（终稿）中医保健康复服务中心新增项目可行性立项论证报告.doc（最终版）

四项目编制的依据中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年规划纲要二国务院关于加快发展服务业的若干意见国发号三国家发展和改革委员会产业结构调整指导目录四安徽省国民经济和社会发展第十个五年规划纲要五安徽省人民政府关于加快发展服务业的若干政策意见皖政号六广德县国民经济和社会发展第十个五年规划纲要七广德县产业结构调整指导目录五项目拟建方案设计理念风格独特，人文环境与自然环境高度统。

项目选址位于县城以南，该区域富有以生活田园般淳朴气息。

考虑到本项目是专为老龄人伤残人亚健康人治病出院仍需疗养人提供的个集生活保健中医疗养身心沟通康复休闲文化传播的民生服务机构。

因此，对环境的要求很高，在风格上，将使其体现出种新颖独特的建筑风格，使进入接受社会服务人员深切体会到人造环境与自然环境的高度统性。

同时还将赋予项目区性格和感情，用富有诗意的居住元素营造庄园式的生活情境，将充分使建筑的颜色与生活的感光相结合，构筑幅小桥流水温暖家庭式的生活方式。

要充分溶入当今社会的三大主流因素，建筑思想区域文化社会和谐这三大风格的高度统性。

项目设计要灌入发展方向区域文化和谐统。

通过精致典雅的建筑风格，诗意盎然的园区景观，使来入住接受服务的人们感受到是种浪漫而温馨的家园，品尝到现代生活的精致和科学。

同时，也使他们感受到来此处不再是城市的宣闹，而是种宁静和谐快乐的生活方式。

充分体现本项目的人性化，体现以人为本的设计原则。

本项目的主要受益者是老龄伤残亚健康治病出院仍需疗养无人护理等需要接受社会服务的弱势群体接受社会服务的弱势群体，下同。

因此，项目设计，处处都要以接受社会服务的弱势群体为核心，强调弱势群体的参与性，注重他们的感受。

从道路交通卫生饮食居住建筑风格绿化景观等多方考虑，打造真正意义上的为接受社会服务的弱势群体全心目尽早能组织实施，从而发挥更好的社会效益。

第十章附件资料国务院关于加快发展服务业的若干意见国发号国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见国办发号安徽省十五服务业发展规划纲要皖政号安徽省人民政府关于加快发展服务业的若干政策意见皖政号二〇〇八年十二月第章项目总述项目概况项目名称中医保健康复服务中心项目二项目投资业主广德万银中医保健康复服务中心三项目法人代表郭学万四项目拟建地址广德县桃州镇凤井社区原凤井村第九村民组五项目总投资规模万元六项目建设期限年七项目建设性质新建二项目建设的背景广德县地处皖东南，苏浙皖三省交界处，与经济发达的长三角地区毗邻。

直接受到长江三角洲的经济辐射，区位条件优越，交通便利，是中西部欠发达地区连接我国东部经济发达地区的前沿。

人文交往频繁，商贸物流兴旺。

十五期间是中国全面建设小康社会的关键时期，我国岁以上老人将从年的亿增加到年的亿，老龄化逐渐显现，老年人的养老保障医疗保健生活照料的社会压力进步加大。

随然近几年我国保健康复服务事业取得了较快的发展，但是，按照社会事业与经济协调发展的要求，我县城乡老年人残疾人亚健康人患病医治后待疗人等身体弱势群体保健康复服务设施还不健全不完善日矛盾益突出，需要保健康复服务人员比例仍在增加社会福利服务基础设施短缺，身体弱势群体活动场所建设资金投入不足，保健康复服务产业发展相对滞后民营公益性社会服务机构发展缓慢等等问题，与实现全面小康社会的要求不相适应。

由于老年人生理功能的逐渐衰退，心理状态的日益颓变，退休后的失落感，孤独感消沉感等等，残疾人亚健康人患病医治后待疗人需要保健需要康复需要社会的关心爱护心里等等，严重影响到他们的身心健康。

服侍照顾好老人，让他们安度晚年护理理疗保健服务好残疾人亚健康人患病医治后疗养人，已成为全社会关注的问题。

成立专门为老年人康复疗养活动娱乐为体的服务机构，让老年人共享物质文明和精神文明建设的成果，是现代社会进步和发展的必然产物。

为关怀老龄人残疾人亚健康人患病医治后疗养人等弱势群体物质文化的需求，维护弱势群体的合法权益，促进社会公平，维护社会稳定，推动经济社会和谐发展，安徽宁国建设集团复服务体系建设，是优化城乡区域服务业结构，逐步实现公共服务的均等化的需要。

保健康复服务，是面向个人家庭社区人群提供的集预防修养保健康复健康教育与咨询为体的综合性服务体系。

保健康复服务中心能够广泛优质方便经济地解决城乡许多常见健康问题，因此，可以断言它是我县发展预防保健服务和基本中医疗养服务的个重要途径。

保健康复服务中心，是个民生项目，将做好对接民政，做好对接医疗卫生，它将是我县民政事业和医疗服务事业的重要补充和完善，必将为我县民生事业的快速健康发展起着积极的促进作用。

为广德县社会服务业的发展增添新的内容。

二项目建设的可行性广泛的社会支持条件保健康复服务产业是社会经济不断发展，人们生活水平不断提高，医疗卫生不断改善，科学和文明程度不断提高，出生水平死亡水平不断下降，平均期望寿命不断延长的结果。

