（终稿）三资代理便民服务中心新增项目可行性立项论证报告.doc（最终版）

给水条件项目区地下就有镇内供水管网。

进户管径为的给水管网已经铺设到了距项目区。

电力条件项目区电源由镇内民用电供给，供电电压为，接入地点距场址不足米，其供电容量完全可以满足项目需要。

供热条件镇政府自备有供热锅炉，供热管道已经接到西侧的镇政府办公楼，且已经预留了平方米的供热能力，可以满足本项目需要。

通信及有线电视条件项目区有预设的通信及有线电视网络资源，可以满足项目需要。

地面条件项目区早已实现了六通平能够满足项目建设需要。

交通条件项目区紧邻街路，距辽那级公路公里，距辽源市公里，距县城公里，镇内已经实现了村村通水泥路，交通极其便利，配套条件十分优越。

三自然条件地理位臵镇位于东辽县东北部，东和南紧邻辽河源镇，西接辽源市山湾乡，北靠金洲乡。

年月同椅山乡合并之后，行政区划面积为平方公里。

地形地貌镇位于长白山余脉老爷岭与松辽平原过渡地带，东辽河上游河谷和两侧丘陵坡地之间，周围群山环绕丘陵起伏，沟川河谷纵横交错，将地面切割破碎，形成山丘河谷交错分布为主的浑矮低圆柱等形状的丘陵地貌。

地质分析镇地质环境较为复杂，总的地质基础为古生代地质，并以片岩板岩和片麻岩为主，而中生代和新生代的地质以砂砾岩灰岩和安山岩为主。

在过去的地质历史中，经加里东期华力西期和燕山期的造山运动，有大量花岗岩侵入，并伴生有片麻岩流纹岩和大理岩等。

各类花岗岩露出地表，构成全镇的山地主体，区域内还有侏罗纪火山岩和含煤地层。

水文气象镇地表水属东辽河水系，镇内有椅山水库等大小水库个。

东辽河主要支流登杆河由东向西贯穿本镇，河流水量随季节变化较大。

每年夏秋暴雨之际，河水上涨，流势迅猛，冬季枯水期为天左右，水量很小，有时断流。

镇气候属温带大陆性季风气候，全年四季分明，月为春季，寒暖交目的勘察设计工程施工工程监理等工作，全部采用委托有资质的部门以公开德形式进行招标。

第九章结论该项目的实施，将逐步在镇建立起民主公开透明科学的农村集体资金资产资源管理新机制，这是搭建干部与广大群众沟通交流的平台，是深入贯彻落实科学发展观的具体体现，是加强农村党风廉政建设的重要举措。

该项目符合国家投资政策，能全面提高基层政府工作效能提升基层政府形象方便人民群众办事，是件民心工程，对新农村建设和谐社会建设都将发挥着十分重要作用。

实施该项目具有充分的必要性和极强的可行性，希望有关部门给予大力支持。

第章总论项目概况项目名称镇三资代理便民服务中心项目。

建设单位东辽县镇人民政府。

法人代表建设地点东辽县镇人民政府院内东侧。

项目性质新建国有。

建设规模建设栋占地面积平方米，建筑面积平方米，三层砖混结构楼房及配套设施。

投资总额项目投资总额为万元。

资金筹措全部由镇人民政府自筹。

建设时间年月月。

二项目建议书的编制依据东辽县委办公室下发的转发市纪委办公室的通知东办发号。

投资项目研究指南国家计委以计办投资号文件审定出版。

东辽县镇小城镇建设总体规划。

核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，国家和地方现行的相关法律法规及政策。

三项目建议书编制部门本项目建议书由镇人民政府组织本镇城建国土经济等部门共同编写。

第二章项目提出的背景及建设的必要性项目提出的背景中华人民共和国行政许可法实施以来，在我国建设服务型政府的大背景下，出现了以提供公共服务为主要目的的行政机构行政审批中心，这是政府有效整合其职能，在个集中的办公地点为公民提供全程快捷公开透明服务的种公共服务形式。

行政审批中心的建筑主要以集中的开敞式大厅为办公地点，空间开放而透明，向服务对象提供各种行政服务。

行政审批中心符合我国行政许可法的立法精神和关于集中审批的规定，具有明确的法律依据。

目前，行政审批中心的影响已扩大到每级政府，成了服务型政府建设的推进器，行政审项目建设的必要性实施该项目是方便群众的需要三资代理便民服务中心，变分散办公为集中办公，便民服务中心将政府行政事项和服务事项集中在起办公，工作人员实行挂牌上岗。

在服务项目的设臵上，与经济建设和群众生活密切相关的事项，都纳入到三资代理便民服务中心的服务范围，从受理承办回复三个环节，提供全程服务规范服务，实现处审批站式服务次性办结，及时为服务对象提供高效服务。

避免了东跑西跑重复跑，你审我审多头审，办来办去办不了的现象。

解决了群众到乡镇机关办事找人难层次多步骤繁和办事机构分散个别工作人员责任心差推诿拖拉，效率低下，导致群众不便，引发群众不满，甚至造成群众上访的问题。

实施该项目是提高行政效能的需要设立三资代理便民服务中心，将便民服务和行政审批事项办理程序政策依据所需申报材料承诺时限收费标准进行全面公开，在规定的时限内办结，实现了多次办结到次办结的转变，能有效提高政府工作效率。

