（终稿）三能建筑公司棚户区改造新增项目可行性立项论证报告.doc（最终版）

编制依据是大通湖区城镇开发整体规划投资项目可行性研究指南年月中国电力出版社工业与民用建筑可行性研究深度要求国家有关规划和建筑的条例规范国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见国发号住宅建筑规范国家计委建设部联合颁发的建议项目经济评价方法与参数城市新建住宅小区管理办法建设部令第号住房城乡建设部等五部委关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见建保号财政部关于切实落实相关财政政策积极推进城市和国有工矿棚户区改造工作的通知财综号。

主要技术经济指标根据项目的具体情况，主要技术经济指标其详见下表主要技术评价指标览表表序号指标名称单位指标备注项目总用地亩原有住宅用地地块亩扩建住宅用地地块亩项目区总拆迁量棚改涉及居民总户数户棚改涉及总人口数人新建建筑面积新建住宅户地块原址新建户地块新地扩建户新建公共服务用房建筑占地面积地块地块建筑密度地块地块容积率地块地块绿地率地块地块总投资万元建设总工期月研究结论与建议研究结论本项目建设符合大通湖区城镇发展规划。

本项目位于大通湖区金盆镇，距大通湖区市委政府驻地约公里。

小区地理位置优越，交通便利，配套设施齐全，项目选址合理。

建设地点选择及建筑形式符合大通湖区金盆镇市政建设规划要求。

本项目绿化率高，建设场地附近环境好，工程建设过程中和建成后的生活污水废气生活垃圾等，在设计时已充分考虑了其处理措施，对环境无不良影响。

建议本项目具有良好的社会效益，建议政府各级相关行政部门给予大力支持，以使项目早日实施。

应尽快对新征场地进行地质勘探，明确场址区的工程地质情况。

建议认真按照建设程序要求搞好各阶段的工作，特别要搞好招投标工作和工程质量监理，以保证工程质量和工程进度。

在工程建设中，要注意公用环保和生活环境的配套建设，物业管理与施工建体规划与经济发展做出积极的贡献。

项目建议建设资金的按时足额到位是本项目如期建设的前提，因此，除资金筹措方案中提及的筹资措施外，还要有备用的筹资渠道，以保证项目的建设。

在施工工程中严格按照环保部门的相关规定进行施工，最大限度的减少对周围环境的影响。

在项目建设中，要切实把好质量关在项目营运中，要采用合理方式进行小区管理。

目录第章总论项目概况项目背景可行性研究范围项目编制依据主要技术经济指标研究结论与建议第二章项目建设的必要性和意义大通湖区金盆纱厂概括大通湖区金盆纱厂棚户区现状及特点项目建设的必要性项目建设分析棚户区改造方案第三章需求分析与建设规模本项目改造范围项目需求分析项目建设规模第四章项目选址选址基本要求选址原则场址位置场址适宜性分析场地建设第五章项目建设条件政策优势自然条件水电通讯等配套公共设施条件征地拆迁条件技术条件第六章工程建设方案设计指导思想规划建筑设计结构设计给排水暖通设计电气设计消防设计第七章节能节水措施设计依据节能措施第八章职业安全卫生与消防职业安全卫生消防设计第九章投资估算与资金筹措估算编制说明投资估算投资计划与资金筹措项目建设总体安排第十章项目管理与实施进度项目管理项目实施进度项目建设管理建设项目跟踪审计项目财务管理招投标管理工程监督管理第十章投资风险分析风险因素识别风险估计和风险评价风险应对策略第十二章环境保护场地环境描述编制依据污染源分析环境保护方案环境效益评价第十三章项目社会评价社会效益社会评价社会评价结论第十四章可行性研究结论研究结论项目建议附表大通湖区纱厂责任有限公司棚户区改造项目投资估算表概算法金盆纺纱厂棚户区改造地块规划设计要点附件益阳市大通湖区管理委员会关于同意金盆纺纱厂棚户区改造建设计划的批复大管号关于益阳市三能建筑公司棚户区改造项目环境影响的批复大环字号建设项目选址意见书选字第号建设用地规划许可证地字第号国有土地行政划拨决定书大土划字第号建设工程规划许可证建字第号区财政建设资金承诺书大计财函号建设单位建设资金承诺书房屋拆迁许可证拆许字第号大通湖区规划建设交通局关于同意金盆纺纱厂棚户区改造实施方案和年度拆迁计划的批复项目及项目单位基本情况表项目单位组织机构人员编制表项目单位对所报内城市低收入家庭住房困难作为政府公共服务的项重要职责。

坚持以人为本，执政为民。

进步健全廉租住房制度，改进廉租住房和规范经济适用住房制度，加大棚户区旧住宅区改造力度，多渠道增加廉租住房房源，逐步完善农民工等其他住房困难群体的住房条件，在政策上进步明确了住房改革的方向。

随着住房制度改革逐步深化和房地产市场快速发展，我国城镇住房建设规模不断扩大，多数家庭住房条件有了较大改善。

特别是近几年，中央和地方政府加大保障性安居工程投入，在解决居民住房困难方面取得了初步成效。

但部分低收入和中等偏下收入家庭特别是居住在棚户区的这类家庭住房仍然十分困难。

目前，全国还有多万户家庭居住在各类棚户区。

城市棚户区的房屋多数结构简陋，功能不全，年久失修，危房比例高，安全隐患大供电供水排污道路供热等基础设施不完善，居住环境恶劣建筑密度高，中低收入家庭集聚，缺乏市场开发价值。

