提水方式，把有限的水资源输送到田间，利用节水灌溉设施灌溉农田。

该灌溉系统结构简单操作方便，易于为广大群众所发展较大面积的井灌，矿化度在克升，盐度毫克当量升，用水灌溉后，土壤有板结盐碱化现象，影响作物生长。

水利工程概况定边县年年末耕地总量为万亩，人均耕地亩，包括常用耕地万亩和临时性耕地万亩。

其中常用耕地具备灌溉条件的已开发水浇地万亩临时性耕地中度以上陡坡地万亩。

已实施的农灌工程大多为大水漫灌，节水灌溉面积仅为万亩，包括喷灌万亩滴灌万亩。

目前全县水浇地共建成设施农业万亩。

水源状况全县多年平均地表径流万立方米，人均占有地表水仅立方米，利用量万立方米，利用率为。

全县地下水补给量丰富，每年万立方米，其中天然补给量每年万立方米，开采系数，因此开采资源丰富，成为我县发展井灌的个优势。

节水灌溉存在的主要问题节水灌溉工程资金投入不足，发展规模小。

全县目前仅有万亩节水灌溉农田，小打小闹形成不了规模总体效益不够好。

节水灌溉方式选择不当。

目前可供选择的节水灌溉技术有很多种，但都有定的适宜范围，必须因地制宜，作好调查研究，进行充分论证和多方案比较，选择最适合本地发展的节水灌溉技术措施。

节水灌溉设备选择标准低。

我县发展节水灌溉个很突出的问题是由于采的节水灌溉设备不过关，造成不少已建节水灌溉工程不能正常发挥效益，甚至报废。

④节水灌溉工程技术与农业节水增产技术结合不好。

这几年在发展节水灌溉过程中，往往只重视单项工程技术，而没有注意将农业增产技术措施予以配套，虽然节水但产出效益并不高。

项目区地位和作用项目区选在定靖高速公路沿线配方公路，涉及个乡镇，区域内地下水资源丰富，交通便利，是定边县马铃薯辣椒玉米的高效产区，能切实起到高效示范效应，为定边县实现节水农业强县打下坚实基础。

第三章项目建设的必要性和可行性项目建设的必要性和可行性项目区水利设施及利用现状项目区有水浇地万亩。

有万亩度旱坡地可发展节水灌溉，大多为大水漫灌，节水灌溉面积仅为万亩，包括喷灌万亩滴斯荒漠草原过渡地带，是个十年九旱的农业县，建国以来修建了