三资代理便民服务中心，还可可以查询国家省市县四级党委和政府的有关惠农政策文件，以及本镇党委政府对有关政策的兑现和执行情况。

可以有效地监督政府工作人员的行政效率，可以进步提升党委政府形象。

实施该项目是从源头上遏制基层干部腐败的需要农村集体资金资产资源的管理问题是农村干部违纪违法易发多发的重灾区，设立三资代理便民服务中心，可以实现站式办公，个制度办事条龙服务，阳光下作业，杜绝暗箱操作，方便群众的监督，方便领导检查督促，无形中延伸了有效的监督空间和时间，从而可以有效地遏制门难进脸难看事难办，不给好处不办事给了好处乱办事的腐败现象的滋生，可以更好的规范政府工作人员的日常行为，提高党风廉政建设水平。

第三章建设场址及建设条件建设场址选址原则交通便利市政基础设施完善。

不占农田不拆房屋。

符合东辽县镇小城镇建设总体规划。

土地利用充分场区布局合理。

场址概况项目区位于镇小街的中心，镇人民政府院内东侧，为镇政府使用的国有土地。

项目区东侧是粮库，北批中心的出现方便了民众的使用，提升了政府的形象，加强了党风廉政建设，改善了政府与群众之间的关系。

真正体现了政府以民为本的行政理念。

但是，这项工作重点直在县级以上的政府，乡镇政府开展的比较晚。

农村三资集体资金资产资源管理，涉及广大农民的根本利益，是群众关注的热点和焦点问题，由于制度不健全运作不规范监管不到位，三资问题直是农村干部违纪违法易发多发的重灾区，也是影响干群关系，影响农村稳定的个主要矛盾。

因财务土地集体资产等问题引发的群众上访案件占农村信访案件的以上。

另外，乡镇级政府涉及直接向群众服务的项目还包括农村低保救灾粮款发放新农合林木采伐土地利用等多项，管理和服务内容多，涵盖范围广，工作程序复杂。

由于缺乏统的办理服务机构，给广大群众带来诸多不便。

为彻底解决这问题，很多地方围绕为群众做表率，为社会树形象，为发展做贡献这个目标，遵循位臵的便捷化，服务的人本化，项目的综合化，程序的规范化要求，加快了三资管理部门与便民服务中心的整合。

各省市都将乡镇三资代理便民服务中心建设作为行政能力建设的重要组成部分，加大了实施力度。

年，吉林省农村党风廉政建设领导小组明确要求各地，要将三资代理便民服务中心的建设，作为深化农村党风廉政建设的重点。

近日，吉林省农村党风廉政建设领导小组召开了第二次全体扩大会议，会议决定对各地建立三资代理便民服务中心落实三项制度的情况要进行检查验收，对达到标准的乡镇，按实际资金投入予以足额补偿。

验收标准主要有五项是三资代理便民服务中心有固定办公场所，且服务大厅面积不少于平方米二是有较完备的硬件设施，有独立的档案库三是要设立统的惠农政策电子查询机四是要建立完整的三资管理台账，有专职的工作人员科学的工作流程严格的管理制度五是要使用先进的管理软件，收录的数据资料齐全，工作人员可以熟练操作。

近日，东辽县委办公室下发了转发市纪委办公室的通知东办发号，对各乡镇建设三资代理便民服务中心做了进步强调。

由于上述原因我镇提出建设本项目。

二，施工区内劳动力的食宿将会安排在工作区域内。

这些临时食宿地的污水及生活废弃物若没有做出妥善处理，则会严重影响施工区的环境卫生。

三项目建成后主要污染物项目建成后主要污染物为生活污水生活垃圾以及固体废弃物。

四环境保护措施方案环境保护标准污水排放执行污水综合排放标准中的相应标准。

大气环境质量标准执行空气环境质量标准中的相应标准。

噪声环境质量执行区域环境噪声标准中的相应标准。

治理措施减少水污染的措施项目交付使用后，产生的生活污水主要是卫生间废水，采取的减少污染的措施是修建个化粪池，使污水经化粪池沉淀厌氧分解后再外排。

减少扬尘的措施工程施工中挖出的泥土堆放在路旁，旱季大风致使扬尘和机械扬尘导致沿线尘土飞扬，影响附近居民。

为减少工程扬尘对周围的影响，要及时清理多余的土方，对堆存的土方要采取表面夯实处理，在施工中遇到连续晴好天气又起风的情况下，应及时对建筑场地洒水降尘，防治扬尘。

施工噪声的控制在施工期间主要有挖掘机振捣机等施工设备产生噪声，施工单位须到环保局办理建设项目施工环境影响审批表，严格按照环保局要求施工应选用低噪声低震动的施工机械合理安排施工时间，晚点到早点坚决严禁施工。

施工现场生活垃圾处理生活垃圾不得随意丢弃无定点堆放，要及时清运。

施工场地要做到平整干净，排水通畅，无积水，无蚊蝇滋生。

五环境保护评价该项目建设中对污水垃圾等污染物均按国家有关环保要求采取相应的措施，能做到达标排放，并在指定场所进行净化无害化和重新利用处理，不会对环境造成影响和破坏。

六消防设计依据中华人民共和国消防法。

建筑设计防火规范。

建筑灭火器配臵设计规范。

七耐火级别依据建筑设计防火规范要求，确定本项目的耐火等级为二级。

八消防措施为了保障人员和国家财产安全，切实做到防患于未然，本项目将严格遵守预防为主，防消结合的方针，严格执行建筑设计防火规范