（终稿）白帽镇易地扶贫搬迁预新增项目可行性投资论证建议书.doc（最终版）

如何改善这些居民的生产生活条件乃当务之急。

第三章项目建设理由及必要性项目建设是扶贫工作的需要岳西县是国家扶贫开发工作重点县，如何以最小的投入，取得最大的扶贫效益，利用有限的扶贫资金，让更多农民脱贫致富，直是县委县政府及乡镇党委政府不断探索的首要问题。

加大基础设施投入，改善人们的生产生活条件，是我县扶贫投入的主要方向。

近几年，通过以工代赈等扶贫资金的投入，大力实施通村工程危房改造工程全县近的行政村都实施了村级公路硬化，打开了深山区农民脱贫致富的大门。

然而，由于岳西地处大别山腹地，是个纯山区县，山高岭大，人们居住分散。

通村公路，方面受财力限制，公路等级低，晴通雨不通。

另方面，多数村民距离公路仍相对较远，享受便捷的交通仍十分困难。

同时，教育卫生通讯等基础设施更相对较差，深山区农民的生活条件仍十分落后。

要改善这部分人的生产生活条件，需要巨大的投入，且时间长，收效慢，扶贫成本高。

其次，由于大部分农户居住分散，占用耕地建房现象严重，户均建房面积都在平方左右，加上晒场厕所及猪圈用地，户均超过平方米。

易地移民，是近年来在扶贫开化的要求，合理布局，突出重点，节约用地，优化环境，有利生产，方便生活，完善集镇建设功能，加快深山区脱贫和整个农村经济发展。

规划布局白帽镇易地扶贫搬迁工程规划布局，结合白帽镇综合开发集镇建设和工业园区开发，以发展现代工业商贸和农产品加工业为指导思想。

根据白帽镇总体规划及集镇目前建设现状，本次易地扶贫搬迁工程规划。

建设内容期工程新建车行道长米，宽米新建两侧人行道各米，宽米配套给排水管网各米新建供水站座，日供水吨绿化街道平方米配套公厕平方米两座配套环卫设施垃圾筒个。

目录第章总论第二章项目区概况第三章项目建设理由及必要性第四章项目建设的可行性第五章项目建设规模工期和原则第六章项目地址选择及建设用地解决办法第七章建设规模和建设内容第八章规划设计第九章投资概算和资金来源第十章后续发展途径上解决这些人口的脱贫与发展问题。

另方面，通过易地搬迁，可以缓解迁出地的人口压力，为改善和恢复迁出地环境创造条件。

规划依据根据中华人民共和国城市规划法城市规划编制办法工程建设标准强制性条文城乡规划住宅设计规范城市道路交通规划设计规范岳西县扶贫总体规划岳西县白帽镇总体规划岳西县白帽镇土地利用总体规划岳西县白帽镇国民经济和社会发展十五规划岳西县村镇住宅通用图集和有关法律法规政策技术规范与标准等编制白帽镇易地扶贫搬迁项目。

基本任务岳西县白帽镇易地扶贫搬迁工程的基本任务是在岳西县扶贫总体规划和白帽镇总体规划的指导下具体确定搬迁区域迁出对象各迁出点的规模和迁入地建设，统筹安排各类公共设施和基础设施。

对现有多余的各类设施进行清理，对农业生产空间进行整理，立足于节约土地资源，促进产业发展。

加快推进我镇社会主义新农村建设步伐。

第二章项目区概况项目实施单位白帽镇位于岳西县西南边陲，距县城，有岳西的西大门之称。

境内国道贯穿东西，东邻河图镇，南毗店前镇冶溪镇，北连古坊乡，西与湖北省的英山县交界。

全镇辖个行政村，个村民组，户，人。

白帽镇地处大别山南坡，为山脉小盆地丘陵地貌，平均海拔，平均气温。

。

，年平均降雨量毫米，地理坐标在北纬。

至东经。

。

之间白帽是个边贸大镇，集镇已初具规模，十字街丁字街规划整齐，街道两旁新楼林立，馆店栉比，顾客熙攘，景象繁荣，已经成为霍山第十章项目组织实施及配套政策措施第十二章综合评价核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，第章总论项目概况项目主要内容与规模期工程年新建白帽镇前河畈易地移民工程安臵点，从白帽镇所辖个村，移民户人二期工程年新建白帽江河易地移民工程安臵点，移民户人。

期工程项目总投资万元，其中申请国家易地移民搬迁项目资金万元，相关部门项目资金万元，地方配套资金万元，移民自筹建房资金万元。

二期工程项目总投资万元，其中申请国家易地移民搬迁项目资金万元，相关部门项目资金万元，地方配套资金万元，移民自筹建房资金万元。

项目背景党的十七届三中全会提出坚持走中国特色城镇化道路形成城镇化和新农村建设互促共进机制把农村建设成为广大农民的美好家园，必须切实改善农民生产生活条件，科学制定乡镇村庄建设规划。

自年起，安徽省农村贫困地区已被国家发改委纳入易地扶贫搬迁试点实施范围。

省发改委已将我县列入全省个首批易地扶贫搬迁试点县之。

易地扶贫搬迁，亦称生态移民，是国家在新时期探索实施的项重要扶贫举措，通过对生活在不适宜人类生存地区的贫困人口实施搬迁，达到消除贫困和改善生态的双重目标。

目前，我镇尚未脱贫的人大多生活在自然条件极其恶劣人类难以生存的深山区，只有通过易地搬迁，改善迁入地的生产条件，创造发展环境，才能从根本区服务型城镇应有计划有步骤进行移民搬迁，治理环境，治理水土流失，提高森林覆盖率，努力发展粮油生产和多种经营，加强基础设施建设，发展小城镇或中心村，利用丰富的旅游资源大力发展旅游业。

