尽快落实建设资金，加快项目的建设步伐，早日投入使用。第二章项目建设背景必要性及可行性项目建设背景近日，国务院提出扩大内需促进经济增长的十项措施，其中在加快医疗卫生教育文化等社会事业发展措施中提出加快旅游基础设施建设。为此，国家发展和改革委员会就开展旅游基础设施建设项目储备工作做了部署。红色旅游作为中国特色旅游的个重要组成部分已经兴起。中共中央办公厅国务院办公厅印发的年全国红色旅游发展规划纲要强调指出发展红色旅游是深入贯彻落实党的十六届四中全会精神不断提高建设社会主义先进文化能力的重要措施，是树立和落实以人为本全面协调可持续的科学发展观的具体体现，既是项经济工程，更是项文化工程政治工程，是项利党利民的重大举措。推进红色旅游意义重大，既是促进中国旅游业更大发展的项重要举措，又是弘扬民族文化振奋民族精神的需要，也是发展整合各方资源，帮助垦区人民脱贫致富的需要，更是推进中西部旅游进步增强中国旅游业发展后劲的需要。新疆生产建设兵团是支特殊的戍边部队，他们不列入军队编制不拿军饷不穿军装不要国家和人民负担这是批默默无闻无私奉献的精英，他们是开发建设新疆维护民族团结的中坚力量，他们是保持新疆社会稳定和巩固边防的中流砥柱。半个多世纪以来，代代的兵团人艰苦奋斗，努力开拓，把戈壁变成良田，把荒漠变成绿洲，创造了塞外胜似江南的人间奇迹，唱响了曲建设祖国巩固边疆的壮歌。兵团人在创造巨大物质财富的同时，还不断地升华中华民族绵延数千年的民族精神，创造了种极为可贵的兵团精神，用血汗铸就了座不朽的精神丰碑。农八师石河子市国民经济和社会发展十五计划纲要中指出将石河子建成以军垦名城戈壁名城绿洲农业为重点依托以军垦文化城市绿化湖体美化为基本特色，以军垦文化爱国主义教育和绿洲观光农业相结合为主导产品以石南山地风景和莫索湾沙漠景观为辅助产品的新疆重要旅游基地及我国西部以军垦文化屯垦精神加绿洲秀美而著称于世经济评价影子价格及通用参数的选取效益费用调整国民经济评价指标国民经济评价结论第十六章社会评价项目对社会影响分析项目与所在地互适性分析社会风险分析社会评价第十七章风险分析项目主要风险因素识别及风险程度分析防范措施第十八章结论和建议项目建设的总体描述建议附表附件附图第章总论项目背景项目名称旅游区基础设施建设项目项目建设单位新疆西部新丝路旅游集团有限责任公司法人代表龚斌公司董事长项目建设负责人徐善武旅游事业部经理项目拟建地址石河子军垦文化旅游区项目主管部门兵团发展与改革委员会兵团旅游局可研报告编制单位新疆生产建设兵团勘测规划设计研究院工程建设内容及规模工程建设内容新建游客信息服务中心，并配置信息服务平台将兵团军垦博物馆附馆军垦事业成就展厅进行修缮，并安装相关的技术防范设施，完善其周边的基础设施完善石河子周总理纪念碑石河子农业高新技术园的基础设施完善石河子军垦创业连基础设施完善石河子将军山军垦园林基础设施完善石河子团大农业及驼铃梦坡沙漠生态旅游区景区的基础设施核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,二工程规模景区配套的非干线公路长。军垦博物馆附馆修复工程面积。防洪渠。景区游步道长供水设施供水管线，水井眼，消防井个。供电设施电讯设施，电缆设施，配电室个。污水处理设施排水管线，化粪池座，每座，共计。垃圾回收及处理设施垃圾箱个，垃圾收集点，共计个，每个为。信息咨询服务设施及游客安全保障设施各套。管理用房游客服务中心建筑面积，管理用房总建筑面积，共计座，每座建筑面积。旅游厕所水冲式厕所共计座，每座建筑面积，总建筑面积，环保厕所座。停车场总面积为。环境整治绿化面积为，灌溉系统设置面积亩，地灯个，太阳能路灯个，坐凳条。建设期限年年年工程总投资及资金筹措项目总投资万元，拟申请国家专项资金万元，所占比例为自筹资金万元，所占比例为。其中游客信息服务中心万元兵团军垦博物馆附馆万元石河子周总理纪念碑万元石河子农业高新技术园区万元石河子军垦创业连万元石河子将军山军垦园林万元石河子团大农业及驼铃梦坡沙新疆维吾尔自治区人民政府文件新政发号关于进步加强文物工作的意见兵团旅游业十五发展规划石河子市文化事业发展十五规划纲要中国优秀旅游城市石河子军垦文化红色旅游区基础设施建设项目可行性研究报告编制委托书项目概况拟建地区石河子军垦文化旅游区坐落在农八师石河子市及下属团场。石河子市位于新疆北部天山北麓中段，准噶尔盆地南缘，东临玛纳斯县，南靠天山，西接克拉玛依市奎屯市，北毗古尔班通古特沙漠，东距首府乌鲁木齐市公里，西距奎屯市公里。游客信息服务中心位于石河子市中心号小区兵团军垦博物馆附馆位于石河子市号小区石河子周总理纪念馆位于农八师石总场，距石河子市公里石河子农业高新技术园区位于石河子市以北公里处，与周总理纪念馆毗邻石河子军垦创业连位于兵团农八师团，距石河子市公里石河子将军山军垦园林位于石河子市南郊，距石河子市公里石河子团大农业及驼铃梦坡沙漠生态旅游区位于农八师团场，距石河子市公里。