源优势，优化农作物区域布局的要求，项目建设地点位置优越，自然生态条件好，基础设施较为完善，建设和生产条件具备建设目标适中，定点定位准确建设内容合理，方案设计科学，针对性和可操作性强。项目实施后，可有效提高综合生产能力，提升小麦品质和产量，增加项目区群众收入，具有显著的经济社会和生态效益，该项目是可行的。建议要制定套较为完善的项目管理制度和办法，尤其是农田基本设施的有效管理，保证工程完成后有良好的运行和管理。项目落实后，实施单位要加强组织，各项目区应成立相应的管理机构，抓紧规划和设计，确保各子项目顺利实施。本项目生产的商品粮是优质专用小麦，小麦收购价格能否做到优质优价，对项目的成败将产生至关重要的影响。因此粮食收购部门应确定合理的优质小麦收购价格，积极推行优质优价。项目承办单位要加快前期工作，早落实，早开工，早见效，发挥其应有的效益。商丘市大型商品粮基地建设项目可行性研究报告第二章项目背景和必要性项目背景建设国家大型优质商品粮基地是确保国家粮食安全的战略选择。国家历年来极为重视粮食生产和粮食安全。国家在关于制定九五计划和年远景目标建议中提出要有重点地选择若干增产潜力大的地区，集中投入建立稳定的商品粮生产基地。国务院年发布的关于促进农民增加收入若干政策的意见指出以稳定全国粮食大局和促进种粮农民增加收入为目标，集中力量建设批国家优质专用粮食基地。中共中央国务院关于进步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见中再次指出实施优质粮食产业工程，建设商品粮生产基地，推进优质粮食产业带建设。中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年规划的建议中进步提出加快农业科技进步，加强农业设施建设，调整农业生产结构，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力。稳定发展粮食生产，实施优质粮食产业工程，建设大型商品粮生产基地，确保国家粮食安全。为提高我国粮食综合生产能力，保证国家粮食安全，国家在九五和十五期间，择优在粮食主产省区集中力量启动实施了批国家大型商品粮生产基地和优质粮食产业工程。通过大力发展任苏行副总经理项目经理董懿曼高级工程师可行性研究编写人员何平教授何军高级工程师陈鹄高级工程师葛志孝教授级高工吴绦非教授李应中研究员林忠平教授上官长君高级工程师曹开苏高级农艺师熊云保高级经济师薛天江商丘市发改委副主任宋忠党商丘市发改委科长刘金昌高级经济师丁勇杰商丘市发改委副科长张杰高级工程师方力工程师刘伟技术员第章总论项目名称与建设单位项目名称河南省商丘市国家大型商品粮基地建设项目项目主管单位与项目负责人项目主管单位商丘市人民政府项目负责人王保存市长项目承办单位及项目负责人项目承办单位商丘市发展和改革委员会项目负责人韩道伟主任项目实施单位及项目负责人项目实施单位商丘市农业局项目负责人魏作振局长项目实施单位商丘市水利局项目负责人张义品局长项目实施单位商丘市农科所项目负责人黄俊波所长项目实施单位商丘市国营民权农场核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,项目负责人吴连泉场长项目实施技术依托单位及项目负责人技术依托单位河南省农科院小麦研究所项目负责人张新友副院长技术依托单位商丘市农科所项目负责人黄俊波所长可行性研究工作的组成中国国际工程咨询公司受商丘市发展和改革委员会的委托，承担商丘市国家大型商品粮基地建设项目可行性研究报告的编制工作。通过组织专家现场勘察，并与商丘市有关县区和部门领导充分交换了意见。商丘市发展和改革委员会牵头组织商丘市农业局水利局农科所水利堪测设计院等单位，组织各单位的专家和技术人员，收集相关资料，对该项目进行研究论证，提出了编制项目可研报告必需的相关资料包括田间水利工程的规划设计。依据国家及省市有关文件政策及行业规范，中国国际工程咨询公司邀请各方面专家对该项目进行可行性研究论证后，形成此报告。研究的依据与范围。研究依据中共中央号文件关于促进农民增加收入若干政策的意见农业部优势农产品区域布局规划年农业部国家优质粮食产业工程建设规划年河南省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要草案商丘市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要草案河南省人民政府关于河南省农业结构调整的意见河南省农业厅关于加快发展我省优质专用小麦生产的意见河南省农业厅河南省优势农产品区域项目建设规划豫政的协调设计申报等工作。投资估算与资金筹措该项目总投资万元，其中申请国家资金万元，地方配套万元，中央与地方投资比例为。总体投资规划为良种繁育体系投资万元，占总投资。农业技术推广体系投资万元，占总投资。其中种子质量检验检测体系投资万元优质小麦土壤肥料服务体系投资万元优质小麦植物保护体系投资万元测土配方施肥建设投资万元。