特别是国有工矿棚户区远离城区，困难企业集中，退休下岗职工多，收入水平低，自我改造能力弱，要求政府支持改造的呼声强烈。

这些棚户区难以通过市场开发和依靠企业实施改造，需由政府主导，给予定的政策和资金支持。

各地区各有关部门贯彻落实中央决策部署，积极推进棚户区改造。

前两年已开始进行了中央下放地方煤矿棚户区改造工作，年启动了国有林区垦区棚户区改造。

年月日，住建部等五部委联合印发了关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见，把城市和全部国有工矿棚户区改造纳入保障性安居工程。

按照文件的要求，到年要解决万户低收入家庭住房困难，这里面包括通过国有棚户区改造解决其中的低收入家庭住房困难问题，包括通过廉租住房和经济适用房建设解决部分低收入家庭住房困难。

这是项顺民意惠民生，有利于扩内需促发展调结构，举多得的重大民生工程。

让阳光照进棚户区已成为各级政府加快推进城市和全部国有工矿棚户区改造的有力强音。

按照中央山西省益阳市统安排，大通湖区启动了国有企业及工矿棚户区改造工程改造工作，决定由三能建筑公司留守处为项目单位，建设三能建筑公司棚户区改造项目。

通过棚户区改造，进步改善三能建筑公司户棚户区职工家庭的住房条件和生活环境，完善棚户区基础设施，提高住宅小区的综合承载能力，不断把改革发展的成果惠及到广大人民群众。

年月益阳市三能建筑公司留守处委托我院编制三能建筑公司棚户区改造项目可行性研究报告容和附属文件真实性负责的声明拆迁情况上门调查登记表棚户区照片附图益阳市大通湖区金盆纱厂棚户区地块规划用地红线图益阳市大通湖区金盆纱厂棚户区地块二规划用地红线图益阳市大通湖区金盆纱厂棚户区地块改造总平面图益阳市大通湖区金盆纱厂棚户区地块二改造总平面图益阳市大通湖区金盆纱厂棚户区改造住房套形图第章总论项目概况项目名称三能建筑公司棚户区改造项目项目建设单位山西省益阳市三能建筑公司留守处建设地点大通湖区金盆镇用地规模总用地合亩，总建筑面积为地块建筑面积地块建筑面积，居住总户数户，居住总人数人，棚户区拆迁建筑面积。

项目建设目标新建棚户区改造住房，公共服务用房，解决工矿企业职工住户户。

其中，就地新建棚户区安置小区亩，解决住房户地块南面棚户改造安置小区扩地亩，解决住房户。

使小区交通方便职工来往便捷配套设施齐全基础设施完备居住条件较好，为棚户区居民建设个适合居住生活工作的场所。

建设期项目建设期限月年月年月投资估算本项目工程总投资万元，费用构成如下序号费用名称投资额百分比估算说明住宅工程小区配套基础设施工程建设其他费预备费项目总投资资金筹措资金来源三个方面区财政预算资金万元棚户区居民自筹万元项目单位筹资万元申请中央补贴资金万元。

项目背景年，国务院作出了关于进步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知的决定，提出了要稳定推进住房商品化社会化，逐步建立适应社会主义市场经济体制和我国国情的城镇住房新制度，要求加快住房建设步伐，停止住房实物分配方式，逐步实行住房分配货币化，发展住房金融，培育和规范住房交易市场，不断满足城镇居民日益增长的住房要求。

年月，国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见国发号明确表示，把解决城市低收入家庭住房困难作为住房建设和住房制度改革的重要内容，加快建立健全以廉租住房制度为重点，多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系。

年月，山西省人民政府发布关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见湘政发号指出，住房问题是重要的民生问题，要积极采取措施，加强廉租住房制度建设，解决好城市低收入家庭住房困难。

要求加快廉租住房建设步伐，尽快增加批廉租住房房源，继续调整住房结构稳定住房价格，促进房地产市场健康发展，要切实将解决社会评价的方法利益群体分析法，即从该项目建设对不同的利益群体的直接间接的厉害关系进行分析。

社会影响效果分析从宪法角度看我国宪法规定，社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。

土地管理法第八条规定城市市区的土地属于国家所有。

宪法第七条规定国有经济，即全民所有制经济，是国有经济的主导力量。

我国的棚户区改造作为种社会住房保障体系，其价格构成中不含土地出让金。

每个人都应拥有块属于自己的安身立命的土地，为了居住，他只需支付材料费人工费和必要的税费。

从这点上看，棚户区改造符合宪法规定。

从和谐社会角度看实现社会和谐建设和谐社会，始终是人类孜孜以求的理想。

而社会的和谐必须要有定的物质基础作为保障。

目前，我国改革发展正处在个关键时期。

改革开放以来，随着经济的发展，国人的生活水平大大提高。

但同时也出现了地区差距城乡差距居民差距日益扩