（终稿）成立通用航空工业有限公司新增项目可行性投资论证建议书.doc（最终版）

四川在线航空投资管理有限公司四川在线航空投资管理有限公司是由具有在政府部门金融机构和航空公司以及国外工作背景的人士组建的，以航空信息咨询服务为主业的法人机构。

公司是日本财团和日本航空学园的战略合作伙伴，在财团和学园内部有着深厚的人脉关系。

二项目内容公司框架股东构成由日本财团及学校法人日本航空学园以下简称日方与中国投资人以下简称出资方和四川在线航空投资管理有限公司以下简称在线方共同组建四川桐鹰暂定通用航空工业有限责任公司以下简称公司。

经营范围航空模型与通用航空器及其有关设备仪器器材用品的生产销售与维护维修通用航空基地和航空服务站设施的设计施工与营运航空客货运以及救援播撒测量拍摄吊装广告等作业航空油料供应航空教育培训与航空刊物网站经营航空会展广告旅游与竞赛活动组织航空安全监理审计与信息咨询服务航空融资租赁与保险代理服务计算机软件开发与销售。

注册规模公司注册资金亿元人民币，注册地四川成都。

投资方式出资方投入人民币万元，土地资产万元，包括公司所需场地及地面建筑设划部署低空开放是国家战略，是中国航空事业和经济发展的需要。

继年在东北和珠三角地区开始的前期试点，年，在应对国际金融危机的背景下，国务院研究室份调研报告将通用航空列为具有长期发展前景的成长型和带动型行业。

同时，民航总局将当年确定为通用航空的改革发展年，将之视作继干线飞机支线飞机之后另个迅速崛起的朝阳产业。

同年月，由全国空域管理委员会主办的全国空域管理改革研讨会，被业内认为对于我国低空开放具有里程碑的意义。

年是低空空域开放政策启动的重要节点，过去几年多项通用航空政策试点和配套改革，包括国家空管委的空域分类工摘要年全面开放低空空域，是国家经济发展的重大战略措施。

随之而来的是通用航空产业从制造销售培训营运和维修，及其相关产业链的巨大市场。

由政府有关部门推动，日本财团与日本航空学园愿意与中方希望进入通用航空业的企业合作，以其在设备技术教育培训综合管理及国际渠道方面的优势，结合中方的政策资金土地和人脉，尤其是成都地区航空工业和电子工业的深厚基础等有利条件，抢先开拓区域通用航空市场。

合作的近期目标是以教育培训为基础培育市场，以信息服务为纽带整合资源，逐步建成在区域通用航空产业领域占有重要地位，经济和社会效益突出的龙头企业。

项目背景为抓住中国低空开放的重大机遇，参与未来几年必将迅速增长的国内通用航空市场，由四川省人民对外友好协会牵线搭桥，四川省贸促会积极推动，日本财团及学校法人日本航空学园基于对中国通用航空产业发展态势的研究以及大的顾问委员会，其中有前首相森喜朗等批国家领导人，也有参众两院不少资深议员以及很多大中小企业民间团体首脑加入其中。

财团以前和欧美国家交往更多些，三年前世界经融危机发生后，工作重心开始向中国转移，特别关注中国西部经济大开发的进展情况。

多年来，财团与四川省贸促会以及对外友协交流频繁，理事长梅泽重雄先生也是四川省贸促会的国际经济顾问。

从第届中国西部国际博览会至今，每年都要率领或者介绍大批日本企业来川出席和交流。

今后，该财团与四川拓展交往的空间仍然很大。

学校法人日本航空学园学校法人日本航空学园创立于年，是目前日本办学历史最长师资力量最强教学设备设施最先进综合实力最雄厚学科专业齐全的私立综合性航空航天应用技术教育机构。

也是日本国家国土交通省类似我国交通运输部，铁道部，住房和城乡建设部指定的为国家培养航空航天人才的技术院校。

法人代表理事长为梅泽重雄先生。

学园所属各院校的毕业生，数十年保持着极高的就业率，深受日本社会各界的赞誉。

该学园八十年代开始接收中国留学生，其所属日本航空高等学校是日本第个接收中国留学生的高中学校。

目前，有数十名中国留学生在其各院校留学。

该学园每年要在校园机场与日本中央电视台，省市电视台联合主办有上万客人参加的航空节，具体内容节目均实况转播。

学园所属院校拥有从飞行机场到大型客机各类训练用固定翼飞机直升机和无人机，各种研修用飞机发动机，研修用精密仪器研修用通讯和维修设备等。

在基础教学设施教学软件综合管理与对未来中国西部中心成渝地区区域经济发展前景的分析，有意与中方合作，共同投资在四川组建通用航空经营机构。

通过这营运平台，积极引进日方及其与之长期合作的欧美澳大利亚等的设备技术和综合管理经验，整合资金与人脉资源，捷足先登核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，优势项目，开拓区域通用航空市场，努力创造良好的经济和社会效益，实现共赢。

四川省人民对外友好协会四川省人民对外友好协会是四川省负责开展与世界各国民间友好交流与合作的组织，是与四川省政府港澳台办负责港澳台事务和外事办负责政府间交往同级的外事机构，在各市州及重要县级城市都设有地方机构。