农田水利基础设施投资万元，占总投资，其中良种田基础设施投资万元，大田生产投资万元。项目前期费用及管理费万元，占总投资。总投资合计万元。其中申请国家资金万元，占总投资的省配套万元市配套万元县配套万元，占投资的。该项目建设期年，项目投资分年度进行。根据项目的实施需要，年度投资万元，占总投资年度投资万元，占总投资。效益分析经初步分析，项目年均销售收入万元，比无项目增加销售收入万元，全投资内部收益率，静态投资回收期年，动态投资回收期年，财务净现值为万元。本项目财务内部收益率高于行业基准值，有定抗风险能力，项目在财务上可行。本项目的建设具有显著的社会效益和生态环境效益。项目建成后，可进步提高小麦品质，为社会提供大量优质小麦良种和专用商品麦，部分替代进口，使农民增收，产生良好的社会经济效益。农业服务体系完善后，检验监测水平提高，植保手段增强，农化服务改善，为绿色优质专用小麦的标准化生产提供了可靠的保证。增产本项目建成后，项目区小麦亩均增产公斤，下茬作物亩均增产公斤，优质小麦良种覆盖区域亩均增产公斤，通过项目建设共可增产粮食万吨，其中项目区优质小麦增产万吨，下茬作物增产万吨，优质小麦良种覆盖区增产万吨。节水本项目实行管灌后，取消了垄沟，减少了渗漏，节水效率可达。本项目共可节水万立方米。本项目的社会效益明显，项目的实施，将加快商丘市的粮食产业化步伐，提高优质小麦的商品率劳动生产率比较效益和规模效益，增强市场的竞争力，降低市场风险，增加农民收入，达到产量质量结构效益的统，实现农业的可持续发展。主要经济技术指标表主要经济技术指标表序号名称单位数据备注优质原良种繁育基地万亩二优质小麦生产基地万亩三项目总投资万元良种繁育体系万元农田水利基础设施万元农业技术推广体系万元前期工作及管理费万元四资金筹措中央投资万元地方配套万元五经济效益分析年销售收入增量万号河南省人民政府关于小麦购销实行优质优价的通知优质专用强筋小麦品质国家标准及相关行业标准中国小麦品质区划方案试行商丘市农业自然资源及社会经济发展有关基础数据和资料其它资料和数据。。研究的范围根据国家对建设项目的可行性研究阶段的工作范围和深度规定，在对项目的建设条件进行实地查勘的基础上，围绕农业结构进行战略性的调整的要求和市场对优质小麦的需求，根据国家发改委对优质小麦基地建设项目的指导原则，集中优势，因地制宜，科学规划，对项目建设地点进行定性定位分析。按照国家发改委对优质小麦基地建设项目可行性研究的范围和深度要求，紧紧围绕全市加快优质小麦生产的步伐和国内外市场对优质小麦的需求，对商丘市的地理位置交通优势自然资源条件农业资源优势和社会经济发展状况进行了细致地分析。着重论述了优质小麦良种繁育基地大田生产基地农田水利灌溉保障体系农业技术服务体系土壤肥料体系植物保护体系农产品质量监测体系等建设内容。同时对项目区的农业生态环境保护项目的组织管理和运行方式投资估算与资金筹措及效益分析等方面进行了研究和分析。项目概述项目建设地点商丘市所属睢阳区民权县睢县柘城县个县区的优质粮产业区。建设内容与规模万亩优质小麦良种繁育建设。新打配机井眼，修建井房间，机井配套台套，地埋管道节水灌溉万亩，洗修旧井眼，新修建筑物座，新修及清淤排水渠道万方。万亩优质小麦大田生产基地建设。新打配机井眼，机井配套台套，涂塑管道节水万亩，洗修旧井眼，新修建筑物座，新修及清淤排水渠道万方。育种繁育系建设。平方米小麦种子检测室建设平方米机库建设和仪器设备购置平方米小麦品种加代室及配套平方米育种家种子仓库平方米水泥晒场和良繁田基础设施等建设种子加工体系建设。农业技术推广体系建设。平方米种子质量检测室和购置仪器设备台套等种子质量检测体系建设平方米病虫监测预警与控制中心和购置仪器设备等植物保护体系建设平方米土壤肥料质量监测检验室和仪器设备等土壤肥料服务体系建设平方米测土配方数据分析监测检验室和仪器设备等测土配方施肥建设。项目管理与实施该项目由商丘市发展和改革委员会承办，为做好优质小麦生产基地建设的前期工作，商丘市人民政府成立了商丘市优质小麦生产基地建设项目工作领导小组。主要负责项目决农民增收的项重要措施。就项目区建设资金的来源流向和建成后土地的经营管理和组织要求上看，治理本身就是缩小城乡差别，促进全社会经济文化共同发展的个重要手段。治理后最大的受益者是项目区的广大农民，因此得到了广大农民的大力拥护和支持，商品粮基地项目治理是政府部门为老百姓办实事办好事的项民心工程，是支农工作的具体体现。对保障农村经济发展具有重要的现实意义。二为农业机械化生物化集约化智能化生产等奠定了基础，对于引进和采用农业新技术，转变传统观念，运用现代农业经营管理方法，建设新型农村社区，推动农村经济的现代化和农村社会的全面发展，具有重要的现实意义。三提高农业抵抗自然灾害的能力。河道渠道疏浚及建筑物配套后，农田的基础设施水平将大大提高。基础设施的完善，使作物收成得到保障，农民收入增加，逐步提高农民生活水平，以减少政