需要当前农村经济发展趋缓，农民增收困难，而结构调整是现阶段经济发展的主线，是经济发展的主题，现阶段的农村经济增长必须靠结构调整。通过基础设施投入，使城镇二三产业获得长足发展，使二三产业转化为二三排列，从而使更多的农村剩余劳动力转移到二三产业，缓解农村人地矛盾，增加农民收入，最终使城镇化成为第三次解放农民，缓解三农问题引致的社会压力。根据安徽省提出的三大战略六大突破的重要决策，县人民政府确立了以小城镇建设工业园区建设以及现代服务业为支柱产业的经济发展思路，决定把镇定位为重点资源开发型小城镇，以镇丰富的矿产资源和区位优势为依托，小城镇迁址新建，完善新区基础设施，提高知名度，扩大城镇规模，使其成为皖北地区特色小城镇，从而带动该镇传统工业和第三产业的发展，并且通过该镇的示范和辐射，进而推动邻近孙疃镇寒村镇及全县乃至整个市的经济发展。六促进镇经济发展的需要由于镇的基础设施的建设比较滞后，在很大程度上制约了该镇城市化的发展。因此，通过对镇迁址建设，完善公共服务设施，进步改善生态环境，方面可以增加镇的经济总量另方面可以扩大城镇范围，加快农村人口向镇区聚集的步伐，引导城乡居民向该镇投资，进步刺激对商业服务业和文化教育娱乐等需要，从而带动第三产业的发展，促进镇经济的腾飞。第三节研究工作的依据和范围编制依据小城镇经济综合开发示范项目实施与管理办法村镇规划标准国家国民经济和社会发展十二五规划纲要安徽省国民经济和社会发展十二五规划纲要县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要市城市总体规划年市煤炭产业发展规划党政机关办公用房建设标准建投资号建筑设计规范公共建筑节能设计标准统计年鉴筹办单位提供的其它有关资料二研究范围本报告主要研究的内容包括项目建设的必要性市场分析建设规模建设条件环境影响分析项目建设管理投资估算资金筹措效益测算与社会评价等。第二章社会经济现状及发展预测第节县社会经济现状及发展预测县社二资金筹措方案第九章财务和社会效益评价基本数据二财务分析三社会效益评价第十章结论第章总论第节项目概况及背景项目概况项目名称县镇新区配套基础设施工程项目。二项目建设地址县镇三项目概述小城镇现状。由于小城镇压覆煤炭资源，随着煤矿开采进度，小城镇将在未来年内成为沉陷区，现有小城镇必须迁址新建，确保国家煤电能源产业发展需要。小城镇现状占地面积亩，小城镇居民户，小城镇建筑面积万平方米，其中商业门面万平方米，住宅万平方米，道路万平方米。小城镇迁址新建规模及内容。搬迁个自然庄王庙东塘孙圩大任孙湖孙瓦方小孙家于桥小李庄大李庄街。新规划的小城镇位于现有小城镇的西侧公里，规划占地面积平方公里，其中规划居住用地公顷含商住复合用地公共设施用地公顷道路广场用地公顷绿化工程用地公顷工业用地公顷。新建小城镇可容纳万人。四项目总投资亿元。五项目建设单位镇人民政府六项目负责人谢传标二项目背景发展经济强镇符合国家产业政策为贯彻落实党的十六大精神，全面建设小康社会，探索符合我国国情的农村工业化农村城市化道路，国家决定实施以发展小城镇经济为目的的重点小城镇基础设施建设。通过示范带动，培育农村经济新的增长点，优化农村经济布局，从而为更大规模地转移农村富余劳动力启动农村经济市场加快农村工业化和农村城市化进程提供试点和示范。为了加快县镇经济发展的步伐，提出本项目。近几年来，镇党委政府以科学发展观为指导，抓住机遇，深化改革，与时俱进，大胆创新，各项建设都取得了优异的成绩。年国内生产总值万元，粮食总产量万吨，农民人均纯收入元，财政收入万元。被确定为安徽省第批扩权强镇。市政府县政府十分重视镇的经济建设，把该镇定为城乡体化试点镇经济强镇，以及市规划建设的中心小城镇。因此，选择加快小城镇建设符合国家的有关政策要求。该镇优越的交通条件和所拥有的丰富矿产资源农产品资源以及区位优势现代化过渡的必由之路。目前，我国人口城市化率只有左右，低于世界平均水平多个百分点，更低于我国农业劳动生产率水平决定的农产品剩余率。农产品自给性最强的粮食其剩余率已达到左右，而其商品率目前只有。农村中约有的富余劳动力及其赡养的人口还不能转移到城市中去。实践证明我国农民收入水平普遍较低，主要不是农产品价格低，而是他们占有的生产资料少，就业不充分，生存环境生产生活方式落后。若要农民富裕起来，必须在减轻农民负担的同时，改革他们的生活方式。小城镇经济综合开发示范项目实施的宗旨是培育农村经济新的增长点，优化农村经济布局，从而更大规模地转移和吸纳农村剩余劳动力就业，启动农村市场，加快农村工业化和农村城市化进程。实现农村城市化，有利于促进乡镇企业的集约化和农民经营范围的扩大，农民数量的减少，带来的直接效果就是人们的生活方式消费结构的改善和购买力的提高。