四川省贸促会中国国际贸易促进委员会四川省委员会简称四川省贸促会，是四川省发展同世界各国多种形式的经贸交往，促进贸易和投资，推动对外经济技术交流与合作的重要机构。

日本财团日本财团是日本国家内阁府相当于我国国务院办公厅特别认定的公益性财团，财团以理事会的构架会员的机制运营，理事长为法人代表。

现任理事长梅泽重雄先生长期对华友好，不论在小泉前首相时代还是年发生钓鱼岛事件期间，他都能和日本民间政府致力于对华友好的人们道，千方百计地维护中日友好关系。

因此，该财团政治上对华友好。

由于日本国内政治派系复杂以及中日政治关系等原因，财团在国内和对华交往都比较低调，力求务实干事。

财团是日本民间对外交往的个综合平台，业务涉及经济贸易工业农业科技教育文化体育等各方面。

财团内部有个庞往往很大，等待时间也长。

另外，飞行器从机场起飞前往作业空域，往往需要协调沿途多个飞行管制部门同意才可放行。

低空开放后，通用航空飞行器的飞行活动般只需向有关方面报备，而不需要审批。

低空开放直接受益的将是通用航空产业。

通用航空指的是除军事警务海关缉私飞行和公共航空运输飞行以外的所有航空活动，包括工业农业林业渔业和建筑业的作业救护救灾航拍航测私人飞行和文化体育等飞行，涉及轻型固定翼飞机和直升机动力翼动力伞热气球和无人机等飞行器。

低空开放将使这些使用群体可以更自由地在低空飞翔。

低空开放的意义低空空域与森林矿产土地和海洋样，是个国家的重要自然资源，蕴藏着极大的经济价值和社会价值。

并且，低空空域作为基础性资源，不像石油天然气等资源有枯竭性，它可以重复使用，具有长期开发利用价值。

低空空域的全面开放，意味着作为国家十二五规划战略性新兴产业的通用航空产业的启动，意味着巨大社会价值和财富的开发创造。

通用航空业对相关产业的带动作用极强，除了航空运营，基础设施建设航空器及发动机研制人员培训机场管理和后续的飞机维护维修等相关产业都将受益。

此外，还将直接或间接拉动冶金化工新材料电子仪器信息与通讯特种和精密加工等技术以及旅游服务金融保险业等的增长。

据业界预测，我国低空开放经历市场培育期快速发展期年和稳步增长期年三个阶段，至年将带动超万亿元的市场规模，而且将发展成为扩大内需与就业促进国民经济发展新的经济增长点空域均属于管制空域，各类飞行必须经批准方可实施。

飞行申请是个任务个地点个任务报批次，经常是个任务要跑多个空军单位多个民航部门批准，审批程序复杂，保障职责分工不明确，成为通用航空业发展的最大瓶颈。

国内通用航空现状长期以来，受低空空域长期实行严格管制等因素的制约，我国通用航空的发展严重滞后，截至年底，我国通用航空在册飞机总数仅为架其中飞机架，直升机架，仅占全部航空器的左右，国产比例不足，每百万人拥有不足架。

颁证通用航空机场多个，通用航空临时机场起降点个，直接从业人员多人，年产值亿元人民币。

与发达国家相比，数量少密度低设施落后，处于很低的水平，与日益增长的社会经济发展需求相距甚远。

以直升机为例，世界平均每百万人口拥有架直升机，我国平均约每万人口才拥有架直升机，为世界平均水平的。

如按国土面积计算，我国每万平方公里才拥有架直升机，为美英法德日俄加澳等八国平均水平的，为巴西南非平均水平的。

在上述全国架通用航空机中，包括飞行院校教练机近架左右在内，而它也只作训练不能作业，最终用于作业的机队仅架左右，可见，我国通用飞机的数量与世界平均水平的差距之大。

在美国，无论从飞机数量，机场数量，还是飞行员数量，通用飞机所占的比例均远远超过商业航空，而中国商用航空已经达到全球第二大规模，但通用航空业还几乎为零。

可以说，通用航空是改革开放多年以来唯没有开放发展的产业，是我国最后块未开垦的处女地，存在着巨大的发展空间。

国家低空开放规。

未来五年，是我国通用航空产业井喷式增长的黄金时期。

国外低空管理与通用航空产业现状出于最大程度利用，最小程度限制的理念，美国欧洲俄罗斯澳大利亚巴西等幅员辽阔的国家，对低空采取宽松管理的政策。

在美国，空域按照米间隔分层，大面积的米以下低空可供自由飞行，空管只负责航行情报服务和迷航时的引导，不进行任何指挥，只有在航线空域才有空中管制服务。

在低空飞行时，有现成的航路执行时按照汽车行使的规则，只不过稍有修改。

比如飞机靠右飞行，看到左边有飞机时下降高度等。

国际上，通用航空业已相当成熟，目前全球约有通用飞机万架。

年，美国在册通用飞机约万架占全球通用飞机保有量的，其中私人飞机约万架占其通用航空飞机的。

美国有万个小型简易机场占其民用机场总数以上，如果包括私人机场的话，共有万余处能够供通用飞机起降的机场。

在美国，万人拥有飞行执照，其中通用航空飞行员有万人。

庞大的飞行群体提供了市场和人才，推动着同样庞大的航空产业，从而每年提供超过万个工作岗位，创造出超过亿美元的年产值，成为国民经济的重要组成部分，为国防建设和科技突