（终稿）承德市三维地理信息系统新增项目可行性投资论证建议书.doc（最终版）

系统能够进行三维计算和三维数据分析，也就是说系统除了支持用户浏览三维信息外，必须能够提供出根据用户设定的信息，在已有基础高程信息的基础上进行项计算的能力，这包括土方计算坡度坡向计算通视分析地表面积量算地表距离量算纵横断面计算等功能。

并且这些功能要通过与具体的国土资源部门业务管理人员协作进行业务需求分析，了解他们的业务流程，保证系统平台的操作与他们日常的业务办公流程致，只有这样才有工作的效率，也才细程度方面的不足，必要时需要采用万万数字栅格地图通过对现有万万地形图进行扫描纠正配准去底镂空的系列过程生产进行补充，也就是说在目前的成果条件下，我们必须充分利用现有的各种数据多源来进行系统基础地理信息资源的配置，以弥补现势性较好的影像资料中没有文字说明信息没有地形图符号信息方面的不足。

基本情况项目单位基本情况本项目由承德市国土资源局承担。

项目负责人基本情况承德市国土资源局副局长白晓东作为该项目负责人。

项目基本情况承德市三维地理信息系统项目属科技研究与开发性质项目，主要工作内容包括利用承德市现有的基础地理信息数据，包括万万地形图资料，数字高程模型资料数字正射影像资料，采用数码航空摄影技术获取承德市平方公里规划建成区分辨率为米的影像资料，承德市下辖的承德县隆化县滦平县兴隆县平泉县宽城满族自治县丰宁满族自治县围场满族蒙古族自治县和鹰手营子矿区共县区的城市建成区及周边区域采用米分辨率的卫星遥感数据进行数据覆盖，在以上数据的基础上充分利用现有的三维地理信息技术计算机技术，研建承德市三维地理信息数据分幅存贮，同地区数据可能跨越不同的投影带，数字高程模型数据的可视化，地名信息的标注，④缺少线划地形图信息造成线状地物不易定性，因为上述问题的存在，造成这批数据不能充分发挥其在国土部门中的进步应用，实际上造成了测绘资源的种闲置状态，解决上述问题的有效办法，就是建立个三维地理信息系统平台，首先实现这批数据的无缝浏览，实现数据的三维显示，实现影像数据配合原有的线划地形图复合显示，这样做的效果，就是业务人员能够非常方便的阅读地理信息，比较起传统的用图方式效率要高，得到的信息要丰富，这也是解决目前我省万线划地形图资料较为陈旧的个有效方法，业务人员同时得到了丰富的影像信息三维信息和线划地形图信息，尽管线划地形图信息资料陈旧，但是配合影像资料，业务人员的大部分用图需求是能够得到满足的，实现这样的效果，达到这样的目标，就是本项目建设提出的背景以及需要实现的基本目标。

同时为突出重点区域，满足重点区域经济发展较快，土地管理微观化的需要，对承德市建成区采用米分辨率的数码航空摄影资料，计划航摄面积平方公里，对承德市下辖的承德县隆化县滦平县兴隆县平泉县宽系统，以实现对承德市域多源基础空间数据的管理和利用，促进承德市国土资源局的信息化建设水平，进步加强对承德市国土资源的管理力度。

二必要性与可行性项目背景情况。

项目的提出随着我省经济社会的快速发展，目前我省已经全部完成了省内万基础地理信息中的数字正射影像信息的生产，同时完成了除平原地貌区域以外的数字高程模型信息的生产，这些数据最直接的应用就是在我省最近的国土资源更新调查中发挥了基础图的作用，是国土资源更新调查过程的空间参考和地理定位的依据。

这批万测绘成果既包括影像信息又包括高程信息，它除了在国土资源更新调查中能够发挥作用外，其实，在国土资源管理部门还应该有更为广泛的作用，这主要是因为我省万线划地形图绝大部分是年代以前测绘，且北纬度以北属于无图区，对于承德市来讲，市内的无图区所占面积比例更大，约为承德市总面积平方公里，其中北纬度以南约平方公里，这批资料可以说是承德市最新的现势性最强的测绘成果资料，是承德市国土资源部门进行业务管理的独无二的基础测绘图件，为了使这批测绘成果在国土部门发挥更为广泛的作用，需要解决好以下问题数据覆盖承德市辖区平方公里，提供用户进行三维信息浏览查询和三维计算功能，重点实现对已有基础数据的管理和利用，充分发挥其在国土管理部门更深层次的应用，挖掘基础地理信息数据的潜在价值，尤其是数字高程模型数据在土地管理中的应用价值，推进和拉动国土资源管理的信息化建设水平。

为突出重点区域，满足重点区域经济发展较快，土地管理微观化的需要，对承德市建成区采用米分辨率的数码航空摄影资料，计划航摄面积平方公里，对承德市下辖的承德县隆化县滦平县兴隆县平泉县宽城满族自治县丰宁满族自治县围场满族蒙古族自治县和鹰手营子矿区共县区的城市建成区及周边区域采用米分辨率的卫星遥感数据进行数据覆盖。

