（终稿）城管综合楼新增项目可行性投资论证建议书.doc（最终版）

区政府办公大楼将在辖区内开工建设，岛内目前可供开发的地块主要集中在禾山街道辖区。

为鼓励总部经济入驻，区政府已从税收地价租金人才引进等方面着手制订服务总部经济的优惠政策，开始筑巢引凤。

江头街道成立于年月日，是由禾山镇撤镇改街成立的个新街道。

辖区面积平方公里，现有常住人口万人，流动人口万人。

江头街道地处市本岛地理几何中心。

辖区内现有江头江村金尚吕岭蔡塘后埔吕厝园山等个社区其中蔡塘后埔江村为农城化社区。

蔡塘是市最早对外开放窗口之，先后被评为全面小康建设达标村十大乡镇企业强村，杨尚昆李鹏温家宝等党和国家领导人曾先后视察蔡塘，对该村改革开放以来发展情况给予了很高的评价。

吕岭社区是市第个试行社区管理的社区，被中央文明办民政部树为全国创建文明社区示范点。

金尚社区是区市市社区建设的个标兵单位，全国政协原主席李瑞环视察该社区时，称赞该社区是全国不多见的金色社区。

江头素有鹭江源头之说，有着深厚的人文历史底蕴。

市开埠以来，江头直是连接东渡旧村改造，动工建设五通安置小区，基本完成马山高林安置小区的征地拆迁，坚持疏堵结合制止违法建设，审批危房翻建宗，实施断梁断料行动等等。

在城区建设管理中各行政单位认真办理人大代表议案建议和政协提案，虚心听取各界人士的建议意见，加强效能建设，纠正行业不正之风，深化政务公开，提高服务质量，落实党风廉政建设责任制，强化审计监督，努力创建廉洁高效的办事环境。

因此，城管工作任务重大，也取得了长足的发展，同时也面临着更大的挑战，在新的形势下也需要在自身的软硬件方面得到更大的提升。

第章总论项目概况项目名称城管综合楼项目承建单位本项目承建单位为区人民政府城市管理办公室使用单位大楼使用单位包括市政园林局行政执法局市容环卫处市政园林农业服务中心区城市管理办公室和区建设局个单位，以及联动办公室。

建设地点位于市市区南山路以北，华昌路以西，煤气公司调压站对面。

拟建规模建设总用地平方米，建筑占地平方米，总建筑面积平方米，层数为层，总高度米，其中地下室平方米，地上建筑面积平方米。

项目的提出随着市城市建设的进步推进以及城市化的不断发展，区的建设步伐也进步加快，特别是水库以及东部等片区城市建设的突飞猛进，因此建立健全城市管理执法部门的建设是管理好区域城市的基础和根本。

这其中重要的就是改变目前区城市管理部门办公条件落后现状，不能集中办公的窘迫局面，区政府提出了建设有个居委会。

区街道位于市岛西北部，三面环海，东与同安湾金门岛相望，西与海沧水之隔，南与禾山江头街道接壤，北以市大桥高崎海堤与集美相连，面积平方公里。

共有六个社区，户籍人口近万人，外来人员万人。

辖区内有避风港等，是市岛陆海空立体交通重地和进出岛咽喉要道，素有鹭岛门户之称。

街道成立年来，经济实现了快速发展，形成了五区带即果蔬专业市场区物流经济区高科技园区中心渔港及闽台避风坞区和汽车营销产业带的格局。

年实现工业总产值亿元，商业营业额亿元，税收收入亿元，城市管理社区党建社区服务水平不断提高，社区教育文化体育卫生等各项社会事业全面进步。

禾山街道位于市岛的东北部，于年月成立，下辖枋湖钟宅围里坂尚岭下个社区，辖区面积为平方公里，常住人口万，外来人口万。

辖区交通便利，北面紧临市国际机场，该机场已开辟国内外航线条，每周出港约个航班，最大年客运能力为万人次，是华东地区航空枢纽之。

环岛路大道金尚路县黄路等主干道贯穿辖区，构成两横两纵为主的便捷陆路交通体系。

根据规划，钟宅至五通将建设新兴滨海旅游带及产研开发片区。

依托环岛路建设和钟宅湾开发，重点培育发展滨海休闲度假旅游海上旅游和水上运动项目，形成新兴滨海旅游带和高尚滨海商住社区产研开发片区。

目前已有新东森集团泉舜集团河北金凤集团等十数家大型民营企业入驻产研开发片区。

金尚路北段南起薛岭山北至城管综合楼项目，并通过了区常委会会议。

因此，建设区城管办综合楼是非常紧迫的，必要的。

可行性研究报告编制依据市市国民经济和社会发展第十个五年计划年区人民政府工作报告建设项目用地预审意见书建设项目选址意见书城管综合楼项目可行性研究委托书市市人民政府关于区城管办综合楼建设用地的批复市市计委关于区城管综合楼工程建设立项手续有关问题的函关于区城管综合楼由区里自建的区常委会会议纪要深圳市政府颁布的市直党政机关公用设施配置标准公共建筑节能设计标准福建省居住建筑节能设计标准实施细则第二章项目建设的必要性区城市辖区概述区现辖有五个街道街道殿前街道禾山街道江头街道金山街道。

