，十几亿人的粮食问题始终是头等大事。年我国政府发表的中国粮食问题白皮书，明确表示中国能够依靠自己的力量实现粮食基本自给，这是我国政府解决粮食安全问题的基本方针。高度重视保护和提高粮食综合生产能力，建立稳定的商品粮生产基地，建立符合我国国情和社会主义市场经济要求的粮食安全体系，确保粮食供求基本平衡，这既是我国政府解决粮食安全问题的基本方针，也是实现粮食安全的总的目标。联合国粮农组织年月于罗马的第次世界粮食首脑会议上第次提出粮食安全的问题。几经演变，现在的表述是所有人在任何时候都能够在物质上和经济上获得足够安全和富有营养的粮食，来满足其积极和健康生活的膳食需要及食物喜好时，才实现了粮食安全。这其中有三个含义，是粮食供应量要有保证，二是保证大家要有能力买，三是买的粮食是符合食品卫生要求的。搞好粮食流通有利于稳定粮食供给。中国这样的人口大国，依靠国内生产始终是我们的基本立足点，这在任何时候都不能动摇。充足稳定的粮食供给可以通过三个途径来实现国内生产，适量的储备，适度的进口。为了确保食物供给的稳定，拒绝进口单靠国内生产，是自我封闭自己生产为主加适度进口则是两条腿走路双保险，可以大大减少供给的波动性。中国人多地少的国情，决定着粮食进口的必要性储备则是生产和进口之和的结余部分。总之，稳定粮食供给，国内生产加上利用世界市场比只依靠国内生产的效果更好。进口粮食就是间接地进口土地和水资源。作为人均资源偏少的我市，必须学会最大限度地分享贸易带来的利益。我市人均耕地资源都大大低于平均水平，这个基本市情将长期限制我市的粮食生产。经济界人士普遍认为，我市粮食生产基本上已经不具有比较优势。土地是不可贸易的资源进口粮食相当于间接地进口土地淡水等相关资源，可以缓解市内可耕地紧缺资源的利用强度，有利于改善农业生态环境，为可持续发展打好基础。为了优化我市农业资源的配臵，改善我市农业结构。增加粮食进口，提高我市资源利用的效益加快实现农业内部结构的优化提高农业的比较利益为万元，税后财务内部收益率为，税后财务净现值为万元，借款偿还期年含建设期年。本项目投资利润率为。项目直接经济效益不明显，但有重大的社会效益，因此仍需建设。项目社会效益显著，关系粮食安全，得到当地政府和有关部门的支持，场址已确定，资金初步落实，建设条件具备。第章总论项目背景项目名称浙粮食物流铁路仓储配送中心期工程项目承办单位概况企业名称丽水市粮食总公司住所丽水市高井弄号法定代表人邱鹤海注册资金万元经济性质国有经营方式批发，零售加工收购管理经营范围粮油粮油制品其他食品市粮食总公司是年成立的国有粮食企业，公司主要经营粮油及复制品副食品农副产品，年市场商品交易额达到亿元上交税收万元公司经营业务收入万元，是丽水市粮食系统的骨干企业。公司曾在年以前长期租用丽水火车站的弹药仓库及专业用线作为饲料及农副产品经营以及稻谷中转的基地，从事铁路粮食中转经营工作。公司所属的粮食副食品批发市场，是个拥有万平方米核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,的经营场地，间店面，是浙西南最大的粮油副食品批发市场，年交易额达亿元，辐射面遍及个省市县，经营产品有副食品粮油及复制品食品滋补品干果百货日用品化妆品塑料制品烟草等十大类共计多个品种。是浙江省百强市场和区域性重点市场。可行性研究报告编制依据浙江省关于进步深化粮食流通体制改革实施意见浙江省粮食安全预案试行市现代物流发展规划投资项目经济评价方法与参数第三版丽发改经贸号关于莲都区浙西南粮食物流铁路仓储配送中心期项目建议书的批复承办单位提供的资料工程咨询委托书项目提出的理由与过程从年起，浙江省在全国率先实行粮食购销市场化，全面放开粮食市场，放开粮食批发经营，大力培育各类粮食市场，将市场机制引入粮食购销领域中，粮食购销市场化已经势在必行，但是市完全没有个成规模的粮食交易场所，粮食物流基础设施的建设就显得非常必要和迫切。目前市的粮食市场粮食经营主要以私营企业和个体户为主，规模小经营场所分散，无法与国内的产粮大省形成对接，这是市在粮食安全方面存在的个隐患。现有的粮油副食品批发市场，其管理的硬件和软件都已费主要建设内容期工程建设主要内容是沿铁路专用线建中转仓库幢，计平方米二是建仓储配送仓库幢，计平方米三是建二幢经营用房，总建筑面积平方米。设摊位约个，预计能容纳家粮油经营企业批发户在此进行现货交易四是建三层综合业务用房，建筑面积为平方米。用于业务管理电子商务检测中心用房粮食拍卖大厅安全保卫用房，其主要设臵为拍卖大厅电子商务粮油检测中心市场管理办公用房军供接待室与铁路货运站业务用房等五是由金温铁路公司投资建条米铁路专用线。方案实施年限。期工程在招投标完成后，在个月内竣工并投入使用。二期工程在期工程运行正常后，再行实施。