主要建设条件客源条件石河子军垦文化旅游区旅游资源特色突出，具较高知名度和吸引力，据有关部门统计年游客量达到万人次，随着石河子游客数量增长，由高速增长方案预测年可达万人。施工条件该地区的具有相应资质的建安园林施工企业工程设计和监理单位能够为项目建设提供技术保障，当地政府主管部门也将对项目建设全过程进行动态监管。项目所需材料设备等均可在疆内及乌鲁木齐石河子市场上采购，并能够保证供应。交通条件石河子市交通四通八达，与外界的联系便捷，公路有乌奎高速公路和乌市至伊宁的干线公路。近年来，不断改造升级为高等级公路北疆铁路横跨欧亚大陆，在石河子设有三级站。石河子市区内，交通方便，程控电话可通全国各地，交通通讯条件十分优越。资金条件项目固定资产的投入中拟申请国家投资，由新疆西部新丝路旅游集团有限责任公司自筹，给项目的建设提供了有力的资金保障。问题与建议编制切实可行的实施方案和规划，要争取做到景区改建后充分发挥其服务管理的作用，取得良好社会效益经济效益及生态效益，促进景区整体服务水平的提高。景区旅游开发管理处要高度重视并落实人才培养引进合理使用和实行优胜劣汰制度。要强化人才培养和竞争上岗，造就支朝气蓬勃奋发向上的高素质管漠生态旅游区万元建设工程其他费万元预备费万元效益情况项目完成正常运行后，按照低速增长方案，到年接待人数万人次，实现营业收入万元，营业利润万元项目的实施不仅可以完善景区的基础设施条件和当地旅游品牌提升，扩大国内知名度，促进景区旅游业的快速发展，还可以进步挖掘本区旅游资源的潜力，为游客提供更好的服务。承办单位概况农八师石河子市地处天山北麓中段，古尔班通古特大沙漠南缘，农八师区域总面积平方公里，耕地万亩。农八师管辖个团场个河系管理处和多家工交建商企业。现有人口万人，其中少数民族占。经过军垦几代人的艰苦创业，农八师石河子市经济和社会发生了翻天覆地的变化，成为自治区兵团重要的粮棉及轻纺产品生产基地。年，农八师为了调整以农业为主的单经济结构，提高综合经济实力，培育新的产业和新的经济增长点，组建了由农八师石河子市国有资产管理委员会新疆西部银力棉业集团有限责任公司新疆石河子玛纳斯河流域管理处石河子巴音沟河流域管理处石河子市紫泥泉建筑安装工程有限公司石河子值保机械厂六家国有企业共同出资的地区性国有旅游业龙头企业新疆西部新丝路旅游集团有限责任公司，目的是充分利用现有的旅游资源和优越的地理位置，顺应市场的需求并通过对其整合，开发具有兵团军垦文化特色的旅游产品，扩大延伸师市旅游业市场，使旅游业逐步成为农八师新的支柱产业。公司下设凯瑞酒店新疆西部丝路旅行社军垦创业连周总理纪念馆北湖旅游公司巴音山庄生态旅游区观音山旅游区等旅游企业。主要从事宾馆餐饮娱乐业旅行社旅游商品农业观光旅游旅游用品管理咨询和委托管理宾馆饭店旅游景区的整体策划建设规划和咨询等。可行性研究报告编制依据国务院文件国发号关于加强文化遗产保护的通知国家发展和改革委员会关于年中央预算内投资计划编报工作的通知发改委号国家发展和改革委员会发展司关于请报送年文化旅游领域有关专项规划资金申请报告的通知发改委号关于做好国家旅游基础设施建设项目储备工作的通知兵发改电号国家技术监督局旅游区点质量等级的划分与评定国家十五时期文化发展纲要风景名胜区管理暂行条例实施办法新疆维吾尔自治区旅游管理条例家评测，它的经济带动率为，即旅游收入元，可带动其他产业元的收入。该项目的开发建设，不仅促进旅游业和相关服务业的发展，而且可有效带动石河子全垦区的经济发展，促使旅游业成为新的经济增长点，并成为垦区二次创业改造升级的支撑点。西部大开发确定的五个重点方向都是与旅游业发展紧密相关，又互为促进的。旅游业具有特殊的低重心启动经济的先导性和高度关联的辐射带动功能，这对于旅游资源丰富，但经济基础薄弱，城乡经济二元结构突出的西部经济的启动，进而循产业链间接全面地带动相关行业滚动发展，最终促进西部经济繁荣，具有突破口意义。大力发展旅游业，有利于提高西部人民的经济收入和社会福利水平，有利于改变地方时政的输血经济模式，也有利于增强西部与国内外发达地区的联系与协作，招商引资旅游业的发展必然带来客流人才流资金流商品流信息流的快速增长，使域外流入购买力扩大。也必然会带动餐饮业旅馆业，商业服务业的发展，促进交通运输和通讯设施的改善而这些正是改善投资环境吸引外部资金必须做好的前期工作。第十七章风险分析项目主要风险因素识别及风险程度分析风险因素主要分为以下几种市场风险项目建成后是要为游客服务，而国内外的社会经济环境景区宣传程度，旅游路线设计的合理程度及服务水平是否达标等等都会影响进入景区旅游的游客数量，所以存在定的市场风险。但从我国