系统完成以后，国土资源部门以及其他相关行业部门能够根据自己的需要，在多源多分辨率空间数据的支持下进行空间定位查询等工作。

由于多分辨率数据的支持，包括米航空正射影像米卫星遥感影像米数码航空影像，用户能够从宏观微观两个层次上对承德市的国土资源利用情况进行查询和管理，积极改善目前承德市由于基础地理信息数据匮乏对国土资源的有效管理造成极大制约的现状。

项目实施的可行性。

统，首期完成的数据的地面分辨率为米，后期完成的是米，但是所占图幅量不是很大。

数字高程模型数据的数据记录标准不统，头文件记录的格式和内容存在不致的地方，同时各期生产的数据的高程比例因子不同，包括共三种。

平原地区没有进行数字高程模型的生产，也就是说平原地区没有现成的数字高程模型数据，这主要是因为在进行基础测绘生产过程中，考虑到平原地区的地形图基本等高距为米，采用全数字的生产方式生产的不能满足平原地区数字高程模型的精度要求，必须采用全野外的生产方式来获取平原地区的高程信息，因此平原地区当时没有采用全数字摄影测量的方式进行数据的生产，对于这类地区需要利用现有的线划地形图通过扫描时量化的方式获取数据。

新建高速公路等大型人工地物对地貌的影响需要考虑，数据加工中必须将原模型中不存在的这部分信息进行更新，模拟出现有的地貌特征。

除上述两种数据需要进行加工整理外，我们还需要其他格式的数据来为系统提供充分的地理信息资源，包括行政境界信息地名信息以及其他小比例尺矢量地理信息，同时为了弥补小比例尺矢量地理信息数据详项目的主要工作思路与设想该项目的建设内容包括两部分基础数据的收集处理，系统平台的建设。

基础数据的收集处理目前，承德市已完成全部的万航空正射影像和除平原区域以外的数字高程模型的生产，相片资料的航摄时间多在年前后，资料较新。

在地形图资料方面，承张两地北纬度以北属于我省万无图区，因此需要采用万比例尺地形图资料进行补充。

承德市万基础测绘数据的生产时间跨度加大，其中的部分区域属于我省首批基础测绘生产试验项目的内容，最早的数据生产始于年，当时的全数字化测绘生产技术刚刚起步，数字化产品的标准化程度较低，因此当时生产的数据执行的标准与后期完成的数据标准存在定程度上的不致，主要表现在些以下几个方面标准图幅数据的裁切标准不统，在生产阶段先后采用了三种标准梯形裁切外接矩形裁切外接矩形外扩米裁切。

前期完成数据的坐标系定义不健全，当时格式的影像数据头文件中还没有标准的坐标系统定义的概念。

为适用于国土资源部门土地详查更新调查的需要，部分数据在进行坐标系转换的过程中采用的生产方式存在差异。

数字高程模型数据的地面分辨率不只有这样才有工作的效率，也才真正能够为具体的业务人员所认可和使用。

系统能够进行数字高程模型数据的编辑，随着国民经济建设的发展，各种大型土建工程的施工必然带来地形的局部变化，尤其是高速公路的建设，对局部地貌的变化影响较大，为真实反映现势地貌特征，系统应能支持业务人员对基础高程数据进行维护，且必须注重效率。

项目受益范围分析项目完成以后，河北省国土资源厅承德市国土资源局承德市县区级国土资源局承德市市县两级城建规划部门，以及其他对基础空间地理信息有需求的部门和行业都将在定程度上获益。

对于我省的国土资源管理来讲，我省的基础地形图资料在种程度上还是较为匮乏的，尽管我省北纬度以南所覆盖的万地形图资料较全，但是成图时代较早，较新的年以后成图区域覆盖面积还是有限的，如何利用已有的基础地理信息资料，结合卫星遥感技术地理信息系统技术三维地理信息系统技术来改善这基础图件匮乏的现象，并能够提供各级非测绘专业的国土资源管理业务人员高效便捷的使用这些基础空间数据，充分挖掘数据的使用价值，是个需要探索实践提高的过程，河北省国土资源厅作为我省国土资源管理的主管部门，通过该项目的建设实践，可以总结出条适合我省现状的能够有效促进我省国土资源管理信息化建设水平的发展之路，并通过在省内推广来直接促进省内各地区的国土资源管理水平，及时有效地缩小我省国土资源管理中存在的信息化建设要求与基础地理信息匮乏两者之间的差距。

承德市国土资源局作为该项目的直接受益单位，通过该项目的建设将极大地提高对所辖区域的国土资源进行科学管理的信息化水平，承德市地处我省北部，历史上由于各种客观条件和主观因素的限制，基础工作严重滞后，在当前承德市经济进步发展的情况下，国土资源的信息化管理对承德市国土资源局提出了更高的要求，高效科学有序的管理要求，使得承德市基础测绘信息匮乏所引起的各种业务制约日渐突出，承德市作为我省国土面国土资源管理部门业务管理对基础空间信息的需要，