主要建设条件项目建设符合城市总体规划，建设场址的租赁协议已签订，建设资金已初步落实，水电等市政基础设施需配套建设，项目外部建设条件较好。项目总投资及效益情况项目总投资万元。项目投入运行后，年收入万元，根据财务现金流量表计算，税前财务内部收益率为，税前财务净现值为万元，税后财务内部收益率为，税后财务净现值为万元，借款偿还期期年含建设期年，投资利润率为。项目经济效益不明显，但社会效益好，预测社会风险较小。主要技术经济指标主要技术经济指标汇总表序号项目单位指标总用地面积建筑占地面积总建筑面积其中房屋建筑面积容积率建筑密度绿地率项目折现率财务内部收益率税后财务收益净现值税后万元财务内部收益率税前财务收益净现值税前万元投资利润率销售利润率贷款偿还期年第二章项目建设必要性分析搞好粮食生产和流通，确保粮食安全，是各级政府和粮食部门需妥善解决的问题国以民为本民以食为天粮食是关系国计民生的重要战略物资，粮食安全与社会的和谐政治的稳定经济的持续发展息息相关。完善粮食应急储备体系，确保粮食市场供应最大限度地减少紧急状态时期的粮食安全风险是政府的职责也是粮食安全保障体系的重要组成部分。粮食是关系国计民生和国家经济安全的重要战略物资，是人民群众最基本的生活资料。近年来，受农业种植结构调整耕地城市化进程加快等因素影响，粮食安全问题日益突出。特别是年第四季度以来全国范围粮价迅速上涨，引起了各级党委政府及社会各界对粮食问题的广泛关注。搞好粮食跟不上城市发展的要求，市场周边环境车辆管理市容市貌等都给创建文明城市带来很大难度。从近年来有关部门对市区的粮食加工企业和经营户的粮食质量检查情况看，市市场粮食质量并不乐观。由于没有个集中统的粮食交易市场，给粮食质量的市场监管增加了难度。其次，由于市经济总量较小，政府要承担所有粮食波动风险存在定的困难，有必要采取各种粮食储备手段。当前比较致的观点是认为藏粮于市市场是个既经济又安全的办法。藏粮于市的前提条件是要鼓励更多企业和个人参与到粮食经营中来，增加市场粮食周转总量二要有个相对集中的粮食交易场所，使处于流通环节中的粮食在必要时共同参与政府的统调控，以提高政府的市场调控能力。该中心是市发改委和金温铁道开发公司的合作项目，是建立市粮食物流体系的重点工程。该项目由市政府领导直接联系督办，市发改委负责提供前期服务工作。为加快中心建设，市政府出台了扶持项目的系列优惠政策和措施，市府办下发了市区粮食仓储物流中心项目建设专题会议纪要号同时金温铁道公司为支持中心建设，提供了许多优惠政策是货物综合服务费收取给予优惠二是负责铁路专用线及铁路通信设施的建设，不计算在总投资内，不计股份三是在铁路运价装卸费等方面给予定的优惠。因此，建设浙西南粮食物流铁路仓储配送中心十分必要且紧迫。项目概况根据年市发改委对市粮食物流中心建设问题的专题调查，以及省粮食局和市政府领导提出的粮食安全保障要求，同时考虑运输条件城镇规划等因素，规划以两库中央粮食储备库市中心粮库为依托，在火车站东侧建设个年经营量万吨，占地约亩包括现有两库的亩，仓容吨已建成，并配有条米的铁路专用线，总投资万元不含已建成两库的投资，集粮食交易仓储加工配送军粮供应信息质量检测为体的粮食交易中心市场。建设地点中心期项目建设地址，选择在莲都区水东村，即金温铁路货场东侧，占地面积，该地块使用权属金温铁道公司所有，金温铁道公司同意合作建设，使用期年协议已签订。二期项目建设地址在中心和市中心粮库东侧约亩。建设规模与目标项目分两期实施，期拟建个年贸易量在万吨的粮食交易区，占地，总投资万元不含征地为万元。总成本费用情况详见附表总成本费用表。财务评价在上述设定的基础数据条件下，经运算得到以下财务数据。经济评估基础数据与效益指标表序号名称数据单位基本数据年中转交易量万吨职工人数人人民币流动资金万元固定资产投资万元年销售收入万元年总成本费用万元年经营成本万元年销售税金及附加万元年利润总额万元年利税总额万元年税后利润万元二评估指标项目折现率财务内部收益率税后财务收益净现值税后万元财务内部收益率税前财务收益净现值税前万元投资利润率销售利润率建行贷款偿还期年三盈亏平衡点生产能力利用率销售价格财务盈利能力分析设定基准收益率为，根据财务现金流量表计算，税前财务内部收益率为，税前财务净现值为万元，税后财务内部收益率为，税后财务净现值为万元，借款偿还期年含建设期年。本项目投资利润率为。盈亏平衡点确定正常年份盈亏平衡点生产能力利用率正常年份价格盈亏平衡点敏感性分析本报告对建设投资经营成本和营业收入的变化引起的全部投资税前财务内部收益率的影响作了分析计算，结果详见下表和图。所得税后内部收益率建行贷款偿还期年项目固定生产产品生产能力固定资产生产投入产品销售生产能力资产投资投入物价格销售价格利用率投资物价格价格利用率由图和表可知，本项目对财务内部收益率影响较大的因素是