（终稿）三级综合性医院新增项目可行性立项论证报告.doc（最终版）

县医疗卫生现状县各级卫生行政部门认真贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，大力发展农村和社区卫生服务，加快推进新型农村合作医疗步伐，着力加强重大疾病控制，全县卫生事业得到较快发展，城乡居民健康状况进步改善。

年，县继续以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以深化医药卫生体制改革为契机，全面贯彻党的十七大十七届三中全会和全省全市卫生工作会议精神，实践科学发展观，以改善民生为出发点和落脚点，推行全县卫生体制改革，规范完善新型农村合作医疗制度，加强城乡基层医疗卫生服务体系建设，促进基本公共卫生服务均等化，加强作风建设，确保不发生传染病暴发疫情，促进全县卫生事业再上新台阶。

县以实施工程为总抓手，促进县卫生工作再上新台阶。

工程的内容是围绕三大目标提高卫生系统人员素质破解群众反映的热点难点问题创新卫生系统形象。

搞好六项工作突破卫生体制改革新型农村合作医疗基层医疗卫生服务体系建设医院管理与公共卫生卫生监督执法作风建设。

达到个目的即三好满意环境好服务好质量好群众满意。

县县乡村三级卫生服务网基本形成。

并按照上级要求，大力开展疾病防治工作，基本消灭了严重危害人民健康的烈性传染病，降低了各种疾病的发病率。

与医院合作背景为提高基层医疗卫生服务能力，促进卫生事业全面协调可持续发展，增值当期折旧费净值医疗设备及工器具购臵安装费原值当期折旧费净值合计原值当期折旧费净值委托书根据相关法规及建设项目立项要求，现委托贵单位为医院建设项目项目编制可行性研究报告。

委托单位县人民医院联系人年月附图县医院建设项目地理位臵图附图医院建设项目平面布臵图附图医院建设项目效果图总论项目背景项目名称医院建设项目承办单位概况本项目承办单位是县人民医院。

县人民医院始建于年月，位于县城主干道文化路号。

历经年的发展，经过改革创新艰苦奋斗，现发展成为所技术精良，设备先进，科室齐全，集医疗科研康复保健为体的综合性二级甲等医院和医教研中心，成为县医疗事业的龙头单位。

医院现有职工人，其中专业技术人员人，占全院干部职工总人数的。

高级专业技术人员名，中级专业技术人员名，初级专业技术人员名。

市县专业技术拔尖人才名，市级天使之星名。

聊城市医学专业委员会委员名，市专业协会理事名，省医师协会理事名。

由老中青技术人员组成的医学建设人才梯队，医教研技术硕果累累，在县内外享有定的声誉。

医院占地面积万平方米，设有临床医技科室个，病房区个，其中神经内科心血管内科骨外科为特色专科。

编制床位张，年诊疗病人万人次，并建立起中心供氧血流灌注肾透析高压氧舱疾病救治中心急救中心等系列的急诊急救系统。

医疗设备先进齐全。

为全面提高医疗质量，医院加强设备投入，全方位改善医疗条件。

在拥有日本东芝胃肠透视机日本岛津全身美国彩色超声诊断仪北京心脏工作站美国动态心电系统日本日机装血液透视机大型电子胃肠镜病理诊断彩色图像分析系统高压氧舱等医疗设备余件的基础上，又投资多万元，购制了日立型全自动声化分析仪西门子层高速螺旋美国科达阿洛卡彩色多普勒经颅多普勒电子胃镜母婴监护仪等台件现代化大型医疗设备。

流的设备在全市同级医院中始终保待领先水平。

承担单位负责人及项目联系人项目负责人项目联系人研究工作的依据及范围研究工作的依据建设单位关于编制医院建设项目可行性研究报告的委托书聊城市民经济和社会发展第十个五年规划纲要县国民经济和社会发展第十个五年规划纲要县城市总体规划年年国家计划发元生产期平均增值税万元生产期平均总成本费用万元生产期平均利润总额万元生产期平均所得税万元生产期平均税后利润万元生产期平均财务盈利能力分析财务内部收益率自有资金收益率财务净现值万元项目投资回收期含建设期静态投资所得税前年静态投资所得税后年动态投资所得税前年动态投资所得税后年总投资收益率项目资本金净利润率清偿能力分析财务比率资产负债率达产年借款偿还期年不含建设期盈亏平衡点生产期平均问题与建议本项目属于社会公益性项目，其资金来源主要靠国家投资和地方自筹解决。

由于地方财力有限，申请国家投资能否成功，成为该项目建设的关键二充分利用国家给予项目的支持，加快项目的建设速度，待项目批准后，抓紧进行项目的设计和建设工作三建设单位要进步落实自筹资金，向上级有关部门做好汇报工作，争取项目建设专项经费，以保障建设项目的顺利实施四严格按照基本建设程序办事，认真实行项目法人责任制招投标制和建设监理制，对工程的投资进度和质量予以有效控制。