白帽集镇区是撤区并乡前的原白帽乡所在地，集镇发展规模起步较早，基础设施比较完备。

项目点自古以来就是我省岳西霍山和湖北英山三县的边界商贸中心和农副产品集散地，镇区人流物流活跃，具有极大的吸引力。

近年来，随着有关政策的放宽以及镇区规模的扩张，到镇区定居的人口快速增加。

目前人口城镇化比率已超过，高于全县平均水平，在集镇区建设移民条街是完全可行的。

白帽镇二三产业发展迅速，目前，镇区拥有各类企业家，从业人员达余人，总产值超过万元，主要有冶金粉末仿瓷渔具制鞋制衣石板材，服装，工艺品加工等。

初步形成了商贸十字街丁字街，现有商业营业门面近多个，年商品交易总额达亿多元，良好的经济基础，创造了丰富的就业渠道，特别是交通条件的改善，将会带来更多的就业机会，移民的生存空间是十分广阔的。

白帽镇区电力供应充足，完全能保证居民生产生活及项目实施用电。

项目区现有自流式和无塔供水小型水厂各座，水源采自白帽长河，水质优良，能够保证项目区供水。

项目建设材料主要是砂石水泥钢材等，白帽镇砂石资源丰富，水泥钢材本地均有销售商，运输方便，本地劳动力丰富，完全能过满足用工需要。

实施城镇化战备是我县十五时期的项基本方针，加快新农村建设，提高人口城镇化比率，是实现脱贫致富奔小康的户优先本镇生产生活条件较差的整体搬迁村落优先④本镇灾后民房重建户优先。

本镇劳动密集型业主优先。

第六章项目地址选择及建设用地解决办法项目地址选择期工程规划在白帽前河畈至白帽中学之间，南点白帽至土桥小路余八相公馆，北至白帽中学外院墙。

二期工程规划在江河村柳树河口花岩居民组，起点江河老村部，终点江河河。

建设用地解决办法统规划建设用地，可以有效地整合土地资源。

对下山来的移民用地计划，通过土地臵换的方法在集镇区取得，实行统用地，统安排。

深山区群众住房大多为平房，占地面积大，每户平均超过平方米，也没有经过规划，很多存在户多宅的情况，造成土地资源极大的浪费。

项目实施后，对搬迁到镇区群众的住房进行整体规划，商住楼的建设户个店面套住房，且楼层不低于三层，每户平均占用地面积平方米按此计算，两期户移民平均用地为平方米，就可以节约用地平方米，通过退宅还田或退宅还林的耕地，大力发展便于管理的多经林，大大提高了土地利用率。

第七章建设规划和建设内容指导思想白帽镇易地扶贫搬迁工程项目的规划指导思想是政府引导，群众参与，政策协调，讲求实效。

鼓励群众自力更生，艰苦奋斗，长远利益与眼前利益相结合。

搬迁户自筹点，多方筹资解决，将扶贫与开发融为体，实现经济生态社会三个效益的和谐统。

规划依据安庆市规划设计院和白帽镇人民政府编制的岳西县白帽镇总体规划，及其它有关规划设计的文件等。

规划原则按照逐步实现农业现代化农村城镇化和城乡体个重要途径。

白帽镇党委政府始终把新农村建设工作摆在重要议事日程。

加快集镇与中心村庄的建设，已成为政府和群众的致共识，建设环境宽松。

第五章项目建设规模工期和原则项目建设的规模及工期白帽镇易地搬迁工程计划分两期实施，期工程计划建设白帽前河畈和白帽中学前街商贸移民区，从全镇个村移民户人。

年完成项目申报工作，年完成公建工程，确定移民对象，做好移民住房建设准备工作，年完成移民住房建设工作。

二期工程计划建设江河商贸，农副产品加工区，从全镇个村移民户人。

年完成公建工程及期工程扫尾工作，确定移民对象，做好移民住房建设准备工作，年完成移民住房建设工作，年完成易地移民搬迁其他配套工程建设。

实施原则政府组织群众自愿原则。

易地扶贫搬迁工程涉及经济社会土地等政策，政府将组织相关职能部门制定相应的优惠政策和措施，发挥政策和专项资金的激励引导作用，调动搬迁户的积极性，充分尊重群众意愿，确保项目顺利实施。

先易后难循序渐进的原则。

积极做好项目实施的前期准备工作，政府将按照规划循序渐进，区分轻重缓急，确定项目建设的时序，成熟个，开工个，稳步推进。

因地制宜注重实效的原则。

白帽易地扶贫移民搬迁工程涉及人数多来源广泛，政府将因地制宜，注重实效，按照发展经济规划引路集约用地群众主体典型示范突出特色的思路，动员群众自愿整村自然村搬迁，集中安臵。

移民搬迁五个优先原则本镇深山区生产生活条件恶劣的贫困人口优先本镇地质灾害高危相对人均占有的资源就增加了，扩大了他们的生存空间，也能达到相对的脱贫，为将来的下山打好基础。

在集镇建移民小区，可以充分利用原有的交通通讯教育卫生等资源，大大减少投入，降低扶贫成本，提高扶贫效益。

统规划建设用地，可以有效地整合土地资源，节约耕地，保护生态，实现经济效益社会效益和环境效益的统。

项目建设是小城镇建设的需要加快新农村建设，实施城镇化战略，是推动农村经济和社会发展的重大举措。

通