加上对夫妇只生个子女，出现了四二六二甚至八二的家庭现象，老人及其伤残亚健康病后疗养群体消费观念的升华，他们的保健疗养护理康复服务受到政府的密切关注，也成为全社会议论的永恒话题。

现在社会竞争激烈，家庭子女工作压力较大，上述群体不愿增加家庭负担，不想成为子女的累赘但他们和正常人样渴望居住生活环境的改善，生活品质的提高。

可见本项目的建设必定会得到社会的广泛关注政府的大力支持。

项目是非常可行的，也是完全必要的。

优越的自然地理条件广德中医保健康复服务中心项目，选址在桃州镇凤井社区原凤井村第九村民组凤井窑厂东南侧，距离该窑厂米，距离广宁省道公路公里。

项目选址区地势平坦，视线隐蔽，为次生杂草荆棘小灌木丛，占地面积约亩。

该项目区属于坡地丘陵地貌，现代地貌作用以流水剥蚀作用占主导地位，呈南北走向，山势较为平坦，丘脊顶部较宽，土壤为红壤，土层较厚。

其下为石英砂岩含砾砂岩组成，作为地基其岩性均匀，承载负重力大，利于建筑施工和建筑物负载承重。

地下水对拟建筑物基础无腐蚀性。

山体植被以杂草荆棘小灌木丛为主，附带少量的当地杂松。

无农田耕地。

项目区属北亚热带南缘季风区湿润气候，特点是气候温和，光照充足，雨量丰富，四季分明。

自然风光极佳年平均气温，年降雨量，无霜期天。

最多风向，次多风向年平均风速米秒。

适宜于项目选址要求。

良好的社会经济发展条件民情民风淳厚，民心民意渴望，投有限公司本着积极量力务实的精神，特提出在广德县拟建广德中医保健康复服务中心项目。

三项目建设的必要性和可行性项目建设的必要性广德中医保健康复服务中心项目是社会公益性服务业项目。

服务业是国民经济的重要组成部分，服务业的发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。

我国正处于全面建设小康社会和工业化城镇化市场化国际化加速发展时期，已初步具备支撑经济又好又快发展的诸多条件。

加快发展服务业，提高服务业在三次产业结构中的比重，尽快使服务业成为国民经济的主导产业，是推进经济结构调整加快转变经济增长方式的必由之路，是有效缓解能源资源短缺的瓶颈制约提高资源利用效率的迫切需要，是适应对外开放新形势实现综合国力整体跃升的有效途径。

因此，建设广德中医保健康复服务中心项目是推动我县服务产业发展的需要。

本项目是加快地区经济结构产业结构调整的需要。

广德县国民经济发展突飞猛进，特别是十五期间取得的重大成就为全面提高广德县在全省的经济地位和知名度打下了坚实的基础。

但民营社会公益性服务业经济相对薄弱，特别是独具特色地中医保健康复服务业的发展相对滞后。

县委县政府十分重视服务业发展，制定了系列鼓励和支持发展的政策措施，取得了明显成效。

特别是党的十六大以来，我县服务业规模继续扩大，结构和质量得到改善，服务领域改革开放不断深化，在促进经济平稳较快发展扩大就业等方面发挥了重要作用。

但是，当前在服务业发展中还存在不容忽视的问题，服务业总体上供给不足，结构不合理，服务水平低，竞争力不强，对国民经济发展的贡献率不是很高，与经济社会加快发展产业结构调整升级不相适应，与全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的要求不相适应。

把进步提高认识，转变发展观念，拓宽发展思路，加快把服务业提高到个新的水平，推动经济社会走上科学发展的轨道，促进国民经济又好又快发展显得十分必要。

大力发展面向民生的服务业，积极拓展新型服务领域，不断培育形成服务业新的增长点，是党中央国务院大力优化服务业发展结构重点目标之。

围绕城镇化人口老龄化和残疾人亚健康人患病医治后需要疗养人等身体弱势群体的要求，大力发展市政公用事业社区服务家政服务和社会化保健康复等服务业。

围绕构建和谐社会的要求，以城乡老年人残疾人亚健康人患病医治后需要疗养人等身体弱势群体为重点，加强公共保健康集和运送垃圾，以保持区内的环境整洁。

中医疗垃圾治理拟建项目建成运营后产生的中医疗垃圾按国家标准要求，送指定的垃圾焚烧炉进行焚烧，其它生活垃圾和锅炉煤渣集中收集外运处理。

废水主要来源于中医疗用水，满足医院污水排放标准的要求后，再排入院内现有的污水处理点。

废水处理后经检验合格后排入污水排放管网。

本项目大气污染主要为高温焚烧炉，焚烧炉产生的主要污染物为烟尘，锅炉烟尘采用带文丘黑管的水膜除尘器除尘排放，烟尘排放浓度不大于锅炉大气污染排放标准第六章组织机构与人力资源配置组织机构拟建项目建成后，将设精干的管理机构，分别设中心主任副主任和各个职能部门。

组织机构图如下中心主任二人力资源配置拟建项目建成后，护理人员管理人员服务人员根据实际需要进行配置。

本项目建成后，可接纳保健康复人员中心副主任任中心主任办公室计财部中心副主任总务部中医治疗部业务部护理部人，本项目劳动定员为人其中中医疗人员名护理保健人员保障服务人员名管理人