反过来又可进步促进城市化进程，拉动整个经济的增长，就是说，农村城市化，对缩小城乡差别，实现共同富裕，提高人口素质，促进社会全面进步等均有重要意义。二发挥比较优势，壮大城镇经济的需要城镇化既是经济发展的推动力，也是经济发展的必然结果。只有城镇经济不断增长，才有经济不断增长，创造更多的就业岗位，才能吸引农村人口向城镇集中，推动城镇化进程。镇是典型的资源型交通型城镇，城镇三项产业比为二三。近年来，镇区以矿产开采加工业发展迅速，以采矿业和饮食为主的特色经济初步形成，农业企业经济工业园区经济和现代服务业经济发展迅猛，但城镇基础设施供给严重不足，已成为制约镇社会经济发展最大瓶颈。因此，加大小城镇新区基础设施建设，更好地发挥城镇比较优势，进步发展和壮大城镇经济，迫在眉捷。三健全城镇功能，提高城镇聚集和辐射能力的需要城镇功能是城镇生命力和竞争力的基础，直接影响城镇发展质量和运行效率，国家十二五规划纲要提出加强城镇基础设施建设健全城镇公共服务和社区等功能是城镇发展的共同任务，通过健全城镇功能，使镇在要素聚集的能力和水平上不断提高。既能接受县城以及市辐射，同时具备对附近的乡镇和农村的辐射能力，使城镇化的拉力增强，不断提高城镇化水平。四实施扩大内需政策，改善城镇环境的需要实施扩大内需是中央的重要经济政策，是新的经济发展形势下的必然选择。扩大内需的重点在中西部农村城镇，良好的硬环境是城镇持续发展的基，具有很大的发展潜力，项目建成后，其比较优势更加突出，不但可以加速镇的经济发展，还将在市县乃至皖北地区起到示范带动作用。二采煤沉陷土地，小城镇需整体搬迁县小城镇范围内煤炭地质储量万吨，可开采量万吨，根据市煤矿发展规划，年月，皖北煤电集团煤矿工作面将开始回采，预计县小城镇将于年月初采煤沉陷。县小城镇压覆煤炭资源，随着煤矿井下工作面的拓展，未来年，小城镇将成为采煤沉陷区，小城镇需要在近期内整体搬迁，按照小城镇新区建设的总体规划，为大力推进行政审批制度改革，切实转变政府职能，提高政务效率，改善投资环境，加强党风廉政建设，为群众企业外来投资者提供便捷高效优质的站式服务，因此决定先期筹建小城镇新区政务中心，为小城镇采煤沉陷区的搬迁安臵工作，开好头，起好步，发挥示范作用，以加快小城镇整体搬迁的进度，根据市煤矿发展规划，县小城镇将于近期成为采煤沉陷区，小城镇整体搬迁，势在必行。三项目建设是国家能源发展战略的需要当前及今后相当长的时期，我国的能源依然以煤电能源为主导，煤电能源所占比重在以上，特别是中部地区，处于能源消耗量大的地区的前沿，距离东部地区较近，是煤电能源供应的主产地，国家十分重视中部地区煤电能源的开发与利用，为确保煤电能源基地建设，需要对压覆煤炭资源的小城镇实施整体搬迁，项目建设符合国家能源产业政策。因此，为了更好的提高政务效率，改善投资环境，建设新的办公场所已经势在必行。四满足小城镇服务人口增加的需要按照市城乡体化发展规划，未来年，全市将进步加快城镇化建设进程，加强建制镇扩权强镇等小城镇建设，进步加快居民集中区建设。县镇为扩权强镇，镇境内现有界沟袁店童亭等大型煤矿对，采煤沉陷区将造成失地农民万余人。为加快镇扩权强镇建设，今后，采煤沉陷区失地农民将集中安臵在小城镇新区内，进步提高城镇化水平，让失地农民充分分享城镇化发展的文明成果。小城镇人口将由目前的万人，逐步发展为万人。综上所述，为了适应镇经济社会快速发展的需求，根据人民群众的意见和愿望，尽快实施建设本项目是非常必要的。第二节项目建设的必要性加快镇城市化进程的需要城市化进程是经济发展到定阶段的必然产物，它是个国家或地区向工业化理设施其它三工程建设其它费用前期工作费建设单位管理费勘察设计费工程监理费土地费用四基本预备费五项目建设总投资二资金筹措方案项目建设投资总额亿元，资金筹措方案为煤矿按国家标准对搬迁户进行补偿，补偿费用于项目建设。居民住房建设资金为居民自筹。有关单位筹集建设资金。第九章财务和社会效益评价基本数据总资金估算项目总投资亿元资金筹措方案煤矿拆迁补偿费居民自筹资金有关单位自筹资金。二财务分析项目建成将对镇发展二三产业产生巨大作用。三社会效益评价镇是市规划建设的重点小城镇之，镇区有对国有大型煤矿对地方大型煤矿，是交通便利，资源丰富，发展潜力具大的重镇。镇小城镇迁址新建项目的建设符合当前国家产业政策以及投资政策，也符合发展经济强镇的战略，对推进当地城镇化工业化进程具有深刻的意义，必将取得巨大的社会效益经济效益和环境效益。社会效益项目的建设，使镇的基础设施的瓶颈约束得到根本消除，城镇基础设施供需矛盾得到缓解，城镇功能得到补充完善，城镇供水排水道路交通等公共设施，城镇的承载力进步提高。城镇投资环境得到完全改善，对外来投资客商更具吸引力。城镇人居环境更上个层次，生态环境得到更加协调和平衡，城镇可持续发展走上正轨。城镇经济增长得到更大支撑，投资对经济增长贡献增大，镇将成为市新的经济增