要做好项目投入运营前的各项准备和财务测算，以防投入运营的初期出现收支不平衡的状态五切实加强项目建设的监督检查和管理，专项资金必须做到专款专用，确保工程质量和资金效益六广泛进行宣传教育，做好项目建设场所周边居民的政治思想工作，提高思想认识，得到周边居民的支持和配合。

项目提出的背景及建设的必要性项目提出的背景政策背景分析党中央提出了全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的指导思想，要求把保护人民健康和生命安全放在第位，坚持以人为本，努力实现卫生事业与经济社会的协调发展，加强公共卫生体系建设，大力推进新型农村合作医疗，加强艾滋病等重大疾病防治工作，努力解决群众看病难看病贵问题，并制定了系列方针政策和措施。

中共中央总书记胡锦涛在党的十七大报告中指出社会建设与人民幸福安康息息相关。

必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教劳有所得病有所医老有所养住有所居，推动建设和谐社会。

党的十七大报告提出要形成城乡经济社会发展体化新格局。

按照党的十七大和十五规划总体部署，促进城乡社会事业普及化和均等化为目标，着力构建农村国民教育体系农村基本卫生服务体系农村公共文化服务体展委员会投资项目可行性研究指南国家及地方有关法律法规方针及产业政策和投资政策现行有关的技术规范和标准建设单位提供的基础资料数据。

研究范围本可行性研究主要包括对拟建项目提出的建设背景必要性建设内容建设规模及建设条件的分析项目总体建设方案环境保护劳动安全卫生消防节能项目组织与管理工程实施进度安排经济效益和社会效益评价。

项目概况项目建设地点及规模本项目建设地址位于县城枣乡街南首西侧，建设路以南，南外环路以北，总用地面积亩。

主要建设内容如下与医院合作建设分院，建设目标为三级综合性医院，建设规模为张床位，其中内科床位数张，外科床位数张。

新建门诊楼建筑面积急诊楼建筑面积内科住院楼建筑面积外科住院楼建筑面积医技楼建筑面积后勤办公楼建筑面积，总建筑面积，占地面积约亩。

在医院北部新建职工宿舍区，总建筑面积，其中住宅建筑面积，商业街建筑面积。

职工宿舍总户数户，单户单宅面积，占地面积约亩。

项目实施进度本项目从筹建阶段至项目建成投入使用，总计划时间为个月。

项目总投资与资金筹措项目总投资本项目建设投资为万元，其中工程费用万元，其他费用万元，预备费万元，建设期利息万元。

在工程费用中，建筑工程费用万元，医疗设备及工器具购臵安装费用万元。

二资金筹措本项目工程建设投资万元，其中贷款万元，申请国家项目支持及配套资金万元，医院资金万元，其余由人民医院自筹。

主要经济技术指标本项目主要经济技术指标详见表。

表主要经济技术指标表序号项目名称单位数量备注医院主要经济技术指标总建筑面积门诊楼建筑面积急诊楼建筑面积内科住院楼建筑面积外科住院楼建筑面积医技楼建筑面积后勤办公楼建筑面积项目总用地面积亩住院楼总床位数床内科床位数床外科床位数床建筑基底面积绿地面积建筑密度容积率绿地率室外机动车停车位个二职工宿舍区主要经济技术指标总建筑面积住宅建筑面积商业街建筑面积项目总用地面积亩建筑基底面积单户住宅面积职工宿舍总户数户绿地面积建筑密度容积率绿地率室外机动车停车位个三工程建设总投资万元工程费用万元其他费用万元预备费万元建设期利息万元四建设工期年五财务指标营业收入含税万元生产期平均营业税金及附加方案建设投资产品价格产品产量经营成本表敏感度系数分析表回收期序号不确定因素变动率基本方案建设投资产品价格产品产量经营成本由以上图表可以看出，各因素的变化都不同程度地影响内部收益率，其中产品价格产品价格即门诊医疗及住院价格的变化最为敏感，其次是产品产量每年医疗人次及住院人次，经营成本，建设投资的影响最小。

价格因素是受市场制约的，而经营成本在很大程度上取决于企业的经营管理水平。

因此，企业要不断提高生产技术和经营管理水平，努力降低成本，力争取得预期的经济和社会效益。

经过以上分析，说明本项目是能够承担定风险的。

评价结论通过以上分析，测得本项目各项技术经济指标都比较好，能承受定的风险，从经济的角度看项目是良好的是切实可行的。

社会影响评价为防止单纯追求项目的经济效益可能产生的不利的社会影响和后果及项目建设和运营的社会风险，因此本次的可研报告对该项目进行了社会影响分析，对项目的社会影响做出评价。

详见项目社会影响分析表。

表项目社会影响分析表序号社会因素影响的范围程度可能出现的后果备注对居民收入的影响本项目的实施会使餐饮住宿运输等