街道，是创办特区以后新建立的。

省市根据中央决定，选址平方公里作为特区范围后，即开始在禾山乡大队征地。

年月日生产大队划归市区的开元区管辖，该大队的农民全部实行农转非成为城市居民，各自然村相继成立居民委员会，以生产大队委员会为基础，成立了街道办事处。

年初开发南部生活区，又将等大队划入街道，这样，街道就建立了等个居委会，建立了中共街道党总支部。

年区成立时，街道由开元区划入区。

到年，随着特区的蓬勃发展，居民点居民人数及外来入口的不断增加，居委会也增加到个，并成立了中共街道党委。

目前经过整合后，生产总值亿元区域工业总产值亿元区属商贸营业额亿元，同比增区属财政总收入亿元，同比增合同外资亿美元，引进内资亿元，已超额完成全年任务。

分别是建区后第年年的倍倍。

到年，预计区域生产总值为亿元，区域工业总产值将达亿元。

工业支撑作用增强。

积极做好市属企业下放的对接工作，全区规模以上工业企业由原来的家增至家，年产值上亿元的企业由家增至家，超亿元的企业有家，支柱作用更加突出。

全年实现工业增加值亿元，工业对经济增长的贡献率达，电子信息机械制造文体休闲旅游用品三大行业对工业增长的贡献率达。

第三产业快速发展。

大力推动第三产业强势增长，商贸物流房地产等行业发展迅猛，建材通讯器材汽车等消费市场热点突出，实现商贸营业额亿元，比增。

餐饮业发展迅速，营业额比增疏港路现代物流带初具规模，物流业实现营业收入亿元，比增房地产销售持续升温，完成销售额亿元，比增。

区经济建设进入了更加快速健康发展的新阶段。

在十五建设蓝图即将铺开之际，区高喊出构建四大基地实现四个翻三番打造三个百亿产业的建设口号，并且在五年内基本建成市新中心城区，系列激动人心的数据也显示出区经济发展无可抗拒的吸引力。

十五规划的目标年后，区力争使地区生产总值与年比翻三番，年均增长速度达到，高出全市个百分点左右。

决心领跑市经济。

目前，作为新轮跨越式发展的高地，正努力在全省个城区中于历史原因，目前该机构在区大道临时搭盖的房屋内办公区市容环卫处目前仍然位于鹭发后面，外口公寓附近临时搭盖的房屋内办公，但该地块政府需要作为其他用途，则必须马上拆除，随时面临无处办公的状况，将不能保证其进行正常的日常工作市政园林农业服务中心目前的办公地点面临拆迁，计划搬入个临时办公地点办公。

区城市管理办公室人员目前使用的办公场所也系临时搭建建筑，面积平方米左右，空间非常狭窄，且缺乏些必备的硬件设施，在定程度上影响了工作的顺利开展突飞猛进的经济发展对区内城市管理的水平提出了更高的要求这几年城区建设管理水平不断提高，基础设施建设加快推进。

区内完成了大量的征地和房屋拆迁工作，完成了湖边水库县后等五个片区规划。

环岛路主车道全线贯通，高殿二号路主干道建成通车，县黄路仙岳路和东通道洞口工程五通对台贸易码头大道全段等项目均已动工，部分已经建成。

在城市管理中积极深入创建文明城区，其中主要的工作和目标有积极完成市里次干道的管理维护和绿化养护任务，开展牛皮癣卫生死角等专项整治，投入巨资对江头片区进行环境综合整治和夜景工程等公建配套建设，全区市容环境卫生考评居全市前列，加快仙岳山公园建设步伐，公园取得级旅游景区称号，制订区环境噪声管理暂行规定，推行政府环境管理体系认证工作，启动钟宅湾内湖环境整治。

加快旧村改造和安置小区建设步伐，完成刘厝祥店安置房和部分公建配套建设，启动争先进，在全国个城区中争上游。

至年，的生产总值工业总产值商贸营业额财政总收入要在年的基础上翻三番，同时构建起知名企业营销基地现代物流集散基地高新技术产研基地新兴休闲旅游基地等四大基地。

年后，城中村的居民们将过上和城里人样的生活，的城市化比例将达到。

随着加快开发东部繁荣中部提升西部的建设部署，区东部地区正在建成技术含量高附加值大增长性强生态效应好的高端产业区，中部地区已经转变为全市中心商贸区，西部地区成为现代物流园区和临港服务区。

整个正形成三带两区的格局，即大道高新技术产业带疏港路物流带环岛路旅游带及五缘湾商务集中区和江头中心商贸区，居住品位将得到极大的提升。

区城市管理工作的现状分析办公条件落后，影响了区内城市管理的工作目前，整个区大城管范围内的各个行政管理部门大都分散在区各处自己的临时办公地点，这种状况不能维护行政管理部门的行政执法形象，也不能够保证机构的正常的办公运转。

这些部门主要包括市政园林局行政执法局市容环卫处市政园林农业服务中心区城市管理办公室区建设局个单位，及各部门联动值班办公室。

这些单位有的都设在临时建筑内，环境差，办公临时性强，随时可能被拆迁。

几家单位情况如下目前市政园林局在江头街道办借用约平方米的办公用房，由于其开发商要求收回该房屋，也随时面临无处办公的情况马上面临的就是办公场所问题区行政执法局由年月完成财政总收入亿元，实现街道财政收入万元。

年计划生育工作通过了省级类区达标考核，社区建设扎实推进，党的建设不断增强，辖区保持安全稳定，社会各项事业协调发展。

金山街道成立于年月日，是由原区禾山镇撤镇改街而成立的个新街道。

金山街道位于市本岛东北部，下辖后坑高林五通金山四个社区，街道办